约翰·加朗“新苏丹梦”的破灭

刘 辉

（西安石油大学 思政部，陕西 西安 710065）

约翰·加朗 （John Garang），苏丹人民解放运动主席和苏丹人民解放军总指挥。2005年1月，加朗领导的苏丹人民解放运动与中央政府签署和平协议，持续了22年的第二次南北内战结束。根据协议安排，在6年的过渡期内，南方享有自治地位，此后，将就南方地位举行全民公投，以决定南方是与北方组成统一的国家，还是单独建国。2011年1月，苏丹南方公投顺利进行。参加公投的99%的选民支持南部独立。7月9日，朱巴，一个鲜为人知的城市，南苏丹人在此迎来了自己国家的诞生。随着苏丹的分裂，加朗的 “新苏丹梦”再也无法实现。

一、约翰·加朗其人

约翰·加朗，1945年出生于苏丹南部白尼罗河的博尔 （Bor）地区，父母皆为加扎勒河省的丁卡人。他在加扎勒河省及坦桑尼亚完成中等教育，在美国爱荷华州的格林奈尔学院 （Grinnell College）获本科学位。1971年，加朗加入南方反政府武装——阿尼亚尼亚运动 （Anyanya）。1972年，结束南北第一次内战的 《亚的斯亚贝巴协议》签订后，加朗被编入国家军队，接着被送往美国军事参谋学院深造。1981年，加朗在爱荷华州立大学获得农业经济学博士学位。回国后，他在喀土穆大学任教，同时在军中任职。1983年，尼迈里总统宣布在全国实施伊斯兰法后，加朗在上尼罗河省组建苏丹人民解放军，次年，成立 “苏丹人民解放运动”。其后，他一直是苏丹人民解放军的总指挥和苏丹人民解放运动的主席。加朗毕生的目标就是建立一个新苏丹。

二、“新苏丹”论的基本内容

加朗 “新苏丹”论的基本主张集中反映在其演讲集 《对民主的呼唤》中，其基本观点如下：

（一）建立一个不分种族、民族、宗教、性别、出身的人人平等的苏丹

在苏丹，由于民族、信仰的差异及历史地域因素的影响，阿拉伯人在政治经济上处于主导地位，非阿拉伯人遭遇很深的歧视。北方城市居民经常将来自西部、南部的无业人员居住的棚户区称为 “黑色警戒线”，意思是这些棚户区妨碍了城市发展，也稀释了他们种族的纯洁性［1］14。相对而言，阿拉伯人对南方非洲人的歧视更为严重。北方人称单个南方人为 “贾努比”（Janubi），即南方人，复数形式为 “贾努比因”（Janubiyeen），仍然带有种族低劣、文化落后的含义，并且表示与北方人的社会经济距离［2］409。不仅南方的非洲人有着如此遭遇，达尔富尔地区的富尔人、马萨利特人，东部的贝加人也同样如此。非阿拉伯人在社会生活领域遭受歧视，在政治和宗教领域受到压制，在经济社会发展上处于边缘地位。

或许是因为这一点，加朗把平等放在了新苏丹的首位。他所设想的苏丹，不是阿拉伯人的苏丹，或者是非洲人的苏丹，而是 “苏丹人”的苏丹，就是不分种族、民族、宗教、性别、出身的一律平等，不管是非洲人、富尔人 （Fur）、马萨利特人 （Masalit）、贝加人 （Beja）等等都与阿拉伯人享有同样的权利。他向所有苏丹人呼吁：“是压迫者将苏丹人分为北方人、南方人、西部人、东部人；而在南方，人们的部族被政治化，导致一些荒唐称呼的出现，如 ‘丁卡统一’、 ‘大赤道’、 ‘巴里代言人’ （Bari Speakers）、 ‘鲁统一’（Luo Unity）等等。压迫者也将我们分为穆斯林、基督徒、阿拉伯人和非洲人……终将有一天，所有的这些称呼都会消失。”［1］19在加朗看来，正是这些区分强化了人们狭隘的地方意识、部族意识和宗教意识。因此，在不同时期、不同地区，苏丹出现分离主义运动及民族沙文主义就很正常了。显然，所有这些都危害了国家统一。加朗要做的就是以 “苏丹人”的称呼摒弃所有人身上的种族、民族、部族和宗教的符号，打破阿拉伯人与非阿拉伯人的界限，以 “苏丹人”来凝聚全民，从而实现人人平等。正如加朗所说：“这样所有的人都会彼此尊敬。没有人会说那是北方人，这是南方人、达尔富尔人。我们就是苏丹国民。每个人都有发言权，达尔富尔人、丁卡人、努维尔人都如此。我们要缔造苏丹的声音。这就是我们具体的现实。”［1］134

