从五城镇茶干产业的集聚看黄山市产业集群的发展

许顺进，张艳梅

（中共黄山市委党校，安徽 黄山245041）

产业集聚是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物。随着我国市场化改革的深入和工业化进程的不断推进，产业集聚这一现象在我国也开始生根发芽并呈燎原之势，特别是在沿海经济发达地区，产业集聚已成为推动区域经济发展的强大动力。黄山市作为一个工业欠发达的中西部城市，虽然还没有出现大规模的产业集聚现象，并以此形成产业集群，但在局部地方已经出现了产业集聚的雏形，而要推动黄山市工业的发展并具有一定的竞争力，就必须高度重视产业集聚现象，进而发展产业集群。为此以休宁县五城茶干产业的发展为例，就如何推动黄山市产业集群的发展做一些初步的探讨。

一、产业集聚、产业集群的含义及其在推动区域经济发展中的作用

所谓产业集聚，就是指在产业发展过程中，处在一个特定领域内的相关企业或机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理上集中的、相互联系、相互支撑的产业群现象。产业集聚不是众多企业简单地在某一个地理空间内集中，而应是一个有机集成的过程，是集聚区域内各企业与相关支撑机构之间的一种创造性聚合过程。①

产业集群是指大量的相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围，形成一个类似生物有机体的产业群落。可以说，产业集群是产业集聚的结果。

产业集聚之所以成为工业化过程中的普遍现象，产业集群之所以成为提升区域竞争力、推动区域经济发展的重要因子，有如下原因。②

1.产业集群能够形成资源获取优势

集群一经形成，就会通过其优势将有直接联系的物资、技术、人力资源和各种配套服务机构等吸引过来，尤其是吸引特定性产业资源（或要素），随着产业链的延伸，将吸引更多的相关甚至不同产业，扩大地区产业规模；同时，集群还能够促使企业进行更加细致的分工，实现企业间资源的优势互补，从而提高资源的利用效率。

2.产业集群能够形成学习和创新优势

产业集群是众多相关企业在地理上的集中，而彼此接近的企业之间竞争会更加激烈，从而更有利于创新，创新又很容易外溢到附近的其他企业，从而使其他企业较快地学习到新知识和新技术。正如英国经济学家马歇尔在描述企业集群时写到的：“……行业的秘密不再成为秘密；而似乎是公开了，孩子们不知不觉地也学到许多秘密。优良的工作受到正确的赏识，机械上以及制造方面和企业的一般组织上的发明和改良之成绩，得到迅速的研究；如果一个人有了一种新思想，就为别人所采纳，并与别人的意见结合起来，因此它就成为更新的思想之源泉……”

3.产业集群能形成市场效率优势

这主要表现在三个方面：一是获得规模经济。一方面通过分工的精细化及其专业性的提高使企业达到最优的生产规模从而获得企业内部规模经济；与此同时，集群内部的企业，由于地理空间的接近，可以通过与其他企业进行合作或联盟以弥补在技术、资金、人力资源、管理方面的不足，获得资源互补的外部规模经济。二是获得范围经济。集群企业的生产系统被分为许多个部分，分散在众多中小企业中，然后企业之间再通过建立合作的网络关系进行交易，这形成了行业的经济。而相对于单个企业来说，则是外部的范围经济。三是能有效降低交易成本，提高合作效率。集群经济的空间集聚特征与社会文化特征有利于市场上交易费用和空间距离造成的费用的节约。

4.产业集群能形成产业扩张优势

这主要表现在：集群间的企业在技术知识、管理、市场知识方面很容易通过日常的观察和交流进行学习和仿效；集体行动如成立行业商会或协会等组织，为企业成长创造了重要的营销、生产和质量控制等资源能力；集群中的地方政府从发展地方经济出发对企业发展给予了制度化资源供给的推动，这些因素都有利于企业的集群化成长。同时，集群所具有的资源优势和成本优势，使其所在地区不断吸引新的投资；随着大量生产要素进入集群所在地区，能在原有产品和产业之外，不断拓展上下游产业，扩大产业规模，同时吸引大量相关的企业和服务性企业，使集群区域出现全方位的高速扩张，从而带来集群的整体性扩张。

正因为产业集群能够为区域和企业自身带来诸多的优势，因此在经济发展过程中会自然地出现产业集聚现象，进而形成产业集群。而区域为了提升经济竞争力，推动区域经济的稳定持续发展，也会有意识地诱导产业集聚，打造产业集群。

二、休宁县五城茶干产业发展现状及原因

休宁县五城镇的五城茶干历史悠久，相传其工艺源于南宋末年，成熟于元代，盛名于清朝中叶，为徽州之传统特产。近年来，黄山市及休宁县政府部门专门就此进行了多方研究，并出台了一些优惠政策和扶持措施，如《关于进一步加快茶干产业发展的意见》、《关于开展茶干加工质量专项整治工作方案》等，鼓励扶持茶干生产和发展。五城镇政府更是着力对这一传统工艺进行深入地挖掘与开发，从而使茶干产业得到快速发展。目前，全镇直接从事茶干生产、销售的人员达1000多人，年加工大豆2000多吨，带动相关从业人员达6000多人。茶干生产这一传统工艺不仅朝着标准化、规模化、品牌化方向发展，更朝着产业集聚的方向发展，具体表现在以下几个方面。

