淮河入江水道整治工程文明工地创建的探索

徐基龙汤 亮

（1.江苏省水利工程建设局，江苏南京 210029；2.江苏省淮河入江水道整治工程建管局，江苏扬州 225002）

淮河入江水道整治工程是国务院确定的新一轮淮河治理骨干项目，上起洪泽湖三河闸，下至江都附近的三江营，全长157．2 km，江苏境内工程概算总投资31．2亿元，分4年实施。工程建设规模大、涉及范围广、度汛标准高。为保障工程建设顺利进行，淮河入江水道整治工程建设管理局（以下简称建管局）紧紧围绕工程建设目标，把文明工地建设作为重要抓手之一，积极开展文明工地创建活动，以创建促质量、促安全、促文明、促和谐。通过狠抓“四个关键环节”，强化文明创建理念，规范工程建设行为，提高队伍综合素质，提升建设管理水平。

一、抓好制度建设环节，提升规范管理水平

健全组织机构，完善规章制度是确保文明工地建设规范化管理的前提和首要保证。自工程开工之初，建管局就坚持高起点定位，注重用制度和规章来规范行为，先后成立文明工地创建工作领导小组，制定下发《江苏省淮河入江水道整治工程文明工地创建计划》，编印《文明工地创建资料汇编》，多管齐下，明确创建目标、创建主体和创建工作职责。各参建单位结合自身和工程实际，认真落实创建任务，细化创建措施，明确工作责任，制定了理论学习、文明施工、财务管理、档案管理、后勤保障、廉政建设、环境管理等10多项规章制度张贴上墙，同时，加大制度的执行力度，定期开展自查、对照、整改、检查，确保了文明工地创建工作规范有序。

二、抓好质量安全环节，提升项目管理水平

质量和安全是一切工程的生命线。建管局始终把文明工地创建贯穿到工程建设管理的全过程，与工程质量、安全施工、工区环境等三大主题管理紧密结合起来，督促施工单位、监理单位加强施工现场的管理工作，做到组织落实、人员落实、责任落实。同时，十分注重质量安全教育，组织进场的施工单位、监理单位人员进行质量、安全专题培训，确保工程质量和施工安全。参建各方根据施工现场的创建标准和要求，结合施工现场的实际，对施工区进行科学规划、合理布置，工地施工现场七牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、工程质量安全责任牌、廉政责任公示牌和施工现场平面图）悬挂整齐，廉政文化进工地内容丰富，文明施工宣传标语随处可见，有力地保证了文明工地创建工作扎实有效推进。

三、抓好检查指导环节，提升目标管理水平

为确保文明工地创建落到实处，建管局坚持深入施工现场检查指导，了解文明工地建设情况，及时帮助各参建单位解决文明工地创建中的难题。同时，把文明工地建设纳入到工作目标考核中，做到工程建设进度与文明工地建设同部署、同管理、同考核。对照《江苏省水利工程建设文明工地评审管理标准》，采取平时抽查与集中考评相结合的办法，按目标管理百分制从精神文明建设、生活施工区环境建设、工程建设管理三个方面共29项指标进行量化、细化考核，将考核结果作为向省级以上文明工地推荐的依据。为落实文明工地创建经费，建管局在招标文件中明确将合同经费中的0．5%作为文明工地创建措施费，规定工程实施时如达到文明工地考核标准则按实支付，如达不到考核标准则不予支付，为文明工地创建提供了有力的资金保证，也充分调动了参建单位的积极性和主动性。

