打造精品 服务民生——都江堰市人社局创新举措助推国际旅游城市建设

去年以来，都江堰市人社局以构建“和谐人社、阳光人社、服务人社”为目标，凝心聚力，真抓实干，就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系等工作全面有序推进，为民服务创先争优工作也得到了更好地提升，在各项民生目标超额完成的情况下，打造出了一个又一个的服务精品，为都江堰市建设国际旅游城市提供了强有力的人力资源和社会保障支撑。

都江堰市人社系统干部职工始终把“为民服务、创先争优”八个字放在心中，在确保各项民生目标超额完成的同时，为民服务创先争优工作也得到了更好地提升，从而打造出了一个又一个的服务精品，彰显了民生服务新理念。

推进就业促进“311”工程。去年，全市广泛开展了以培训促创业、创业促就业、就业促提升的就业促进“311”工程，即每年培育300个就业明星、培养100个创业明星、培优100家扩大用工企业。目前，全市已培育就业明星313人，培养创业明星101人，培优扩大用工企业105家。

实施“六大创业”工程。近年来，都江堰在全市开展了“六大创业”工程，即城乡失业人员和失地农民自立创业，外出农民工和外出务工失业人员返乡创业，有种养殖经验、有蜀绣手艺等人员家庭创业，大学生毕业生和技术人员科技创业，残疾人员励志创业，精通书画、古玩等人员文化创业。截至目前，全市新型创业企业增加280个，新型个体工商户增加1265个，创造18790个就业岗位，近万人实现了就业。

开展 “政务服务进楼院”活动。针对人力资源和社会保障政策更新快、内容多、涉及面广等情况，市人社局领导班子率队深入对口联系乡镇 （街道），与所在辖区的群众进行面对面交流座谈，现场耐心解答群众最关心的困难人员就业、社保购买政策、医保报销比例、务工人员维权、被征地农民参保等问题。

搭建 “流动人力资源市场”。市人力资源市场坚持不定期根据企事业单位的用人需求，以及乡镇 （街道）城乡求职人员的就业愿望，将岗位、政策、培训等服务送村入户，到各乡镇（街道）举办流动和专场招聘会，现场为企业和求职人员搭建就业供需平台。

打造“12333”民生服务品牌。都江堰市 “12333”电话咨询中心于去年4月正式面向社会开通运行，拥有9个人工座席，截至目前已接听受理电话咨询5200人次，成为广大群众咨询人社政策、维护合法权益的重要渠道。

实施“一镇一品、一村一特”培训工程。为了提高群众就业工作的稳定性和收入水平，市人社局通过加强“校企”、“校校”合作，开展订单、定向培训，在以旅游业、工业、现代农业、现代服务业为主的乡镇和产业优势显著的村（社区），分类开展相关培训，既解决了产业发展需要的人才，又解决了就业问题，实现产业就业“双赢”。

推进社保业务网上经办新模式。为进一步减少参保企业的办事环节，提高办事效率，市人社局大力推行网上经办业务，目前已有250家大型企业实现了社会保险网上经办，下一步还将在全市中小型企业中全面推开。

完善定点医疗机构考核制度。市人社局通过组建专家组深入定点医疗机构进行评审，委托第三方机构定期审查“两定”机构的医疗服务状况，与卫生局联动建立医疗机构分级管理制度，不定期参加医院院长例会通报医保监管中发现的问题，成立公安、卫生等多部门组成的“外伤”评审小组，加强了对定点医疗机构的监管，确保了医保基金安全。下一步，还将把考核制度延伸到医院的医师，建立定点医疗机构医保医师管理制度，进一步创新举措保障基金安全。

建立“三位一体”执法维权机制。市人社局创新建立了“行政执法+信访和解+仲裁调解”的三位一体工作机制，不断完善劳动保障行政执法与司法部门联动执法；通过完善信访“大公开”工作手段，由局领导班子成员公开接待来访务工人员并亲自督促落实信访问题；通过建立劳动人事争议仲裁“五调解”机制，对投诉案件进行全程调解等措施，有效维护了劳动者合法权益。

开发就业社保综合信息定位系统。在成都率先开发出了社区就业社保信息监管系统，对每一个特定社区的就业社保业务开展情况进行统计和监控，鼠标在地图上点一栋楼，便能演示出该栋楼居住的人数以及每个人的就业情况、参保情况等信息。并实时进行信息更新，各级终端用户能随时通过网络进行监控、管理。

加强“筑巢引凤”工程。“五大兴市战略”中“全域开放”的提出，对人才工作提出了新的要求。去年以来，市人社局不断加大“筑巢”力度，申报设立成都市级创新人才工作站2个，博士后工作站增至4家。提出 “岷江人才计划”，为高端人才培养提供了发展平台，招才引智的基础更加雄厚。

规范大学生志愿者管理。从实施大学生志愿者计划至今7年来，前后共计有2000余大学生志愿者在都江堰市城乡基层服务，共计为旅建办、经开区、文广新局、交通局等有关部门选派了30余人，形成了大学生志愿者“支医、支教、支农、支旅、支企、支文、支交、扶贫”的“七支一扶”模式。

公共服务实现新突破。截至目前，都江堰市21个乡镇（街道）及经开区的278个就业和社会保障服务中心（站）开通了4M光纤专网，完成崇义镇、天马镇就业和社会保障服务中心标准化建设，在全市统一设立了28个业务经办窗口，将就业、社保、医保、行政审批、劳动关系等经办业务下移到乡镇（街道）。

据统计，去年都江堰市实现就业、社保（医保）等工作目标全面超额完成。全市城镇新增就业7080人，城乡失业人员再就业3955人，城镇登记失业率控制在4%以内；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业7813人；落实小额担保贷款1613万元；44名高校毕业生成功创业；培训农民工12921人，创业培训894人；职业技能鉴定合格6595人；城镇职工基本养老保险新增5559人，累计86574人；城镇职工基本医疗保险新增9440人，累计159682人；新型农村和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡居民养老保险参保18.45万人，参保率90.7%；城乡居民基本医疗保险参保41.06万人，参保率达98.2%。

2013年，都江堰市人社局提出，实施“培训创业促进”行动，在就业质量培训层次上实现新提升；实施“基金征收提质”行动，在统筹城乡社保体系上实现新提升；落实“重大惠民举措”行动，在全民医疗保险待遇上实现新提升；实施“定点医疗机构分级考核”行动，在医保基金监管上实现新提升；实施“优秀人才培引及素能建设”行动，在规模扩大素质优良上实现新提升；实施“人事及工资制度改革”行动，在人事管理收入分配上实现新提升；实施“劳有所得维权”行动，在监察执法调解仲裁上实现新提升；实施“民生品牌创优”行动,在公共服务自身建设上实现新提升。