掌控停电现场全过程的“制胜法宝”

谭 丽 王 欣 宋元江

（国网山东省电力公司 淄博供电公司，山东 淄博255000）

1 创新背景

山东电力集团公司淄博供电公司是大型一类供电企业，担负着淄博市六区三县的供电任务，是山东电网西电东送、南电北送的重要枢纽。截至2011 年底，辖有35 千伏至220 千伏变电站95 座，变电总容量突破1000 万千伏安。淄博市是山东省列前三位的重工业城市，450多万人口，淄博市又具有大中等城市的用电特点，化工、电解铝、建陶等市场和所涉及的企业用电量大。确保淄博电网的安全生产是摆在公司面前的头等大事，没有安全生产就没有效益可言。

实现对停电现场安全生产的可控、在控、能控是各级领导和全体职工不懈追求的目标。实现停电现场的安全运行，消除人员误操作事故更是衡量各单位运行管理水平的重要标志，为安全生产所思所虑，确保安全生产始终处于受控状态，理应成为电力系统共同思考的重点和焦点。但影响停电现场安全生产的因素究竟有多少？ 可列举出许多条，能够基本涵盖危机停电现场安全生产的各类因素的却并不多。即使能够通晓危机停电现场安全生产的各类因素，但在轻重缓急、重点工作的把握上，却没有客观、形象的具体体现，无法把自己身边危机安全生产的因素清晰地划分等级和类别。

纵观每年电力系统发生的各类事故，抛去外力破坏、设备因素等性质的事故，究其根源就是人员的误操作事故和工作的失控。而历年的人员误操作事故归纳分析起来，一个共性的问题就是事故大多发生在各停电现场或倒闸操作中，而发生事故的根源就是各停电现场和倒闸操作过程中，缺乏一整套切实可行的预控机制和手段，整个工作的全过程管理处于无序状态，即使有超前的准备也可能仅停留在某些细节上，缺乏通盘考虑的依据。电力系统最深恶痛绝的行为就是人员的误操作事故，如何防范和掌控误操作事故就是每一个电力企业追求的永恒目标。每一次误操作事故发生后，对事故责任人的处罚是非常严格的，但痛定思痛，仅停留在片面的经济和行政处罚上是远远不够的，如何杜绝事故的发生，对症下药才是治病的根本，因此，电力系统各单位都在苦苦思索一条适合本企业的杜绝误操作事故的可行之路。

山东电力集团公司淄博供电公司变电运维工区就是带着这个疑问，在总结提炼21 年来变电运行停电现场和倒闸操作安全生产管理规律的基础上，集思广益，几经讨论，反复修改，并在实践中不断检验，才创造性地完成了掌控停电现场全过程的制胜法宝——“三票二卡一板”的管控手段。

2 实施方案

“三票二卡一板”其含义为，“三票”即工作票、操作票和步骤票；“二卡”即停电现场工序卡、监控卡；“一板”即停电现场安全措施展示图板。其管控流程见图1。

倒闸操作票和工作票在执行上各单位大同小异，在此主要从实施的创新方案上予以详细阐述。

2.1 倒闸操作步骤票的应用

图1 “三票两卡一板”管理流程图

（1）倒闸操作步骤票由当值运行值班负责人根据调度通知、预告填写，运维班班长、副班长审查无误后在专职监护人处签名。运行值班负责人必须严格执行，如有变动必须经专职监护人同意方可修改步骤票。步骤票样板参见图2。

图2 倒闸操作步骤票

（2）倒闸操作步骤票操作任务填写省调、地调、配调以及本站操作任务、开、收工会、工作票号码、验收卡等内容。

（3）倒闸操作步骤顺序表中的操作步骤不得与省调、地调、配调预告相抵触，省调、地调、配调、本站操作应严格按顺序排列，相关顺序号栏中用A1、A2……B1、B2……C1、C2……填写。

（4）运行值班负责人要严格按照相关顺序发放操作票，每发一份操作票在该项操作任务前打一个“√”，执行完毕后，在该项任务后打一个“√”，执行中不得跨项、漏项。

2.2 停电现场工序卡的应用

停电现场工序卡就是把停电现场各项工作预先编制出时间节点，以此来调控人员的工作效率和工作质量，实现量、质、期、时的管控。它包括以下几个方面的内容：

（1）班前会、班后会

主持人为各班组长，时间原则上控制在5 分钟之内，操作前主要讲明停电范围、运行“老虎口”和操作中特殊注意事项。停电任务完成后，重点总结当日停电现场存在的问题及应对措施。

