“收入翻番” 怎么实现

□ 本刊记者 陈 颖

“收入翻番” 怎么实现

□ 本刊记者 陈 颖

十八大报告提出到2020年“城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这是党的文件中第一次明确提出居民收入倍增目标。

收入翻番无疑令人期待，但“翻番”该如何解读？钱从哪里来？收入翻番的含金量究竟有多少?到2020年，翻番的收入是否意味着民众应付所遇到问题的能力也翻番?带着这些问题，记者进行了走访。

收入翻番”，意味着什么

“我现在一个月5千，再过8年，我每个月就有一万元的收入了。”在成都市一家公司工作的李小玲为自己未来的收入规划着用途，“我的房贷就不用担心了，可以买个便宜点的车，还可以去看看演出啥的。”

李小玲对未来的美好向往是众多受访对象的共同表现。其中也有不少人对收入翻番表现出不理解，甚至担心“物价不断上涨，将冲淡收入提高带来的幸福感”。也有人担心收入“被增长”和“被平均”。对于这一担忧，省委党校副教授肖尧中解释说：“需要澄清一个概念，十八大提出的收入倍增，指的是扣除物价因素之后的实际倍增。”

“十八大报告提出城乡居民人均收入‘翻一番’，并不意味着全民涨工资，不是每个人都在目前水平上翻一番。”肖尧中告诉记者，“收入倍增，强调的是整体上的平均水平，而且主要是针对中低收入人群翻番，对社会低收入者，甚至不止翻番。”

报告提出尤其要保证中低收入者的收入增幅高于高收入者的增幅，劳动报酬增速快于资本所得，彻底扭转要素分配不公导致的收入差距过大的问题，在市场内部实现居民收入水平的提升和分配差距的缩小。

收入倍增目标的提出，不仅体现了这一要求，而且在时间、收入水平上都具体量化了，它让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。

在省第十次党代会上，我省就已经提出了在未来5年努力实现“三个翻番”的目标，即全省生产总值、地方公共财政收入、城乡居民收入实现翻番，要比全国的目标提前4—5年完成。而提出这一目标是有所依据的，那就是目前的发展基础和潜力。最近两年，四川经济增长速度比全国要快5个百分点左右，也更为这一目标的实现提供了有力的依据。

为千方百计增加居民收入，十八大报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了发展成果由人民共享的思路。

钱从哪里来

2013年的元旦是唐晓老师很期待的日子，因为她所在的四川师范大学将在这一天实施绩效工资制度，十八大“收入倍增”的大背景，更增加了唐晓对涨工资的信心。

“绩效工资的具体方案还没确定，但是会上浮。”该校的计财处处长刘东告诉记者，“像高校这样的单位，要收入翻番，更多还得依靠财政。因为我们不可能因此通过提高学费、缩短培养周期等方式来赢利，那就将我们的收入建立在了学生的教育成本上。”

在省第二人民医院的乳腺科，严肃的医生、憔悴的病人、焦虑的病人家属在讨论治疗方案。当记者提到2020年收入倍增的目标，该科室的副主任医师胡锐笑着与他的病人开起了玩笑：“我希望收入倍增，但不能让你来买单。”

今年28岁的王刚是成都一家民营企业的员工，“我要收入翻番，就要靠我的老板多发工资”。王刚的老板林毅告诉记者，相比五六年前，员工工资翻了番。人工成本在增加，加上各种税费，企业的压力很大。

只能想尽各种办法消化工资上涨带来的压力，这是林毅给出的答案。他说，企业一方面通过创新增加产品的科技含量，申请了多项专利；另一方面积极与网络经济相结合，开通了微博，并开始在网络上销售产品。

2012年12月11日，在八里庄蔬菜批发市场，记者遇到梁平夫妻，他们种大棚蔬菜已经有十多年，起初用自己家在彭州的1亩多地种蔬菜，一年除去日常开销，能剩1万元左右。感觉效益不错，且市场前景看好，梁平决定把大棚种植面积扩大。

“由1亩多，扩展到3亩多，现在已经达到10多亩了。”叶建平说，现在除去成本外，一年能收入10多万元。“我今天来这调查一下行情，以便更好地配置产品。”梁平告诉记者，“有了好政策，还要靠勤劳致富，才能过上好日子。”对于十八大提出的“收入倍增计划”，梁平说出了自己的理解。

事实上，居民收入是一个比GDP复杂得多的概念，它说到底是一种收入分配。而在市场经济环境之下，除了政府公务员和一些由政府财政支持的事业单位，民众收入的获取一般都是通过市场来实现。除了对一些保障线之下的低收入乃至无收入者，政府不可能直接给老百姓派发货币。那么，居民收入要倍增，究竟需要什么样的措施来保障？

牵一发动全身

“收入要倍增，不是哪一个部门能解决得了的事情。”省人社厅相关负责人告诉记者，“我们除了督促相关单位保障最低工资、工资按时支付外，也会出台一些举措”。要解决钱的来路问题，牵一发而动全身，它的实质是收入分配改革。而这项历时8年的改革方案近日即将出台的消息，更让其被广为关注。

“经过多年酝酿、讨论和修改，即将出台的方案已经比较成熟了。”曾参与该方案内部讨论的人社部劳动工资研究所研究员马小丽透露，最终版本的方案将更加重视顶层设计和组合设计，也更加着重于如何提高低收入群体的工资收入水平。

收入分配无疑是一项复杂的系统工程，它涉及财政、税收、社保等诸多领域，与个税改革、养老金改革、国企改革等政策如何厘清界限、衔接配套，考验“顶层”设计的大智慧和大魄力。

而要实现收入倍增，怎样解决“钱从哪里来”的问题，怎么靠发展和制度来保障，中小企业的生存与活力会否受到影响，也需要决策者抽丝剥茧，理清头绪。

“对于我省而言，尽管总量翻番没有问题，但以什么样的方式和发展质量实现翻番，使翻番以后的发展更协调，可持续性更强，朝着新的目标迈进的步伐更坚实，则面临着巨大挑战，”省社科院副院长盛毅告诉记者。“面对全省发展极不平衡的现实，实现翻番必须有新的思路和特定的途径。”

也正是在此背景下，省第十次党代会提出了“五个提升”的奋斗目标，即产业实力显著提升，城镇化水平显著提升，开放水平显著提升，发展保障能力显著提升，社会建设和管理水平显著提升。

“要实现倍增，我们是有信心的，但也是要经过努力的。”达州市委书记焦伟侠介绍了他的倍增实现路径，“我们必须实施‘工业强市’战略。达州有丰富的天然气资源，可以以此为突破口，集中、集约、集群发展，改变经济结构。同时，我们要扩大对外开放，千方百计引入新的产业，在引入增量的基础上实现结构调整。”

焦伟侠的全盘规划体现了系统性，“动全身”无疑体现在多个方面，包括进一步调整产业结构、转变经济发展方式、健全社会保障体系、推动城镇化进程等等。

“作为民营企业，近年我们已经感受到政策的温暖，如果有更好的生存和发展环境，企业发展好了，就更有钱给员工加薪了。”林毅对收入倍增计划的配套政策满怀期待。

“收入倍增”的另一个代名词应该就是“幸福”。从这个角度来看，幸福指数的顶层设计，用量化的数字，是“翻一番”，是“倍增”；用形象的比喻，是看得到的张张笑脸。而最为关键的是，幸福的衡量权和判断权在民众手上——8年，不久的将来，一个摸得着的荷包，要实打实。

那时，倍增的不只是收入，更是幸福。