创新企业环境报告制度以倒逼机制提升节能减排实效

刘 君

(新汶矿业集团 协庄煤矿，山东 新泰271221)

1 课题提出

企业既是工业污染的主要来源，也是节能减排、改善区域环境质量的微观主体。随着公众环境维权意识的不断提高，企业的社会生存空间受到越来越大的挑战，环境信息公开压力越来越大，为了让公众充分了解企业在环保方面所做的各种努力，实现企业的和谐发展，越来越多的企业开始通过发布环境报告书的形式向社会展示企业的绿色形象、提高社会亲和力和市场竞争力。

协庄煤矿把年度企业环境报告书编制工作列入重点工作，并以此为契机，研究探索建立环境报告书制度，将企业环境信息公开制度化，以倒逼机制提升节能减排实效，将降低环境污染负荷和提高能源利用效率工作规范化。

2 实施内容

2.1 工作步骤

企业环境报告书编制工作分为四个阶段。

第一阶段（筹备与策划阶段）：企业成立环境报告书编制领导小组，讨论企业环境报告书编制的相关事宜，确定企业环境报告书的编制工作组（企业自行组织或委托第三方）、编制内容和完成时间。

第二阶段（资料收集与分析阶段）：收集国内外典型企业的环境报告书、国际普遍采用的环境保护指令、国内关于环境保护以及环境信息公开的法律法规及政策等相关资料；分析国内外企业环境报告书的推广应用状况和发展趋势；根据企业环境报告书编制单位的基本信息和环境信息，编制工作方案，提出企业环境报告书编制大纲。

第三阶段（编制阶段）：根据企业环境报告书编制大纲，依据本标准选择相应指标，起草企业环境报告书文本，并对相关内容进行必要的说明。

第四阶段（审阅与发布阶段）：企业环境报告书编制单位组织相关人员对环境报告书文本进行评阅；根据评阅意见，编制工作组对企业环境报告书内容和格式进行进一步修改与完善后，向社会公开发布。

2.2 企业环境管理

2.2.1 环境保护理念

协庄煤矿经济发展不以破坏环境，高耗能、高污染为代价，以科学发展观为指导，走可持续发展的道路。严格执行国家环境政策，努力实现清洁生产，积极推进循环经济，促进经济效益、社会效益和环境效益相互协调，加快构建资源节约型和环境友好型企业。

2.2.2 环境管理机构

协庄煤矿成立节能环保领导小组，全面协调推进节能减排工作。创新节能环保管理模式，在集团公司率先创建节能环保网络体系，将全矿31 个单位纳入体系管理，每月以月度例会的形式，总结推广先进经验，为推进企业节能降耗提供有力的组织保障和智力支持。目前，协庄煤矿在系统节能、技术节电、设备节能、节能照明、污水处理、矸石充填、资源综合利用等诸多领域，取得了显著的成绩。

2.3 环境宣传与培训

重视环保管理规范及各环保相关岗位管理人员的培训。协庄煤矿以国家相关法律法规、 环境管理体系及公司内部环境管理文件为依据，要求各环保相关岗位管理人员定期学习，并将学习效果纳入岗位考核，保障环保设施的稳定运行，提高相关岗位人员的专业技能和管理水平。

协庄煤矿还充分利用“六·五”世界环境日和全国“节能宣传周”，精心组织，全员发动，积极开展环境保护、资源节约宣传工作，使节能减排理念深入人心，提高了矿区全员节能减排的意识和自觉性。

2.4 清洁生产审核

依据《中华人民共和国清洁生产促进法》，本着对社会负责任的态度，协庄煤矿将清洁生产理念与生产、管理和经营紧密结合起来，按要求开展清洁生产审核工作。通过推行清洁生产审核，企业实现了预期目标，达到了清洁生产三级水平，有效降低能源消耗，极大地减少了污染物的排放，减轻了环境污染，达到了节能、降耗、减污、增效的目的，取得了良好的经济效益和环境效益。

