“五三”工作法筑牢群众安全防线——神东煤炭集团群安工作经验略谈

文/刘春娟

一人把关一人安，众人把关稳如山。神东煤炭集团公司工会围绕企业安全生产，以继承为基础，以创新为灵魂，以求实为目的，积极探索群安工作的新思路、新方法，推行了群监员“五三工作法”（三落实、强管理；三培训、提素质；三严格、促提升；三评比、树榜样；三创新、筑平安），推动了群监员工作的广泛深入开展，实现了公司群安工作新跨越，取得了显著的成效，被中华全国总工会和国家安全生产监督管理总局授予2012年度全国“安康杯”竞赛优胜单位荣誉称号。

“三落实”强管理

一是落实管理制度。为使全公司群安工作从制度上得到保障，公司工会于2012年修改了《神东煤炭集团安全生产群众监督员、青年监督岗员工作管理办法》，同时，将群众安全员管理纳入公司本质安全管理体系之中，群监员查出的隐患及时录入本安管理系统，实行隐患录入信息化管理。公司工会每季度会同安监局、生产管理部一同检查各单位群安工作开展情况，并将考核结果纳入绩效考核。从公司、煤矿、区队、班组层层抓群众安全监督工作，使安全监督责任落实到每名群监员身上，形成了“安全重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面。

二是落实聘任制度。为了确保群监员活动扎实开展，公司明确规定了群监员的聘任条件和程序。按照精干高效、必要合理的原则配置，实行兼职，15人以下的班组每班配置1名群监员，15人以上的班组每班配置2名群监员；选聘群监员必须是熟悉本工种生产过程、作业环境及主要装备设施，有丰富的生产实践经验和较强的隐患排查能力，具有3年以上工作经验和高中以上文化程度；群监员的聘用经区队民主推荐，报矿（厂）群监会审核、批准，经公司工会审核后逐级上报地方工会、全国总工会。经陕西、内蒙两级工会审批备案。目前，全总为公司866名群监员颁发了证书。

三是落实津贴待遇。为有效调动群监员的积极性，经过深入调研，公司自2012年起将群监员有效安全信息奖由原来的10元/条提高为20元/条，群监员每月发放50元岗位津贴。群监员在安全生产中发现或排除重大安全隐患、在抢险救灾等紧急情况有重大立功表现的，给予特别奖励。根据考评结果，2013年上半年共发放群监员津贴27.98万元。

“三培训”提素质

一是公司、煤矿两级培训。公司工会和各煤矿工会每年分别组织群监员集中培训，聘请全国劳动保护专家和地方劳动保护专家，对群监员进行岗位技能和业务能力培训，组织群监员学习、掌握安全生产和本安管理知识，提高安全技能水平。对每名群监员每年进行不少于48学时的培训，使群监员的业务技能培训常态化。

二是各单位重点培训。各单位根据实际开展重点培训。各基层群监会结合本单位岗位特点，采取以会代训、专题讲座、经验交流等方式，还利用班前会由安全矿长授课，加大对群监员的安全理论、安全意识、安全技能的培训力度，不断提高群监员的业务水平。

三是现场特色培训。各基层群监会召开现场会加强对群监员的培训，督导群监员抓住安全重点，加大巡查频率，加大整治力度，要求群监员“多看一眼，安全保险；多走一步，少出事故”。由矿群监会组织召开现场会，教会群监员怎样辨识危险源、评价风险程度，提出应对重大危险源的控制要求。2013年1～6月份，公司和各级群监会共举办群监员培训班52期，培训群监员、青岗员和家属协管员1809人次，有力提升了广大群监员的安全管理技能。

“三严格”促提升

一是严格执行工作流程。公司工会通过深入调研，结合实际制定了科学合理的“安全生产群众监督员管理流程”和“群监员、青岗员工作考评流程”，使各项工作有章可循、各个步骤清晰明了。“安全生产群众监督员管理流程”共有7个主要环节，分别是：制定群众安全监督员网员工作管理办法→审查→下发管理办法→群监员设置和聘任→群监员工作程序→群监员待遇及考核→监督检查。“群监员、青岗员工作考评流程”共有8个主要环节，分别是：上岗排查当班隐患→当班能够整改处理的隐患、当班不能整改处理的隐患→汇报给班组长、跟班队长，提出整改意见，填写隐患信息表，录入本安信息系统→落实整改→复查整改落实情况→整改结束，隐患消除→群监员、青岗员考核→津贴、信息奖发放。

二是严格落实闭环管理。实行隐患信息排查闭环管理。即：各区队（车间）统一设群监员信息反馈卡，并将隐患信息录入本安体系群监员隐患信息管理模块，作为单位对群监员工作业绩考核的主要依据。每名群监员查出的隐患主动复查、督促落实，直至整改，形成从排查、整改到复查的闭环式管理模式，确保隐患的排除、整改落实到位。群监员发现因设备故障、工程质量、瓦斯等原因造成的可能危及到员工安全的隐患时，立即建议停止作业，组织员工立即撤离危险场所，并积极参加事故调查处理工作，对事故责任者提出处理意见。