（2）停电操作全过程管理

操作任务与操作步骤票相对应，例如配电线可同时操作的并行操作，可填写A1、B2，预计时间为完成该项操作需要的时间，负责人为该项操作的监护人。

布置、回收现场安全措施：确定小组负责人，范围按照停电计划制定的分工进行，预计时间是完成该项工作所用的时间。

就餐管理：根据停电操作完成先后顺序，要具体到人，明确好时间。要划分出具体的时间段，根据现场工作情况可穿插就餐。

工作票开工：预计时间是完成所有工作票开工所需的时间，许可人为停电计划分工后人员。

准备送电操作票：按照停电计划分工，对应步骤票，可综合填写，如A1 代表220 千伏部分，由操作人填写，填票人即为操作人，审核人为小组监护人。

设备验收：负责人为停电计划中验收小组负责人，成员为该小组其他人员，票号为该项工作涉及的工作票号码。

设备维护：当日需要进行粘贴试温腊片、抄录设备铭牌等工作，事先在停电计划中要有分工。

2.3 变电站停、送电倒闸操作全过程监督控制卡（以下简称监控卡）

为加强各停、送电现场安全管控，规范各级监督人员到位监督标准，提高对各类规章制度的执行力，及时堵塞和发现安全隐患，而编制了监控卡。

（1）每次使用监控卡前，要在监控卡上填写站名、当日监控现场的停电范围及工作内容、监督日期。

（2）若工作任务当日完成，各栏目要全部、逐项确认打钩；若工作任务不在同一天完成，要对照相应栏目填写确认打钩，监控卡所列监督内容要与当日工作内容相对应。

（3）监控卡使用完毕后要签名，并填写对当日现场总体评价。

2.4 停电现场安全措施展示图板应用

停电现场安全措施展示图板展示内容包括停电范围、工作进度流程、安全围栏布设情况、停电前和停电后的运行方式、停电人员到位签名、电网方式变化、安全风险点、事故处理预案等内容。详见图3。

展板内容将随变电站停电现场的不同工作阶段和工作任务来适时反映现场的各项工作内容，使每个阶段改造施工内容和风险点在展示板上都清晰地体现出来。展示板成为了现场的“明白板”，通过它使每一个到位人员都能对工作进度和风险点做到心知肚明。现场操作前的班前会要在展板前进行。

图3 停电现场安全措施展示图板

3 应用情况

停电现场管控的最终目的旨在使停电现场或倒闸操作的全过程安全管理更加清晰化、程序化和条理化，“三票二卡一板”管控手段的应用，能够彻底解决当前困扰省集团公司各单位变电运维现状的弊端，即站多、人少、业务水平参差不齐。该管控措施的实施，能充分发挥每个参与操作的人员的潜能，用最少的人发挥最大的作用，用科学合理的有效工作时间来保证各项工作有序进行。特别是当值的值班负责人是整个停电现场的总指挥，必须能全面掌控当日停电现场的工作进度，特别是复杂的停电现场或操作步骤需要前后衔接的操作，把握好停电现场的工序节奏，变被动应付、想到哪里干到哪里的无序状态为主动管理、超前策划。把班前安全教育、班后安全总结、操作票执行、前后衔接和制约关系、工作票开工、结束、操作组分工等内容全部纳入事先确定的管控措施中，使其真正变成掌控停电现场全过程工作秩序的科学有效的管理工具。目前，该管控手段已在淄博公司全面应用，并且取得了非常显著的效果。其适用范围规定为：

1）倒闸操作步骤票适用范围

变电站设备停、送电工作，有两个以上具有相关联系的倒闸操作均应填写倒闸操作步骤票（单一间隔除外）。

2）停电现场工序卡的应用

工序卡由各班长在停电前一天负责编制，在停电现场由现场值班负责人收执，参加停电人员必须熟悉并依照工序卡内容在预计的时间段内自觉执行各项工作，现场监督人员负责监督执行，并且控制好节奏和时间。

3）监控卡的适用范围

变电站停、送电现场监控卡适用于工区全体管理人员、班组长。不管是计划内、计划外或事故、异常情况下，凡是需到位监督的停、送电现场，工区管理人员、班组长都要严格按照到位标准持卡监督。图4 为停电现场使用的安全风险管控卡。

图4 停电现场使用的安全风险管控卡

4）停电现场安全措施展示图板适用范围

下列所述停电属应使用停电现场安全措施展示图板范围：

（1）全站停电；

（2）主变压器和一侧母线的停电；

（3）两个及以上电压等级的母线停电；

（4）设备启动送电(一台主变、一段母线及出线的设备送电)。

4 经济和社会效益

淄博供电公司是山东电力集团公司所属的特大型供电企业，担负着全市六区三县电力供应、管理和服务任务。控制论和系统论有一个基本的原理讲的是，100－1＝0。这就是说，在一个组织或企业中，只要有一个人、一个环节出了问题或故障，那么，整个生产经营活动都将受到严重影响，甚至前功尽弃。作为电力企业这个特殊的行业，必然要求在安全生产上不论在分工协作上，还是技术要求上和过程控制上，都必须对职工安全意识提出更高的要求，制定更高的标准，决不允许有丝毫的差错。“三票二卡一板”掌控手段的应用，确保了淄博公司实现了连续安全生产5000 天优异成绩，跨入全国同等变电容量前列，这其中蕴含的经济和社会效益是用数字无法说明的。

“三票二卡一板”管控手段是经过淄博供电公司变电运维工区21年来运行实践检验后提出来的，它的应用是掌控停电现场和倒闸操作全过程，杜绝运行人员或调度指令错误，防范工作出现疏漏，规范倒闸操作全过程秩序的重要掌控手段，并且在实践应用中得到了非常丰厚的回报，创造出了自1990 年成立变电运行专业化管理以来，无一次人员误操作事故或违章行为发生，对保证淄博电网安全稳定运行，保障淄博工农业生产的可靠供电，起到了重要的保驾护航的作用。