一是从事茶干生产的农户众多。目前，全镇从事茶干生产的专业户有近300户之多，特别是五城、古林、龙湾、双龙村一带农户加工集中最多，仅双龙村100余户人家中就有70余户从事豆干专业加工。

二是茶干生产工艺不断改进。五城茶干的传统工艺制作精细，配料讲究，要经过选料、泡豆、磨碎、滤浆、冲浆、点花、上箱、包扎、焐制、晾晒等12道严密工序，生产的劳动量大，耗时长，从而限制了产能。通过改进与创新，目前五城镇的茶干生产大多都在传统加工方式基础上，辅以现代电机设备，这样既省时省力，又提高了加工质量和产量。同时对产品的包装也进行了改进，采用真空包装，从而使得产品保质期延长，携带更方便。生产工艺的改进创新为茶干产业的大规模工业化生产和远距离的市场销售创造了条件。

三是茶干生产经营方式逐渐从农户个体向现代企业转化，茶干生产经营的规模不断扩大。一方面，近年茶干的社会需求日益扩大，对茶干需求的品种日益增多刺激了茶干产业的规模扩张和茶干生产的企业化、现代化；另一方面，一些农户个体通过发展积累，逐渐扩大规模，为适应规模扩大了的生产经营的需要，其生产方式也必须向现代企业生产经营方式转变。目前，五城镇已拥有黄山五城豆制品厂、黄山佳龙土特产有限公司、黄山芳嫂茶干有限公司、黄山五龙山泉豆制品厂等一批具有现代企业特征的专业茶干生产加工企业，同时还有一大批处于快速发展、加速转型的从事茶干专业生产的个体农户。

四是茶干产业的链条不断向广度和深度延伸。一方面表现为五城茶干的产品品种多样化，包装多样化，品牌系列化，即茶干产业有了更宽的宽度；另一方面是茶干产业的产业链条在拉长，不仅是茶干产业自身有了扩张，还带动了当地大豆、茴香、花椒等原料经营和豆渣养猪业的发展。

五是产品的知名度越来越高，市场辐射面越来越广。目前，五城茶干在市场中有一定知名度的品牌有五城、龙湾、芳嫂、五龙山等品牌，其产品的市场辐射范围不仅包括黄山市及周边地区，还远销到国内其它的一些大中城市，如上海、南京、杭州等城市的超市、农副食品大市场都有五城茶干的身影，“南航”、“东航”等航空公司也将其纳入 “航空食品”。

五城镇茶干产业的集聚与发展首先是源于历史的积淀，即悠久的茶干生产历史、优良的传统工艺。其次是当地优质的纯净水源，两者的结合使五城茶干具有形薄肉细、自然防腐，韧而不硬、对折不断，经口耐嚼、回味悠长等特点，因此五城茶干飘香古徽州历时数百年。第三，是市场经济的发展使茶干的市场不断扩大，需求的增加促进了茶干产业的发展。第四，是当地政府优厚的政策措施的推动，这既鼓励了当地茶干加工户投资扩大的冲动，也吸引了外地资源要素的流入，从而进一步加快了茶干产业的发展与集聚。

三、休宁县五城镇茶干产业发展中的问题与不足

应该说，五城镇茶干产业发展取得了一定的成绩。但是我们也应该看到，作为一个具有悠久历史且极具地方特色的、并具有广阔市场的产品，经过多年的发展尚处于目前的规模是远远不够的。从目前的情况看，五城镇的茶干产业还处于产业集聚的初级阶段，其对生产要素的集聚与吸纳功能还比较弱，与形成良性发展的产业集群更是相距甚远。

通过调查认为，制约五城镇茶干产业快速发展进而形成产业集群的因素主要有以下几个方面。

一是当地政府重视不够。尽管当地政府也提出了要大力发展茶干产业，并为此而出台了一些政策措施，但是他们并没有真正认同茶干产业对当地经济发展的带动作用，总认为茶干产业是个小产业，不足以支撑当地经济的发展。因此，当地政府并没有全身心地专注于茶干产业的发展和对茶干产业集群的培育。

二是支持茶干产业发展的相关配套服务措施不健全、不完善。这主要表现在产业服务体系不够完善，业务部门管理体制不顺，存在着多头管理，而管理又难以完全到位；没有制定统一的加工技术质量标准和产品卫生安全标准，导致企业及个体加工户加工产品的技术水平及卫生环境参差不齐，造成少数户以次劣品充斥市场，从而影响了五城茶干的声誉，进而影响了五城茶干产业持续快速发展。