三是严格履行工作职能。为让群监员全面履行安全预防、隐患排查、宣传教育等职能，公司工会结合“安康杯”竞赛活动，让群监员成为“安康杯”活动小组的成员，并赋予群监员检查权、监督权、处罚权和越级汇报权。群监员工作期间佩戴专用袖章，各基层群监会、安管办、区队和班组全力支持群监员工作，安排群监员参加安全大检查活动，参加生产例会、交班会，并安排在会上发言，通报违章作业和安全隐患排查情况，对不服从群监员管理的班组或员工，由矿群监会和安管办从重从严处罚，从而提高了群监员队伍的威信，为群监员充分履行工作职能创造了良好条件。

“三评比”树榜样

一是推行三级考核评比。对群监员的工作实行区队、煤矿和公司三级考核管理。区队每日考核群监员当班发现的隐患是否整改，是否录入本安信息系统，是否实现闭环管理；矿群监会和安管办每月从各区队的群监员挂牌上岗、隐患信息登记和录入、查找隐患的数量和质量、隐患整改落实情况、个人学习活动等方面进行综合考核；公司工会每季度根据劳动纪律、学习培训、隐患查处整改、隐患信息记录和班组安全五个方面对各基层群监会进行考核。

二是综合考核细化评比。根据《神东煤炭集团安全生产群众监督员、青年监督岗员工作管理办法》，各基层群监会和区队依据群监员的考核结果，将考核得分情况分为五个等级，分级发放群监员津贴。另外，群监员工作总体业绩考核，每人每月至少提出5条有效安全信息，所提安全信息必须是首次提出并被采纳，而且必须对预防事故起到积极作用或对安全工作有重要意义。班组发生轻伤及以上事故取消当班群监员当月津贴和有效信息奖，群监员有“三违”现象，处罚力度比一般员工加倍。

三是优秀群监员评比。为了激发群监员工作积极性，公司每年开展优秀群监员评选活动，并在公司年度的“双先”表彰会上表彰奖励。另外，公司新提任的班组长、区队长必须具有群监员、青岗员的工作经历，并且在履职期间认真负责，为安全生产作出过积极贡献。

“三创新”筑平安

一是活动方式创新。为了进一步创新群监员工作模式、营造人人参与安全管理的浓厚氛围，结合各单位实际情况，公司工会在榆家梁煤矿试点开展了“全员兼当群监员”活动，倡导每名员工在做好自身保安的同时，积极参与安全工作的监督检查。在洗选中心试点开展了“安全隐患随手拍”活动，在基层群监员日常活动中，根据本安管理危险源辨识引入“安全隐患随手拍”内容，员工在工作中发现隐患时，利用照相机或手机随时拍摄隐患画面，统一发到单位群监会，由群监会和安管办以图文并茂的形式及时督促整改，使隐患查找更加直观，形成了全员参与安全管理的良好氛围。

二是安全文化创新。围绕企业安全生产的工作重点，公司工会开展了安全征文活动，将评选出的优秀文章编印成《安全心语》书籍发放到员工手中，使广大职工对照文章中的事故案例寻找身边的不安全因素，改正各自的不安全行为，从而进一步提高了自身安全素质。各基层工会开展安全漫画展板宣传活动，漫画内容涉及了安全生产、隐患排查、职业病防治等知识，警示员工安全工作要防患于未然，不能麻痹大意，严格杜绝“三违”现象发生。

三是安全教育创新。为创新安全教育，公司工会围绕“全国安全生产月”和“奋战100天，追求零伤害”活动主题，积极开展形式多样的安全教育活动。组织录制了“职业健康教育”视频，编写了《神华神东煤炭集团职业健康与职业病防治教育读本》并发放给广大职工，通过观看视频和学习教育读本，进一步向广大员工普及职业健康知识,引导员工积极参与企业劳动卫生和职业危害防治工作，实现企业职业健康工作齐抓共管，群防群治。

公司工会深入各矿井和生产辅助单位举办了20多场“奋战100天，追求零伤害”安全知识竞赛，每个单位由群监员、家属协管员、区队长和班组长四支队伍参赛，通过竞赛的形式向职工普及安全生产法律法规和安全知识。各基层工会也积极开展安全知识竞赛、安全演讲比赛和安全擂台大PK等内容丰富的安全教育活动。

2013年上半年，公司群监员累计排查、处理各类安全隐患28938条，其中重要隐患信息561条，为公司避免了经济损失732万元。全公司25个群监会的866名群监员活跃在生产一线，及时制止违章、排查隐患，参与煤矿安全管理，成为神东安全生产的制衡点、预防线、管控面、保护网，为公司实现安全“零伤害”奋斗目标筑牢了群众安全防线。