把握内涵增强认识深化安全文化建设

文/杜改林

安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识。企业要实现科学发展、安全发展，必须正确理解安全文化意义，把握安全文化内涵，确立安全文化理念，深化安全文化建设，把安全文化作为推动企业科学发展的重要支撑力量。

一、正确理解安全文化意义，提高安全文化实践性

企业是树，文化是根。安全文化作为企业文化的一种亚文化，是在生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是企业安全发展的灵魂。安全文化一旦形成习惯，就会以一种无形的力量去规范和调整干部职工的安全行为，真正使安全成为一种自觉的行动。

煤炭企业加强安全文化建设，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的安全管理，点多面广、战线长，加之技术装备的相对落后，安全设施的不完善等，致使安全管理难度大。这就要求必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。所以，迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精严细实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷。

煤炭企业加强安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否实现安全生产关键在人；能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合煤炭企业安全生产的工作规律。

煤炭企业加强安全文化建设，有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立企业良好形象。安全管理由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的创新型现代化安全管理模式转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，必须要有先进的安全文化做支撑。安全文化是一种新型的管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来，转移到主动安全的模式上来。通过安全文化建设，可最大限度地提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业新形象，进一步增强企业的核心竞争力。

二、正确把握安全文化内涵，提升安全管理针对性

企业安全文化是在企业各级党政组织的积极有效的倡导和精心培育下，全体干部职工对安全工作集体形成的一种共识。其基本内涵包括安全管理、安全体制、安全制度、职工技术业务素质、领导者的安全价值观和全新安全管理理念等，反映了一个企业的文明程度和综合管理水平。为此，要切实推进企业安全发展，必须正确把握强化安全文化建设的真正内涵。

强化煤炭企业安全文化建设，可以让员工树立正确的行为观念。煤矿生产具有复杂性和危险性，但有危险并不意味着就一定会发生事故，这就需要有效规范职工的行为，重点建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程，有效提升职工的安全技能，规范职工的操作行为，实现职工作业环境安全无隐患。

强化煤炭企业安全文化建设，可以规范企业安全工作各项制度。制度是各项管理工作的基础，是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全文化建设中，要建立健全各项规章制度，进一步规范员工的行为，建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的安全管理网络，加强各项安全管理制度的整合，使企业形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制，全面推进安全制度文化的建设。

三、科学确定安全文化理念，增强安全思想引领性

在多年的煤矿工作中，“干煤矿不可能不出事”“下井不违章干不成活”等陈旧观念在职工思想中留下了深深的烙印。煤炭企业加强安全文化建设，就要破除这些陈旧错误的思想观念，结合实际，确定科学的安全文化理念，引领企业安全发展、科学发展。

理念引领思想。先进的理念能引领职工树立正确的安全思想，为企业发展提供充足的精神动力。加强安全文化建设，必须用创新的安全理念作引领，引导员工下定决心搞好安全生产，“决不要一两带血的煤”，多出安全煤炭，实现安全发展。

思想决定行为。安全的根本问题是人的思想问题，是侥幸冒险，还是防微杜渐，都取决于对安全重要性的认识程度。用科学的安全理念作引领，能使员工树立正确的安全工作思想，增强员工安全生产意识，主动把安全放到各项工作的首位，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变。

行为决定发展。在安全理念的引领下，员工自觉抵制安全工作不良行为，培养良好安全工作习惯，使各种不利安全发展的因素得到制止，促进安全发展的举措得到保持和创新，使员工做好安全工作的潜在力量被充分挖掘出来，企业必定会实现长治久安、安全发展。

四、深化创新安全文化建设，提高安全工作指导性

要实现煤炭企业安全发展，必须进一步深化创新安全文化建设，抓好“四个关键”，提高安全文化对企业安全生产的引领力量，助推企业科学发展。

深化创新安全文化建设，关键要抓好 “文化宣贯”。企业安全文化建设的土壤是职工，职工知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，要加强企业安全文化的宣传教育，结合职工基础教育和其他教育，向职工宣贯安全文化，做到形式多样、内容丰富、活动经常。

深化安全文化建设，关键要抓好“以人为本”。以人为本是创建安全文化的重要内涵，也是安全文化建设的出发点和落脚点。安全文化创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识，调动人自律安全的积极性。只有启发、引导、才能强化安全意识，增强防范意识，提高安全素质和技能。

深化安全文化建设，关键要抓好“信念坚定”。煤炭企业要实现安全发展，必须让干部员工坚定信念，坚信安全是企业最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是职工最大的福利。企业在保证矿井安全生产的前提下，才能不断提高经济效益和社会效益，充分展示良好的企业形象和企业风貌。

深化安全文化建设，关键要树立“团队精神”。安全工作是一门复杂的系统工程。很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节，在哪一个时刻出了某一个差错，而是一连串人，在一连串环节中出了一连串差错。因此，深化安全文化建设，关键要树立好“团队精神”，就是要提倡团结互助的安全工作机制，以及自控、互控和他控的“团队精神”，形成“安全第一，预防为主”的凝聚力，向心力。

企业的科学发展、安全发展，必须把安全文化建设引入到各项发展工作中。通过把安全文化作为企业发展的最大支撑力量，当作企业科学发展的助推器、加速器，就一定能够实现各项发展目标。