加朗要建立的新苏丹，人与人之间是平等的，全国各地的发展机会也是平等的，各地共享国家资源。

（二）全国各地平衡发展，资源共享

苏丹的阿拉伯人与非阿拉伯人在政治、经济、社会地位上的不平等，再加上聚居区与种族的相对重叠，造成的结果是在相当长的一段时期内，阿拉伯人居住区的发展快于其他地区，即北方领先于其他地区，南部、西部成为相对落后地区。

南方的边缘化始于英国殖民统治时期重北轻南的发展政策。当时英国主要开发北方种植棉花，其它地区则致力于维持现状，经济没什么发展。1956年，英国人撤离苏丹时，为开发南方，曾制定过大量的经济发展计划。然而，为推动北方经济发展，南方的经济发展计划要么被推迟，要么被搁浅。英国人曾拟定在曼卡拉 （Mongalla）及马拉卡勒 （Malakal）种植蔗糖，由苏丹政府和Boxall公司联合建立蔗糖厂，但是，政府最终决定将蔗糖种植计划放在北方的朱奈德 （Junayd）和海什姆吉尔班 （Khashm al－Girban）；马拉卡勒的造纸厂计划也无人提及，鱼罐头厂被迁至北方的杰贝勒阿韦利亚 （Jabal al－Aweilya）。加扎勒河省的肉食加工厂也胎死腹中［3］89。南方成为北方的原料供应地。独立后国家的发展重点是北方，而不是南方。历届政府的基本预算，北方一向占90%以上，南方仅占百分之几［4］60。

第一次内战 （1955～1972年）期间，受战争影响，南方的社会经济几乎没什么发展。1972年，结束南北战争的 《亚的斯亚贝巴协议》签订后，由于建设资金不足，基础设施建设落后，人力资源缺乏等原因，导致南方的发展没有达到预期效果。南方经济发展问题重重，地区政府分崩离析，南方人普遍不满。

在谈到南方困境时，加朗说：“南方的发展计划诸如迈卢特、曼卡拉的制糖厂、瓦乌的啤酒厂、恩扎拉、曼卡拉的纺织厂，一直停留在纸面上。因为发展资金被喀土穆盗用了，南方地区政府要么无力观望要么也加入到掠夺的队伍中去。南方的发展计划只是那些对当地人没有用的计划。如多佛林公司对本提乌 （Bentiu）的石油开采，通过琼莱运河调水等等。南方的社会经济发展被忽视，经济落后及普遍的欠发达加剧，而且不断恶化。”［1］20－21不仅南方地区如此，达尔富尔地区也同样如此。达尔富尔一直是苏丹最落后的地区之一，国家投资不足，经济发展缓慢，人们的受教育水平也明显低于北方。

