提升农机服务能力助推农业发展方式转变

■ 双牌县农机局 陶 甄

双牌是一个“九山半水半分田”的山区小县，全县农业人口16.21万人，耕地面积 8110hm2（其中水田 6730hm2、旱土1380hm2），常年粮食播种面积 8067hm2，水稻面积7300hm2。2013年，全县农机化工作以“提升农机服务能力助推农业发展方式转变”主要目标，全年推广新机具达2000余台套/1.2万kW，水稻机插秧水平达到15%，农机化工作迈进了一大步。

1 多措并举提升农机技术推广能力

（1）利用补贴政策加快农机推广。2013年国家进一步加大对农机补贴的投入力度，扩大了购置补贴规模，特别是把育插秧机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等提高了补贴标准。加之永州市出台了“加强金融支农力度支持农民购买农机”政策，农民可以拟购买的农机具作为抵押物办理抵押贷款手续，贷款利率下浮20%，贷款期限也可根据用户实际放宽到2～3年。为此，充分利用农机购置补贴、金融扶持等优惠政策，大力推广山区生产急需的农机具。

（2）因地制宜抓好推广。结合双牌实际，科学制定区域农机推广规划，引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具。在泷泊、五里牌、平福头、江村、理家坪等乡镇的水稻生产区，主攻水稻育插机械化，以实现水稻生产全程机械化；在阳明山、打鼓坪、五星岭、何家洞乡等林业主产区，重点推广抚育林防、森林防火等关键性机械化技术；在梧江、江村、塘底、五星岭、理家坪等乡镇的移民库区，推广投饵机、增氧机、饲料加工机械，大力发展网箱养渔；在尚仁里乡等的生态茶园，推广茶叶修剪、采摘、茶园行间耕整和加工机械；在茶林、麻江、永江等山区乡，高岸田多、丘块窄小，针对性地选择易抬、易搬的小型机具，摆脱旧的劳动生产模式，并根据当地自然条件需要，着重在蔬菜、水果、茶叶等经济作物种植及畜牧水产养殖领域发展设施农业，重点推广智能化温室、微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉、农产品产后处理等设施装备。

（3）科技宣传助推广。县农机部门组织“农机大篷车”宣传队，深入乡村贴近群众，并利用集市带着样机对农民进行现场宣传，将机械耕种收的特点、优势变成极具说服力的对比数据，印成宣传画、宣传册分发到农户，让农民从农机作业的经济效益账中受到启迪。

2 培植农机合作组织等提升社会化服务能力

（1）发展农机服务组织。长期来，农机户存在“单打独斗”、信息不灵、活源不足等问题，机具利用率和机械作业效益普遍较低。2013年有重点、有目标、有计划地培育和发展农机大户30户，成立农机专业合作社5家。鼓励农机大户联合作业，加快农机专业合作组织发展。农机户带机入专业合作社，入社机械的所有权归个人所有，实行农忙集中、农闲分散的灵活经营方式。合作社实行“六个统一”:统一联系业务、统一检修农机具、统一划分作业地块、统一作业调度、统一验收作业质量、统一价格结算。农机大户和合作社有效推动全县农业机械化进程。为此，建议县政府对农机大户、农机专业合作社购买大型农机具实行一定金额的累加补贴，以充分发挥农机大户和合作社的示范带动作用。

（2）加强培训指导。建立覆盖全县的县、乡、村农机专业合作社、农机种粮大户三级农机服务体系，每个乡镇设农机技术推广服务站，每个村有服务点。农机部门以农业机械的操作和维修技能培训为重点，以乡村为单位举办耕作、排灌、插秧、收割、机械植保、农产品加工等技术培训班，加快培养农机化专业技术人才，将职业技能培训纳入“阳光工程”培训计划，扎实做好农机产品先进性、实用性、可靠性、安全性的鉴定和认证工作，把好农机产品质量关。今年将举办农机培训班10期，免费培训农机大户、农机维修、农机服务组织人员800人以上，使广大机手掌握熟练的操作技能和基本的维修技能。特别是在春耕备耕、双抢、防汛抗旱等农机使用高峰期，农机部门将组织农机技术人员深入田间地头巡查，现场指导机手合理操作，及时抢修故障，保障机具的正常使用。

（3）加强农机市场及农机作业安全监管。经常性地开展农机产品质量、物价调查和监督抽查，指导和帮助农机经销商改进和提高产品质量，做到明码标价。同时，建立健全农机作业安全规章制度，加大农机作业场所安全检查和安全隐患排查集中整治力度。2013年在保持“全国平安农机示范县”的基础上，新增理家坪、江村、五里牌乡镇为创建“全省平安农机示范乡镇”，到2014年全县所有乡镇达到“平安农机示范乡镇”，使农机监理能力和监管水平上新台阶。

3 夯实基础提升农机化管理能力

（1）改善农机化基础设施。针对农田机耕道量少质差，大中型农机作业下田难、转移难的现状，建议县政府整合资源、加大投入，把机耕道建设作为国土整理、标准粮田建设、农业综合开发等项目建设的重要内容。同时，县农机部门要抓住国家加大农村基础设施投入的契机，树立不等不靠的观念，主动出击，千方百计争取项目和专项资金投入，逐步解决农机化基础设施建设滞后的问题。

（2）完善基层农机站建设。双牌县共有15个乡镇农技（农机）推广服务站，“四权”已下放归口乡镇政府管辖，主要担负着农机安全监理、农机推广、办理农机购置补贴、农机惠农强农政策宣传、农机综合服务等公益性职责。县农机局把乡镇农技（农机）站作为联系广大农机手的桥梁和纽带，实现工作重心再下沉、关口再前移、服务更便民，作为整个农机社会化服务体系中的重要一环，充分发挥他们在推进农机社会化服务等方面的重要作用。

（3）尽善农机化基础工作。一是建立健全农机管理和服务各项制度，强化服务意识，提升服务能力，助推现化农业发展。二是积极开展农机安全宣传教育，着力提高农机操作人员的安全意识和法律意识，树立安全就是效益的观念。三是开展农机普查工作，摸清家底，为农机装备结构调整及农机化发展规划调整提供依据。