2.5 与产品服务相关的降低环境负荷措施

2.5.1 选煤厂浮选系统改造工程

为提高经济效益，提升煤矿企业核心竞争力，聘请国内知名选煤专家对集团公司所属全部选煤厂进行技术会诊，对浮选系统改造进行方案论证，最终确定选用先进的旋流微泡浮选工艺，以彻底解决煤泥高效浮选回收问题。浮选系统改造完成后，提高了精煤质量和选煤率，减少了固体废物的排放量。

2.5.2 盘活资源量

通过利用物探、钻探等手段，结合现有的地质及水文地质资料，对十三、十五层煤底板徐灰及奥灰富水性进行了全面探查分析，并在其开采前进行安全性评价，在此基础上制定有效的综合防治水措施，解放受水害威胁的十三、十五层煤100 余万吨。通过盘活资源量，大大提高了煤炭资源回收率。

2.5.3 以矸换煤及井下煤矸分离系统建设情况

煤矸分离系统的建设，实现了充填矸石运输、分选、破碎、储存、充填一体化和自动化，减少了轨道提升矸石车的环节和工作面上平巷矸石破碎及扒装机转载矸石等多道工序，矸石输送效率得到大幅度提高。通过以矸换煤工作的开展，成功回收呆滞煤量21 万吨，大大提高了矿区煤炭回收率，延长了矿井服务年限。充填矸石30.1 万吨，成功消化了井下产生的矸石，避免了矸石升井堆积造成的环境污染，实现了煤炭产品的绿色开采。

图1 企业环境报告书编制流程

3 创新点

3.1 科学制定工作流程

创新将企业环境报告书编制工作的四个阶段用流程图的形式表现出来，便于在全矿范围内推广应用，如图1。

3.2 编制指标内容分类统计

企业环境报告书的每项共性内容均由多个指标组成，为扩展本标准的适用范围，提高其实用性，将指标分为基本指标和选择指标。基本指标是必须披露的指标，选择指标是可选择性披露的指标。

3.3 创新开展环境会计分析

环境会计披露了企业在环境方面采取的措施及环保投入。本报告所公开的环境会计信息有利于利益相关方对协庄煤矿的环保工作做出正确评价，包括污染防治费用、环境管理费用以及节能降耗情况。

4 效益分析

4.1 社会效益

4.1.1 为配合政府开展环境管理提供依据

企业如实地公开环境行为信息，使政府环保管理部门充分了解企业行为对环境的影响，为政府部门制定出正确的环境政策、适当的污染物排放标准提供有效依据。企业环境信息公开有助于政府将以指令性和强制性为主的环境管理方式转变为以市场配置和政府指导为主的友好型环境管理方式，有助于促进企业和政府沟通。

4.1.2 为企业提升品牌实力提供支撑

随着环境问题的日益突出，公众对企业的信息需求已经不在局限于企业的生产能力和经济效益，而更加关注企业的环境友好性。通过环境信息公开，可使公众详细了解企业的环境行为，让煤矿企业摆脱脏、差、乱的不好印象，在公众和消费者眼中树立良好企业形象，得到群众认可，提升企业竞争力和品牌实力，实现可持续发展。

4.2 经济和环境效益

4.2.1 清洁生产审核报告顺利通过山东省环保厅验收。通过开展清洁生产审核，采取降低环境负荷措施，共实施完成了清洁生产方案44个，其中无/低费方案36 个，中/高费方案8 个。年均实现经济效益2418.8 万元，减少了矸石排放和粉尘产生，改善了施工现场环境，减排二氧化碳13838.74 吨/年，减排粉尘87.95 吨/年。

4.2.2 通过开展环境会计分析，实施环境绩效考核，万元工业总产值综合能耗由0.71 吨标煤/万元降低为0.69 吨标煤/万元，原煤生产综合能耗由64 吨标煤/万吨原煤降低为63.8 吨标煤/万吨原煤，主要工序能耗稳步下降，煤炭资源回收率保持在91%以上。

4.2.3 加强企业环境管理，开展网络体系量化考核，以月度例会形式，总结推广先进经验，为推进企业节能降耗提供有力的组织保障和智力支持，有效提高了矿井生态环境质量。