加朗认识到苏丹的问题是全国的，不仅仅是南方的。他要解决的是整个国家的发展问题。1985年6月1日，总理基祖利·达法拉 （El－Gizouli Dafalla）博士曾提出解决南方问题的四点建议。对此，加朗说：“这四点建议都是关于南方的。那西部在哪里？东部在哪里？他们也必须拿起武器吗？这样苏丹会成为一直流血的伤口。他们拿起武器之后，我们将会解决他们的问题？因此，当我们谈论解决南方问题时，我们不得不解决其他欠发达地区的问题。”［1］129为此，加朗希望新苏丹是一个资源共享，各地均衡发展的国家。

为实现各地均衡发展，加朗主张资源共享，特别是石油。1978年，美国多佛林公司在南方的本提乌发现石油。加朗认为自然资源不论是在哪里发现的，都属于苏丹人民。对于一个真正的爱国者来说，这些资源在南方并不代表任何负面意义。所有的苏丹人共享国家资源。在加朗的思想中，苏丹各地区经济上要实现共同发展，政治上则是要实现权力重组。

（三）实现中央权力重组，摒弃军人政权，反对宗教政党统治，地方实行自治或联邦

苏丹自独立以来，议会制与军人政权交替出现，国家鲜有真正的发展时期。加朗否认苏丹以往的政治体制。他认为自1956年独立以来，国家实行的是一种新殖民主义体制。在该体制下，小部分人占有了大量财富。这损害了大多数人的利益。这种不公正已经在政治、经济、民族和宗教等领域导致了深刻危机。正因为如此，加朗说：“我们致力于以某种形式实现中央权力的根本重组，这样会一劳永逸地结束任何组织中追求私利的个人对权力的垄断，不论他们有什么，不论他们来自同一政党、家族、宗教教团、还是军队。”［1］26同时，加朗主张消除国家生活中的部族主义、教派主义、地方主义与宗派主义。

1983年，自苏丹人民解放军成立之日起，加朗就反对尼迈里政权，认为尼迈里欺骗了苏丹人民，分裂了苏丹人民，使苏丹人民相互争斗。对于达哈卜将军夺权后成立的过渡军事委员会，加朗说为建立一个新的民主的苏丹将继续战斗。1989年，巴希尔准将在伊斯兰民族阵线的支持下夺权后，加朗认为宗教激进主义对国家的统一和稳定造成巨大伤害。加朗表示，为建立一个新苏丹，他仍然会与巴希尔谈判。

加朗认为自治或联邦可以保证人民当家作主。他说：“苏丹人民解放运动和苏丹人民解放军代表了真正的自治或联邦。在苏丹不同地区实行地方主义或联邦主义，这样将会保证人民群众而不是地方精英行使真正的权力，以促进社会、经济的发展和弘扬他们的文化。”［1］125不论加朗在政治、经济、文化方面的具体主张如何，他所有的努力旨在建立一个民主、世俗、统一的新苏丹。

（四）建立一个民主、世俗、统一的新苏丹

苏丹是一个多民族、多部族、多宗教、多教派的国家，尤其是南方长期以来形成了不同于北方的非洲文化。从任何一个角度衡量，地理、种族或者宗教、文化……苏丹南方和北方都是两个迥然不同的地区。鉴于此，几乎所有的北方政党都认为，对于国家的阿拉伯伊斯兰性而言，南方是边缘化地区，要么被主导，要么被整合。

在这种思想的指导下，中央政府对南方的政策就是阿拉伯化和伊斯兰化。伊斯兰教、阿拉伯语被强加给南方。正是1983年伊斯兰法在全国的实施点燃了南北第二次内战的烈火。针对苏丹的客观现实，加朗主张民主。他说：“民主体现了平等、自由、经济和社会正义，尊重人权。它不是空洞的口号，而是我们应当推动、珍惜和保护的具体现实。”［1］124－125这样，就可以根据苏丹的客观现实，在民主、世俗的框架内，解决国家的民族问题、宗教问题，就不会有宗教迫害，宗教强制，每个人都是自由的。南方人就不会受到 “沙里亚法”的限制。加朗同时认为民主在本质上是一种政体。在这种政体中，最高权力是由人民赋予的，也是由人民行使的，而不是由部落酋长、封建地主、军事独裁者或宗教伊玛目行使的。

