让吃苦者吃香 让有为者有位——贵阳市南明区创新建立“三推三测两考”优选干部机制

文Ⅰ图 徐 孜

部分选调生在为竞职陈述做准备。

贵阳市南明区深入推进干部人事制度改革，在认真做好民主推荐、考察预告、票决、任前公示、试用、交流、诫勉、调整不称职领导干部等“规定动作”的基础上，建立了 “三推三测两考”的优选干部机制，让“千里马”脱颖而出。2012年以来，通过“公开遴选”、“履职测试”、“两推一述”、“差额选拔”、“公推直选”等方式，选拔了区直综合部门、乡（原街道、社区服务中心）等重要岗位领导干部71名，占新选拔任用干部的61%。

“三推”：实现提名民主化

在民主推荐干部这一重要环节，南明区采取大会推荐与单位推荐相结合的方式，综合分析民主推荐结果，实现了干部提名民主化。

大会推荐“看德才”。召开全区领导干部大会，对拟任职务初步人选进行公开推荐提名，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”。着眼新形势对领导班子结构提出的新要求，宽严适度地设置资格条件，不以年龄定去留，不凭学历用干部，放眼于“老、中、青”各个年龄梯次，放眼于条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的基层一线，扩大选人用人视野，畅通人才成长渠道。

全委会推荐“重实绩”。召开区委全委会对初步提名人选进行二次提名推荐，有效的发挥了区委成员在重大人事安排中的作用。2012年3月，南明区召开公开遴选领导干部区委全委会二次推荐提名人选会议，由拟提拔的21名副科级初步提名人选竞职陈述，区委委员、候补委员以无记名投票方式进行二次差额提名推荐，公开推选区直部门行政正职和乡、原街道党政正职职位初步提名人选。

单位推荐“听民意”。根据大会推荐结果，有重点地到初步人选所在单位再次进行民主推荐，听取工作单位干部职工及服务对象的意见。推行先会议投票推荐后个别谈话推荐的方式，科学设置权重比例，全面了解初步人选对象“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，增强民主推荐的准确性。

“三测”：实现考评多样化

坚持以德才素质评价为中心，在传统的考评方式的基础上推动干部测评工作创新，建立了一套较为立体、科学的干部考评机制。

辛苦指数测评“拼实干”。始终坚持“让吃苦者吃香，有为者有位”的理念，在年度考核时，对全区领导干部进行辛苦指数测评，将测评结果与干部任职综合评价相互对应、相互印证。

素质测试“测水平”。经常性的开展领导干部素质测试，将其结果作为提拔任用干部的重要参考依据。近年来，南明区共组织325名副科级领导干部进行素质测试，考察了解领导干部分析问题、解决问题的能力及综合素质，发现了一批想干事、能干事、干成事的优秀干部。

履职测试“赛实力”。为防止简单的以分取人，出现“会考不会干”的情况，由区委常委和区人大、区政协主官担任测试考官，通过竞职陈述、现场问答等方式，对初步人选的组织协调能力、逻辑思维能力、判断分析能力、解决问题能力等进行综合评鉴，并现场打分、现场公布结果、全程摄像监督，充分体现了高效、公开、民主。

“两考”：实现考察科学化

南明区不断改进和完善干部考核评价的方式方法，综合运用实绩考核、差额考察的方法，全面、系统、客观、公正地看待干部。

综合考核“看实绩”。建立了科级领导干部实绩记实制度，对区直部门和乡（社区）领导干部发展实绩和工作实绩进行考核，将全区科级领导干部实绩纳入考核档案。

差额考察“比优秀”。积极探索差额选拔领导干部办法，采取差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等层层差额的方式，加大竞争性选拔力度。