走新型可持续的煤炭工业转型发展之路

2013-08-16郭银泉

中国煤炭工业 2013年11期

文/郭银泉

走新型可持续的煤炭工业转型发展之路

文/郭银泉

伊泰集团现代化综采工作面

大型煤炭企业特别是煤炭百强企业作为优化煤炭工业结构的主体、煤炭基地开发建设的主体、平衡国内市场供需关系的主体、参与国际市场竞争的主体，是煤炭工业发展的中流砥柱，对于提高煤炭资源控制力和煤炭市场调控力，保障煤炭供应安全，引领煤炭科技创新，促进煤炭工业健康稳定协调发展做出了突出的贡献，取得了令人瞩目的成就。

当前，内蒙古自治区正处于加快发展的攻坚阶段，为大型煤炭企业提高自主创新能力，推动企业技术进步和强化企业管理，推进企业转型升级和可持续发展，在新一轮竞争中抢占制高点、争创新优势，走创新驱动、内生增长、工业化和信息化融合发展，全面提高综合实力和竞争能力，提供了难得机遇。相信,中国大型煤炭企业一定能够顺应时代的潮流，抓住发展的机遇，不断开拓进取，迎来更加美好的明天。

内蒙古自治区成立于1947年5月1日，是我国成立的第一个少数民族自治区，也是国家模范民族自治区。同时，作为国家重要的生态安全屏障和能源原材料基地，长期以来为国家经济和社会发展做出了巨大贡献。特别是，内蒙古自治区煤炭工业通过推进整顿关闭、兼并重组，为煤炭行业的发展创造了良好的内外部发展环境。煤炭企业数量从890户减少到365户，矿井回采率、采煤机械化程度由不足30%，分别提高到60%、90%，煤矿平均单井产能由不足7万吨提升到160万吨以上，全区生产能力从1.15亿吨提高到10.62亿吨，占全国的29.1%，跃居全国第一；产值增至3954亿元，占全区规模以上工业企业的22%；净利润为840亿元，占全区规模以上工业企业利润总额的47.9%。2012年，区内销售4亿吨，区外销售6.62亿吨；销售超百亿元的企业共11家。2013年1至8月，全区煤炭产销量为6.58亿吨，同比减少802万吨。

但是，内蒙古自治区煤炭品种单一、低热质煤炭在自治区中东部占很大比重，运输距离长、铁路运力缺乏、运输成本高等问题比较突出。加之，国际经济形势的复杂多变，国内市场经济改革不断深化，核电、水电、风电等新能源的规模化发展，致使局部地区煤炭需求有所减缓、市场波动、价格走低的总体态势短期内不会改变，全区煤炭工业同样面临着新的挑战和考验。

尽管如此，全区煤炭行业应该认识到，煤炭市场波动、走低，并不代表煤炭在能源格局中的基础性地位有所动摇。煤炭工业的未来仍前景广阔，对此应充满信心。特别是，党的十八大明确提出2020年要实现GDP和城乡人均收入翻一番目标，我国能源消费总量预计将增至52亿吨标准煤；尤其是，针对京津冀等地环境质量要求，国家正着力解决空气污染问题，减少煤炭直燃量，以清洁能源代替煤炭直燃，必然为内蒙古自治区煤炭工业转型和煤化工产业发展提供一个难得机遇。

为此，今年3月，自治区党委、政府着眼复杂的宏观形势需要，提出了“8337”的发展思路，旨在把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地;建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。全区确定当前和今后一个时期，煤炭工业发展的总体思路是：着力加强统筹协调和科学规划，建设和打造一批规模化、集约化、机械化、信息化的现代煤炭企业和矿井，全面提升煤矿安全生产；着力推进煤化工、煤机制造、煤炭物流、煤矿安全、煤炭信息等产业升级和深度融合，全面提高煤炭就地转化能力；着力深化煤炭资源整合，推进新一轮煤炭企业兼并重组，形成一批以多元循环产业链为核心的大型煤炭企业集团，全面提升煤炭企业竞争力；加快大型煤炭生产基地建设，强力推进安全、绿色矿山建设，努力构建“安全有保障、经济效益好、综合实力强、环境污染少、利用效率高”的新型煤炭工业体系。概括讲，就是要努力实现“三个着力、一个提升”：

一是大力推进煤炭产业结构调整，着力延伸产业链条。大力发展煤炭综合利用产业，加快推进煤炭从燃料向原料的转化，实现煤炭工业的绿色、低碳发展。加快推进煤—电—冶、煤—焦—化、煤化工等产业发展，着力构建电力、冶金、新型化工产业深度结合的产业集群。加快推进煤制气、煤制油、煤制烯烃等现代煤化工示范工程，积极扩大示范规模，推进第二代新型煤化工项目的储备和建设工作。“十二五”期末，全区原煤区内就地转化力争达到50%，原煤入洗能力达到5亿吨。力争到20 20年，全区转化项目消化煤炭资源6亿吨左右。

二是积极推进煤矿企业兼并重组工作，着力增强企业竞争力。

加紧组建一批以煤炭生产、电力、贸易物流、新能源等产业为一体的现代综合能源集团，加快外运通道建设，降低企业运营成本、提高抗风险能力。鼓励煤矿企业股份制兼并重组，强化内部管理，加大资源整合力度，逐步淘汰产能45万吨以下的矿井，形成2户亿吨级、5户5000万吨级、15户千万吨级的煤炭企业；形成营业收入超百亿元的煤炭企业20户。

三是继续推进瓦斯综合利用，着力加快煤层气开发步伐。目前，全区已探明的煤层气储量为3600亿，预计储量达10万亿，占全国的1/3。为此，内蒙古自治区将以大型和特大型项目为龙头，集合原料关联度高、相互依托性强的一批项目，抓紧建设煤层气工业集群，将煤层气与煤化工及建筑、材料、发电、废热利用等不同产业的工艺技术集成联产，形成瓦斯、煤层气综合开发利用循环发展的新模式。

四是坚持“美丽与发展双赢”理念，全面提升矿区生态保护和恢复水平。按照发展、民生、生态“三同时、三同步”的要求，从资金、技术、制度上建立开发与环境整治同步的长效机制，严格按照规划要求，合理安排煤炭项目的开发、建设时序，控制总量，适度超前。对于列入禁止开发区域的，坚决不开发；对于生态脆弱、恢复治理较难的地区，煤矿开发前必须专题论证。对于煤质较差、生态脆弱的，必须实行就地转化。组织煤炭企业建立健全采空区灾害综合治理、矿区绿化、生态治理的“三位一体”的长效机制。

全区煤炭行业要共同朝着推进煤炭工业由“粗放供给满足增长需求”向“科学供给满足合理需求”的方式转变，共同建立动态平衡的供求机制，走出一条新型可持续的煤炭工业转型发展的新路子。

（本文为内蒙古自治区煤炭工业局副局长郭银泉在2013中国煤炭企业百强发布会上的讲话，刊发时略有删减）