针对苏丹民族、宗教、部族复杂的情况，加朗主张通过民族构建，建立一个新苏丹。加朗说：“我们当前迫切的任务是建立一个新苏丹。我们称其为民族构建进程。当我们提倡民族构建时，我们一直非常具体。我将通过具体的例子来说明。苏丹是由许多民族或者错误地认为是由部族构成的，这已不是秘密。无论你使用什么词汇。我们有阿拉伯部族、也有努尔部族。努尔人也不是只有一个部族。还有丁卡部族、赞德 （Zande）部族、托普萨人 （Toposa）、努巴人 （Nuba）、富尔人、贝加人等等。将这些族体或者部族融合成一个民族 （nation）就是我们当前的任务和挑战。但是我们应该怎么做？有些人立即回答说我们必须是阿拉伯人才能成为一个新苏丹，其他人说我们必须是非洲人才能成为一个新苏丹。”［1］127加朗对这个问题的回答就是建立一个新苏丹。新苏丹一旦建立，它就不再是阿拉伯世界 “病恹恹的侏儒”，也不是 “非洲饥饿的私生子”，而是拥有自身特色的国家。

三、此新苏丹非彼新苏丹

加朗从苏丹的实际情况出发，以改造苏丹社会为己任，致力于消除人与人之间的不平等，缩小地区之间的差距，实现宗教多元，拒绝种族主义、部族主义，消除国家政治生活中长期以来的家族政治、教派主义和军人政权，建立一个对所有人来说公正、平等的新社会。加朗是幸运的，因为他距离实现自己的梦想曾经只剩下了一步之遥。经历了二十多年武装斗争，加朗亲眼看到了南北和平协议的签署。2005年7月9日，加朗就任苏丹第一副总统兼任南方地区政府主席。然而，加朗又是不幸的，7月30日，加朗遭遇空难去世。此时，他就任苏丹第一副总统兼任南方地区政府主席仅3周。加朗去世后， “苏丹人民解放运动”副主席兼南方地区政府副主席萨尔瓦·基尔 （Salva Kiir）接替加朗职务。随着加朗这个具有鲜明国家主义思想人物的去世，新苏丹也随之灰飞烟灭。与加朗这个知识分子不同，基尔主张南部完全独立。

6年后的7月9日，当欢庆南苏丹共和国成立的庆典在朱巴举行时，如果加朗泉下有知，会不会扼腕长叹？加朗的新苏丹梦曾经为苏丹人民解放运动指明了方向。如今，“新苏丹”建立了，但它真的是加朗曾日夜憧憬的 “新苏丹”吗？此新苏丹非彼新苏丹。加朗曾提到的种种问题——平等、发展、自由、民主不仅是分裂后北苏丹面临的问题，更是新建立的南苏丹面临的问题。

首先，南方有许多部族。如果说以前南方各部族面临着共同的 “北方敌人”，枪口一直 “对外”的话，现在随着 “北方敌人”的消失，南方有可能陷于无休止的部族纷争中。南方主要有尼罗特 （Nilotes）部、尼罗含米特 （Nilo－Hamite）部及苏丹 （Sudanic）部三大部族。这三大部族内又可分解成许多小部族及部落。像尼罗特部就包括丁卡、努维尔、希卢克 （Shilluk）、阿努亚克（Anuak）诸部，而丁卡部又有西可 （Cic）部、博尔 （Bor）部、阿加尔（Agar）部及恩格克（Ngok）部［3］17。丁卡人是南方人口最多的部族。1983年第二次内战爆发后，丁卡人一直是苏丹人民解放运动的领导者。加朗和现任总统基尔均是丁卡人。这早在1990年就已经引起其它部族的不满。如何协调各部族之间的利益诉求，实现人人平等对新国家而言将是一个大挑战。

