产业转移与农村劳动力流动对经济发展的影响

□文/周 娜

（安徽三联学院 安徽·合肥）

一、产业转移与农村劳动力流动为解决“三农”问题创造了条件

中西部地区之所以一直摆脱不了“三农”问题的煎熬，根本原因在于工业化水平低。而东部沿海地区产业转移刚巧给中西部地区工业经济实现跨越式发展创造了机遇。

（一）农村劳动力流动有利于解决农业发展和农民增收问题。要解决中西部地区的“三农”问题，首先必须为农村剩余劳动力大军寻找出路，这是由农村劳动力转移对农村经济发展的重要意义决定的。

1、农村劳动力流动有利于促进农业发展。农村劳动力流动将使农业生产中过剩的劳动力转移出来，推动农业机械化水平的提高及农业新技术的应用，促进土地制度和农业生产方式的变革，也提升了农业人力资本。2005 年在农民粮食总播种面积中，机耕面积占60%，机播面积占40%，机收面积占30%，机电灌溉面积占25%，这种大好的形势很大程度上得益于农村劳动力的流动。由于务工收入的增加，导致务农机会成本的增加，所以为节省时间增加务工收入，采用机械化操作迅速完成农业生产便成为必然，同时务工收入的增加也使农民有经济条件支付机械化操作的成本或者自主选择购买一定的农业机械化生产工具。

2、农村劳动力流动可以增加农民收入。农村劳动力流动的最根本原因是追求更高的经济收入，农民工外出务工大多是迫于经济的压力，希望通过外出务工而改变现状。因此，农村劳动力流动最直接的效果就是促进了农村家庭收入的增加。随着市场经济的发展，尤其是农村劳动力转移的加速，农民的收入格局也发生了变化：家庭经营收入比重下降，外出务工带来的工资性收入比重不断上升。近几年由农民务工带来的工资性收入占农民纯收入的比重不断上升，如果考虑由于农民工外出接受的新观念及自身人力资本的提升对家庭经营收入增加的影响，那么农民工流动带来的收入效应将更大。

很多研究都表明，农村劳动力外出与家庭收入水平之间呈倒U 型关系，说明至少在达到中等收入水平之前，劳动力流动与家庭收入增长正相关，即劳动力流动与家庭贫困状况之间负相关。

国家统计局2005 年的城乡住户调查资料也证明，农村劳动力流动和农村家庭贫困之间的负相关确实存在。也就是说，农村劳动力流动对缓解家庭贫困有重要的作用。目前，有迁移人口家庭贫困线人口比无迁移人口家庭低2.2 个百分点，低收入比重低3.3 个百分点。

（二）产业转移能够增强工业反哺农业、城市支持乡村的能力。中西部地区充分利用此次东部产业转移的机遇，不仅可以扩充当地的就业容量，而且会经由一系列的传递扩散机制，增强整个地区的产业竞争力，促进地区经济的繁荣发展。具体而言，承接东部沿海地区的产业转移将直接增加转移产业的生产能力，扩大该产业的规模和市场份额，进而带动整个地区经济的发展；产业转移往往伴随着技术和管理经验的扩散，中西部地区通过承接产业转移，引进先进的技术和管理经验，提高本地区的劳动生产率和创造力；现阶段的产业转移出现集群转移的趋势，中西部地区承接产业转移便可以积极引导相关产业在区域上集中，形成新的产业集群，促进规模经济效益的实现。同时，中西部地区原有的产业因相关产业的承接也可能面临更优的发展条件。总而言之，中西部通过承接东部地区产业转移，能够促进当地经济的跨越式发展，增强自身工业反哺农业、城市支持乡村的能力，为“三农”问题的解决奠定物质基础。

二、产业转移有利于产业结构的优化升级

区域间的产业转移和承接，对于我国东部沿海地区和中西部地区产业结构的优化升级将是一个互利双赢的选择。不仅会促进东部地区产业转型和升级，而且对中西部地区产业结构的优化升级也有积极的作用。

（一）产业转移促进东部地区产业转型升级。时至今日，东部各省的经济结构仍然以传统的加工制造业为主，大多数企业仍然实行粗放经营的生产方式，技术水平低，但这种依靠压低劳动力成本保持竞争力的粗放型发展模式终究会走到终点。东部地区产业转型升级是适应经济规律的要求。

1、产业转移为优势产业发展腾出了资源。受诸多因素综合影响，沿海地区一些企业生产成本提高，竞争力下降，企业生存面临困境。而东部沿海地区需要转移出去的大多是资源密集型的、资源投入产出比低的产业，这有利于解决资源稀缺对当地经济发展的限制。如此能集中资源发展高端产业，为产业转型升级释放足够的空间。例如家具制造、服装鞋帽制造等劳动密集型产业，占用了广东25%的土地资源，但仅创造了8%的国内生产总值。如果将这类产业或者其中对资源占有率高的制造环节转出珠三角，就可以缓解经济发展对资源、能源的过度消耗，可以将有限的资源用到高附加值产业的生产中，用同样的资源创造出更多的价值，使资源得到最优使用。

2、产业转移为优势产业发展释放了环境容量。经济发展过程中与环境的协调是实现可持续发展的基本要求，环境容量对现代经济的发展也发挥着越来越重要的作用。东部地区经济发展速度是非常快的，但过去经济的高速发展却是以牺牲环境为代价的。调查发现，环境问题普遍存在于东部沿海地区，诸如城市规模急剧膨胀，环境容量超负荷等。环境因素已经成为东部地区经济社会继续发展的制约因素。总之，东部地区继续发展的环境空间已十分有限，甚至已经到达极限，而中西部地区开发强度较小，环境容量相对宽裕。因此，东部地区一些环境依赖型的产业可以适度转移到中西部，以为优势产业的进入和发展释放环境空间。

