论铁路安全管理长效机制的建立

李红

【摘 要】随着我国经济的快速发展，铁路的发展已经步入了一个新的历史阶段，铁路的安全运营不仅关系到其自身的长远发展和经济效益，还直接影响到国家的发展和人民的生命安全。因此，铁路企业应强化“安全第一”的宗旨，对影响铁路安全运营的因素进行深入的分析和研究，不断建立健全铁路安全管理长效机制，使铁路运输时时刻刻安全运营。接下来，本文将对我国目前铁路安全运营所存在的问题进行简单的分析以及对建立安全管理长效机制的必要性进行简单的阐述，并提出一些如何建立健全安全管理长效机制的建议。

【关键词】铁路安全管理；长效机制；建立健全措施

引言

近几年来，我国铁路发展迅猛，无论是列车的行车速度还是列车的载重量，都在不断的增加，这两方面的因素无疑对铁路的安全运营提出了更高的要求。铁路运输安全既是保证旅客、货物安全的基本责任，也是铁路自身发展的基本需要，同时，确保铁路安全运行也是落实科学发展观和走可持续发展道路的要求，是构建和谐社会的重要内容。所以，应该花大力气去建立和落实铁路安全管理长效机制，提高铁路企业安全管理科学化水平，确保铁路安全运营。

一、我国目前铁路安全运营存在的问题

1、缺乏落实标准化的有效控制机制

在安全生产的全过程中，铁路各工种均有相关作业标准，但有些职工却不按标准执行，常常有一些责任和规定无法落实。如在铁路编组作业中，调车作业人员有时候在编组列车有时会发生不对钩位进行连挂违反作业标准的事情。这其中的原因就是职工没能够严格落实执行安全作业规范，尤其是缺乏有效的控制机制对其进行约束，致使职工在落实标准化作业时走样，从而形成习惯性违章。

2、铁路运营相关规章制度陈旧落后

铁路运营系统是一个庞大的联动系统，能够对其运营安全造成影响的因素非常多，而且，铁路运输面临的环境往往是复杂多变的，如果在行车过程中，一味的执行陈旧的工作细则和滞后的铁路安全管理制度，定会大大的降低运营效率。企业应该一改以往“重效益，轻安全”的思想，结合实际情况，将铁路运营的相关规章制度不断完善，确保规章制度能为铁路运营提供便捷，解决难题，使铁路能保持安全运营。

3、铁路干部职工的素质有待提高

部分干部在管理过程中，由于本身的管理能力不高，自学性不强，在管理过程中，管理单一、以罚代管现象屡见不鲜，这样的干部不仅不能给职工做好榜样作用，还会激发职工心中不满的情绪，势必会影响职工的工作质量和效率。除此之外，铁路基层技术职工的结构配置也很不合理，其不仅数量少而且素质不高，缺乏对新技术的掌握和深入理解，没有创新意识，难以适应铁路技术日新月异的发展。可以说，铁路干部管理能力不高和铁路技术职工素质较差已成为制约铁路安全运营的主要因素。

4、行车设备维修保养不到位

由于部分管理者存在“重效益，、轻安全”的思想，为了节约经营成本，没有定时定期的督促相关维修部门对列车的各种组件进行维修和维护，使得旧设备没能够给予及时的更换和更新，而新设备又没能够给予适时的维护。而且，相关维修部门在检修行车设备时，也没有能够严格落实有关规定，漏检漏修不断发生，设备事故时有发生。铁路各级安全部门、技术部门对行车设备的安全技术评估工作不够仔细，对安全事故的研究工作也往往只是停留在表面工作上。这些问题使得机破、列车分离、车辆脱轨等事故时常发生，给列车的安全运营留下了巨大的隐患。

二、建立安全管理长效机制的必要性

1、运输作业全天候的需求

由于铁路的运输作业是全天候进行的，这其中如果任一时刻安全管理工作不到位，影响到了铁路的运输作业，不仅会给旅客带来不便，货物不能及时到达，还可能给企业和国家带来巨大的损失，所以基于铁路运输业安全管理的全天候性，必须建立健全安全管理长效机制，来确保铁路时时刻刻安全运营。