四、抓好典型选树环节，发挥示范引领作用

典型引领是推动文明工地创建工作最有效的方法之一，树立一个典型就是树立一面旗帜。入江水道整治工程建设项目多，工程战线长，建管局在工程建设中始终把握正确的宣传导向，利用网站、宣传展板、简报、信息等手段开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的宣传活动，并加大宣传力度，与淮安电视台、扬州电视台等主流媒体加强合作，对工程建设进展情况、文明工地建设情况以及先进典型进行跟踪报道和专题宣传，有力地推进工程建设顺利开展。为充分发挥先进典型的示范引领作用，在目前已开工的38个工程项目中，建管局要求凡符合申报省级以上文明工地报名范围及条件的项目部都要积极报名备案，确定一批文明工地创建项目，以此引领文明工地建设深入开展。淮河入江水道整治工程淮安市工程东西偏泓闸土建施工及设备安装、扬州市工程新民滩切滩施工、省属工程万福闸加固等工程，施工期长、施工单位多、施工难度大、工程技术复杂，建管局根据工程投资和完工时间，经建设处推荐，对在文明工地创建工作中表现突出的这些项目部，要求他们因地制宜开展劳动百日竞赛、业务技能培训及青年文明号、工人先锋号、廉政文化工地示范点等创建活动，打造一批文明工地创建典型，以点带面，以点促面，共同推动文明工地创建工作深入开展。

随着工程建设的深入推进，建管局将严格按照水利系统文明工地创建要求，抓重点，创亮点，求实效，继续以工程安全为重点，以工程质量为核心，以科技创新为动力，持之以恒，常抓不懈，不断总结新经验，探索新规律，打造新特色，提升新形象，努力把淮河入江水道整治工程建设成为优质廉洁、文明和谐的人民满意工程。

一是围绕创建目标，在构建长效机制上下功夫。建管局将继续落实建设、施工、监理单位“一把手”负总责、分管领导亲自抓、职能部门具体抓的创建责任制，制定既有针对性、可操作性，又比较详细的检查、整治计划，对照水利工程文明工地建设标准，自查与督查并举，强化综合整治，对检查中发现的问题，定时、定人、定措施，坚决落实整改。对重点和突出问题，进行跟踪监督，直到整改符合要求，做到检查与整改工作不图形式、不走过场。通过构建文明创建长效机制，确保创建一批标准化、规范化、科学化、信息化、工程质量优、科技含量高、管理成效显著、安全文明、氛围浓厚的省级文明工地。

二是围绕工程建设，在提升科技创新能力上下功夫。水利科技创新为水利工程建设提供重要的技术支撑和保障，是推进水利建设管理现代化的重要途径。中央和省委对加快水利改革发展战略进行了部署，提出了明确要求，建管局将结合淮河入江水道整治工程建设实际，围绕水利建设发展中的重大技术难题，开展攻关性课题研究、应用性技术创新研究和先进实用技术引进、转化、推广，重视新技术、新工艺、新设备、新材料的推广和应用，如：水闸、泵站工程优化设计、土方平衡、淤土地基处理和生态护坡等研究。以技术创新来保障水利工程质量和安全，加快推进水利现代化建设的进程。

三是围绕质量安全，在加强文明施工管理上下功夫。保证安全文明施工的投入，积极推进安全设施的标准化，是文明施工管理的重要保证。建管局将进一步落实工程安全质量、文明施工各项法律法规和标准，加大督查巡查力度，强化安全、质量、文明施工“三位一体”管理。要求各参建单位坚持做到各类机电设备定人、定机、定岗位，严格管理制度和维修保养制度，安全装置齐全有效，符合国家标准，设备完好率、利用率高。施工现场管理规范，施工安全措施得力，施工质量均达优良，办公、生活设施符合标准，施工现场文明氛围良好，全面提高工地安全生产、文明施工和工程质量水平。

四是围绕典型引路，在注重宣传效果上下功夫。建管局将抓住申报省级文明工地备案的有利时机，选择若干个条件较好的工地，进行创建文明工地重点培育，并组织创建工作中成效显著的项目召开文明工地现场会，介绍创建先进典型经验，推广创建样板工地的做法，增强宣传的实际效果。同时加大奖励和处罚力度，把文明工地创建同工程安全生产完工等级评价挂钩，同企业资质和项目经理资质年检挂钩。对在创建中成绩显著的单位和个人予以表彰，对存在问题严重、整改不力的工地，通报批评施工企业和项目经理，并予以公开曝光，把创建活动引向深入，使过去的“要我创”向“我要创”、“自觉创”转变。