三是基础薄弱，发展资金投入不足。尽管五城镇的茶干生产历史悠久，但一直以来都是以小作坊的方式进行生产的，而且是以供应周边小范围的市场为主。因此，其产业整体规模及个体规模变化都不大，虽然近年产业规模、市场规模都有所扩大，生产方式也在向企业化转型，但与快速发展而又竞争激烈的市场相比，则显得弱小而竞争力不足，这直接导致从事茶干加工的个体生产者和企业资金积累缓慢，扩张能力弱，加上目前中小企业融资渠道不畅，更导致五城茶干产业整体规模小、产业化水平低、发展能力弱。

四是缺乏相互分工合作、密切信息交流的文化氛围。考察各国和地区产业集群的形成过程，一个很重要的因素是要有一个根植于当地的进行相互分工与密切合作并能够进行充分信息交流的文化氛围。因为这是实现规模经济和范围经济、形成区域内持续创新能力的必要条件。但目前在五城镇，其茶干产业的生产经营既没有形成有效的分工，基本上还是一家一户的作坊式生产，或者（企业）产品生产（各工序在不同车间完成）、包装后自行销售，也没有充分地进行有效的技术、市场信息、管理经验等的交流。这对于茶干产业的发展以至于形成产业集群是相当不利的。

四、从五城镇茶干产业发展的经验引发的对发展黄山市产业集群的思考

应当说，五城镇茶干产业的发展并不是很成功，甚至说五城镇的茶干产业并没有形成真正意义上的产业集聚。但是，其发展的经验以及发展过程中所表露出来的问题对于发展黄山市的产业集群都是具有启示意义的。

一是各级政府应该充分认识产业集群的价值，并努力发展符合当地特色的产业集群。可以说，黄山市发展工业存在着诸多的先天不足，但发展工业又是黄山市实现富民强市的有效手段，是黄山市绕不开的一道坎。如何发展具有竞争优势的工业是黄山市必须面对的问题。实践证明，发展产业集群是工业发展水平落后地区形成区域竞争优势，实现区域快速发展的有效途径。黄山市作为经济发展水平落后的山区城市，理应把发展产业集群作为增强区域竞争力，实现区域快速发展的有效手段。同时要认识到，产业集群的形成与发展不是一个随意的人为决策过程，而是建立在当地特色基础上的、由市场长期作用逐渐形成的一个市场行为过程。因此，地方政府只能结合当地特色与优势，采取指导或引导的方式来促进产业集群的形成与发展。

二是政府部门要做好配套服务工作并不断创新服务方式。要认识到，产业集聚是内生的，是市场自发形成的，不能依靠政府的强制来形成和发展。政府的作用主要体现在服务上，包括：改善区域发展和创新的软环境；转变政府的管理职能，增强其服务职能；大力发展中介服务机构，包括建立行业协会、技术服务中心等。特别要强调的是，政府部门要有不断创新的意识，因为随着产业集群的发展，会不断地出现新情况、新问题，这就要求政府必须不断地创新服务方式才能适应并促进产业集群更好地发展。

三是要发展特色产业集聚。目前，很多地方发展工业往往追求高技术产业，或者规模比较大的项目，而忽视传统产业集聚的发展。这其实是工业发展落后地区，特别是山区城市发展工业的误区。实践证明，区域发展的关键在于培养有竞争优势和区域特色的产业集聚。因此对于黄山市来说，如何在区域的历史和产业文化的基础上形成某个专业化的特色产业，然后通过企业集群，构建价值链，发展增值活动，增强区域竞争力是一个应该高度重视与关注的问题。

需要指出的是，很多人认为，某些产业尽管具有地方特色，但产业规模小，发展潜力有限，或者很低端，这种认识是错误的。在经济全球化的时代，没有小的产业，或者是再小的产业也足够容纳一个小的区域经济的发展；也“根本不存在低产业这一说法，……一个充满活力的集群可以帮助任何产业内的任何公司采用最先进的相关技术和最复杂的方式参与竞争（M·波特）”。①

四是要促进区域内行为主体间的联系与合作，培植企业的地方根植性。当前，很多地方与企业往往非常注重与外界的联系和交流，而很少考虑区域内部的合作和共同发展。同行企业间缺乏信任，合作困难，交易费用高；相关行业间缺乏交流，各个产业领域难以融合。这些情形非常不利于集群的形成和创新的产生。

事实上，企业集群不是靠建设基础设施和提供优惠政策所能培养和复制的。企业集群只有根植于本地，才能获得高效率的竞争力。因此区域发展集群需要特别注重促进区域内行为主体间的联系与合作，培植他们的本地根植性。

此外，考虑到黄山市产业聚集还处于初期发展与形成中，基础差、竞争力弱，并且缺乏相应的经验。因此，政府不仅应该加强引导，做好服务，还应该提供相应的政策资金支持。只有这样，黄山市的产业集聚才能更好地发展，黄山市的产业集群才能更快地形成。

注释：

①此处参考王缉慈等著《创新的空间——企业集群与区域发展》一书[M]，北京：北京大学出版社，2001年5月。

②部分观点参考了杨少良的《产业集聚竞争优势及对区域经济发展的启示》一文。