3、产业转移可以减轻东部地区的人口压力。东部地区的经济发展很大程度上得益于劳动密集型制造业，正由于劳动密集型制造业在东部地区的大规模集聚，吸引了全国各地大量的劳动力。广东劳动密集型制造业用工约1，400 万人，占流动就业总人数的65%。当前我国农村劳动力流动人口约12，000 万，而跨省流动的农民工人数近5，000 万，东部沿海地区是他们主要的流向。东部沿海地区的很多地方，外地流入人口的数量已经超过了本地人口，对东部沿海地区的环境和社会发展都带来诸多问题。所以，东部省份将低端的劳动密集型产业或其中的制造环节转移出去，可以降低人口压力，提高人口平均素质，为发展高技术产业创造条件。

（二）产业转移促进中西部地区经济发展和产业转型升级。近年来，随着我国

“西部大开发战略”和“中部崛起战略”的实施，中西部地区面临着良好的政策环境，而东部地区的产业转移又为中西部地区实现区域经济跨越式发展提供了契机，为中西部地区产业转型升级提供了可行的方略。

1、技术扩散效应。我国东部沿海地区经济发展水平较高，技术水平较中西部地区先进，虽然转移出的产业在当地已经丧失了比较优势，但对于中西部地区来说可能还是相对先进的产业，产业转移过程伴随的生产技术一般也较中西部地区先进，这样转移产业的技术溢出效应便发生作用：促进我国中西部地区生产技术水平的提高，促进中西部地区区域经济的发展。

2、关联带动效应。产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂而密切的联系，主要包括前向、后向和旁侧关联。通过产业关联效应的发挥，东部沿海地区转入中西部地区的产业将带动当地关联产业发展，影响中西部地区的各产业发展状况，间接地对中西部地区产业结构调整发挥作用，并促进中西部地区整体经济水平的提高。

3、优势升级效应。在我国中西部地区的产业结构中，资源、劳动力密集而技术层次低的传统产业比重较大，而知识、技术密集型的先进产业比重小。东部沿海地区先进产业的转入，必然会迅速改变我国中西部地区资源禀赋状况，推动中西部区域主导产业或支柱产业的形成，为我国中西部地区传统产业比较优势的升级创造机会，提升中西部地区比较优势的层级，改变中西部地区在区域分工中的低地位。

4、结构优化效应。一方面东部相对先进产业的移入，会直接促使中西部地区采用先进技术的行业增加，从而推动中西部地区产业结构向高级化方向发展；另一方面东部相对优势产业的转入，将会给中西部地区带来新的生产组织方式，它会作为“扩散源”，推动原有的低层次产业实现转型提高，使整个产业的技术集约化程度提高，推动产业结构高级化。

三、农村劳动力流动有利于推动城市化进程

2005 年按照户籍人口登记计算的我国城市化率为27.7%，而实际城市化率是按照地域常住人口登记的，2005 年已达到43%，两种统计的差别高达15.3 个百分点，差额部分即为外来人口。而我国现阶段城市化严重滞后于工业化，影响了我国经济的健康持续发展，因此加快城市化进程显得更为重要。农村劳动力流动对城市化的贡献越来越大，主要表现在以下方面：

（一）劳动力流动对GDP做出了重大贡献。从农业转移出去的农村劳动力流入城镇，与城镇经济中的各种资本形式结合，形成巨大的生产力，为经济快速发展做出了重大贡献。世界银行估计中国经济在1978～1996 年间的快速增长，很大程度上得益于结构变革的推动，劳动力部门转移可以解释16%的GDP 增长，改革开放后至1995 年，国内生产总值平均每年增长的9.4%中，农村剩余劳动力转移到生产率相对较高的工业和服务业贡献了1%；转向生产率较高的非国有部门贡献了另外的0.5%。蔡昉等经过研究得出1982～1997 年中国经济增长中20.23%得益于农村劳动力转移。如果考虑到劳动力流动推动的制度改革对经济发展带来的贡献，则农村劳动力流动对GDP 的贡献将更大。

（二）农民工是城镇工业发展的重要力量。据第五次人口普查资料显示，在二三产业从业人员中，农民工分别占到了58%和52%；在加工制造业和建筑业从业人员中的比例分别达到了68%和80%，农民工是中国产业工人的重要组成部分。

（三）农民工促进了城市劳动力市场的发育。农村劳动力流入城市，填补了城市就业中的空白，他们拾遗补缺，从事的行业大都是城里人不愿意做的，从事的大都是家政、建筑、水暖维修等一些处于职业金字塔底端的职业，形成了很好的分工合作的层次，为城市居民生活的便利做出了很大贡献。农村劳动力进城更重要的意义在于降低了城市劳动力成本，提高了城市劳动生产率，使城市职工的流动性增强，有力冲击了城镇企业原来的用工制度，促进了全国劳动力市场的发育。

［1］盛来运.中国农村劳动力流动过程的经济学分析［J］.中国人民大学博士学位论文，2006.

［2］白南生.中国的城市化［J］.管理世界，2003.11.

［3］世界银行.2020年的中国：新世纪的发展挑战［M］.中国经济出版社，1997.