2、安全管理综合性的需求

铁路安全管理工作涉及车务、机务、工务、电务和车辆等多个部门，其生产经营也涉及到工程施工、商贸物流等多个行业，巨大的行业的跨度和庞大的管理范围无疑增加了铁路安全管理工作的难度，所以需要全面加强安全管理，增强各个行业和各个部门之间的合作关系，这样才能实现安全管理的整体目标。

3、安全管理全员全过程的需求

铁路运输系统涉及的人员和部门众多，任何部门和职工如果不按标准作业，就有可能给铁路的运输安全留下隐患，只有建立健全安全管理长效机制才能有效约束所有职工和部门按照规章制度去工作，才能保证安全管理全员全过程的控制。

4、安全管理面临新形势的需求

随着铁路业的飞快发展，列车的时速和载重量都大幅度提高，这给铁路的运营安全提出了更高的要求，所以应该尽快制定和落实铁路安全管理长效机制，全面提升铁路的安全运营水平。

三、安全管理长效机制的建立

1、健全落实安全制度、强化安全责任机制

第一，任何事情必须“责任到人“，并且要对各级的安全责任进行严格的界定，保证责任与权力相匹配；第二，要做到“有责必究”，如果因为管理人员在安全管理工作上疏忽大意，而造成安全事故，一定要按照相关规定追究其责任，绝不能姑息养奸，任其妄为。第三，进行考核时要做到“有责必问”，考核的内容主要是看其平时工作是否尽心尽责，是否按照规章制度来办事，作业过程是否符合操作规程等，并且要将考核的结果作为职工的升职、加薪等福利的依据，做到公平公正、合情合理。

2、健全作业标准化为主要内容的安全保证机制

据有关数据表明，多年来铁路安全管理中出现的问题，绝大部分是由于职工没有严格按照相关规定进行作业造成的，因此，企业必须健全以作业标准化为主要内容的安全保证机制，加强职工的安全教育，强化职工的业务技能，健全岗位作业标准化，让职工在工作过程中有章可循、有标可依，真正使学标、达标、贯标贯穿于安全生产的全过程中。

3、健全部门负责和逐级负责相协调的安全管理机制

铁路企业多年来一直采用的是业务部门抓生产经营和业务管理的管理机制，在发生事故后主要是站段、车间的责任，但是实践证明，这种管理机制并不利于安全管理工作作用的发挥。所以，铁路企业应该从实际出发，健全部门负责和逐级负责相协调的安全管理机制，这样就能使庞大的安全管理工作模块化，使每个部门均有做好安全管理工作的责任，这无疑对做好安全管理工作有很大的促进作用。

4、提高职工的思想防范意识，促进安全文化建设

提高职工的思想防范意识是预防安全事故发生的基础性工作，良好的安全文化环境将有助于规范职工的工作态度和职工的工作行为，为了促进安全文化建设，上级领导应该从尊敬职工、鼓励职工、指导职工出发，在影响员工日常工作和给职工造成心理压力的情况下，不断地对职工进行安全思想教育，共同建设良好的安全文化环境。

四、结语

总之，从铁路自身来讲，建立健全安全管理长效机制，不仅是落实科学发展观，走可持续发展道路，而且为铁路的安全运营提供基本保障，有助于树立良好的铁路安全形象，这将对铁路的长远发展有极大的促进作用，并且可以使铁路的经济效益“更上一层楼”。

参考文献：

[1]林晓莺，高李鹏.铁道部召开全国铁路运输安全工作座谈 会[J].城市轨道交通研究，2010（7）.

[2]寇雪峰.铁路安全管理工作的探索[J].内蒙古科技与经 济，2009（6）.

[3] 禹志阳.我国铁路安全管理模式的研究[J].安全管理，2011（3）.

[4]陈玉坚.加强铁路运输安全的思考[J].硅谷，2008（12）.

[5]李睿，佘廉.我国铁路运输安全管理的问题及对策[J].武汉 理工大学学报，2008（5）.

[6]舒剑秋.完善铁路安全管理机制的探讨[J].铁道运输与经 济，2009（5）.