其次，就南方而言，由于长期战乱及经济发展缓慢，基础设施落后，学校和卫生设施短缺，而今难民的大量回归会使这些问题愈发雪上加霜。该国极为贫困，是世界上孕、产妇死亡率最高的国家，还是小学入学率最低的国家之一。联合国称，该国超过90%的人口每天只有不到1美元维持生活，近1／5的人口长期处于饥饿状态；仅有1／3的人口可获得安全饮用水，非文盲率也仅有1／4。曾经有人断言，南部独立，将诞生非洲这个贫穷大洲最贫穷的国家。此话已成为现实。如果说加朗致力于在新苏丹的框架内解决上述问题的话，随着南苏丹的独立，南方将独自面对这些问题。

最后，年轻的南苏丹共和国面临的最为严峻的问题是与母国的石油纷争。苏丹分裂后，大约70%以上石油在南苏丹境内。然而，出口石油的运输管道、储油罐及港口运输设施都位于北苏丹境内。作为一个新生的内陆国家，南苏丹必须依靠母国的石油基础设施出口石油，而且石油收入是这个新国家最大的财政收入。对于石油过境费用和收入分配问题南北苏丹始终未能达成一致意见。2012年1月，南苏丹刚刚独立半年，与母国苏丹的 “石油战”已经打响。先是苏丹截留了南苏丹的原油以补偿石油过境费用，南苏丹则以关闭石油出产作为报复。4月，南苏丹军队占领了石油重镇哈季利季，苏丹总统巴希尔宣布对南苏丹宣战。战争持续了10天。在国际社会的压力下，南苏丹军队才无条件撤出这一引发争议地区。或许这仅仅只是开始。现实表明，两国分享石油资源的谈判将是异常艰巨的。这无异于是埋在两个国家之间的慢性炸弹，随时都有可能引爆。

四、结 论

没人能预言，究竟是现在的南苏丹还是加朗的新苏丹对今天的南苏丹人更好。随着苏丹的正式分裂，加朗的 “新苏丹梦”将再也无法实现。虽然不少南方人认为脱离北方意味着 “彻底的自由”，南方人的独立梦终于实现了，然而，独立还是统一往往就只在一念之间。独立固然能够给南方人带来片刻欢愉，独立之后的问题更加错综复杂。对于这个新国家而言，当前最急迫的任务是和平、是发展。然而，与母国纠缠不休的石油过境费用问题、石油产地划分问题依然折磨着这个新生国家。这些问题昭示了这个新国家恶劣的生存环境。南苏丹试图选择肯尼亚出口石油，以此代替苏丹的石油运输设施。然而，不论选择哪个国家出口石油，问题的实质是一样的，即南苏丹共和国作为一个内陆国家，必须依靠外国石油运输设施来销售石油，这是南苏丹最大的软肋。谁也无法保证肯尼亚不会像苏丹一样漫天要价。再说毕竟在同一个屋顶下生活了近半个多世纪，双方之间的兄弟情谊还存在。因此，在现实允许的范围内，双方坐下来真诚谈判总比另辟蹊径好。总之，南苏丹的发展之路布满荆棘；而南苏丹是否会成为一个平等、自由、富裕、民主的国家仍然有待观察。南苏丹独立了，加朗的 “新苏丹梦”碎了。从此，“新苏丹”注定只能成为一个遥不可及的梦想，永远消逝在历史的尘埃之中。

［1］John Garang，Ed.and Introduced by Mansour Khalid，The Call for Democracy ［M］.London：Kegan Paul International，1992.

［2］Fancis M.Deng，War of Visions Conflict of Identities in the Sudan ［M］.Washington，D.C.：The Brookings Institute，1995.

［3］Dunstan M.Wai，The African－Arab conflict in the Sudan ［M］.New York London：African Publishing Company，1981.

［4］宗 实.苏 丹 ［M］.北 京：世 界 知 识 出 版 社，1965：60.