浅析山西省煤炭企业成本控制现状的缺陷

李 杰

（山西财经大学会计学院，山西 太原 030006）

一、现行山西省煤炭企业成本控制方法

目前，山西省煤炭企业在成本控制的方法选择上大部分采用的是目标成本法。目标成本法的本质是依据成本目标对企业生产经营过程中的不合理耗费进行监督和控制，最终确保目标成本、目标利润的形成。目标成本法的制定和实施过程主要由设定目标成本、分解目标成本和衡量目标成本实现与否三个基本环节构成。

二、山西省煤炭企业成本控制存在的缺陷

（一）成本控制意识整体仍比较薄弱

虽然山西省有一部分煤炭企业成本控制意识有了一定的加强，但是山西省煤炭企业从业人员整体素质偏低，再加之煤炭企业曾经出现过“多、小、散、乱”的局面，以及过去粗放的管理模式造成大部分煤炭企业在成本控制方面的不重视。山西省煤炭企业在某种程度上虽然加强了成本控制，但是很多企业只是做“表面文章”。

（二）被整合的小煤矿基建期成本投入多

经过山西省煤炭资源整合政策的实施，以前年产量低，资源严重浪费的小煤矿在被大的煤业集团兼并重组后，现阶段还正处于基建期，而且基建期很长，投资规模大，一些被兼并的煤炭企业原来的管理人员、技术人员被辞退，由新的集团派下的人员来管理。由于以前小煤矿开采资源的基础设施相对落后，安全程度极差，资源开采利用率极其地下，所以现在重新进行巷道等基础设施的建设，这就得需要从外部雇佣工程队来进行投资项目的建设，加上这些处于基建期的煤矿没有产出，所以每年都是亏损矿，这就导致上层领导不重视这些煤矿的经营，进而以下各级人员更加不关注基建期煤炭企业项目的建设。

（三）煤炭企业成本控制方法仍然落后

一些煤炭企业成本控制仍处于落后状态，没有真正形成科学的成本控制体系，不利于煤炭企业成本的宏观控制。虽然在成本方面采取了预算、计划、核算及考核等组成的成本控制方法，但是山西省煤炭企业成本控制仍然停留在简单的成本核算和分析上，尤其是在中小型煤炭企业中，利用信息化的程度不高，也不编报成本报表，更不用说对成本进行分析了，这就使得成本控制流于形式。

（四）成本控制不能贯穿整个过程

煤炭企业的成本控制涵盖了外部需求要素和内部需求要素，具体包含供应过程的成本、煤炭开发成本、煤炭资源成本、煤炭生产成本、煤炭安全成本、环境治理成本以及销售成本等几个主要方面。目前，山西省煤炭企业成本控制主要是针对煤炭的生产环节的成本控制，而忽视了在煤炭安全成本，环境成本和销售成本方面供应商的控制。

（五）煤矿安全成本支出加大

煤矿事故仍然频频发生，造成煤炭企业不仅要支付事故带来的安全支出，甚至会造成煤炭企业一段时期的停产和整顿，给企业带来很大的损失。再加上《安全生产法》的实施和监督，煤矿企业都致力于煤矿安全成本投入的增加。安全成本支出对煤矿企业来说，意味着不小的压力，这就对煤炭企业成本控制提出更大挑战。所以说，优势的安全煤炭资源能为煤炭企业带来竞争优势，不仅仅可以给企业节省不必要的支出，而且是煤炭企业必须关注的安全成本问题。

（六）环境成本方面——环境污染与生态破坏与严重

1.山西省煤炭开采造成土地塌陷问题十分严重

山西省的煤炭经过二十多年的大规模的开采，造成地表移动、土地塌陷等地质灾害的潜伏。截止到目前，山西省各类矿山采空已达到两万多平方公里，其中煤矿开采占绝大多数的比重，以全省15.6 万平方公里的土地面积计算，山西省大约有七分之一的地面已经成为了“悬空区”，使大面积的土地已经塌陷。

2.山西省煤炭开采所造成矿区水土流失日益严重

煤炭开采造成了水土流失的现象，据相关资料统计，每开采1 亿吨煤所造成水土流失的影响面积大约230 平方公里。同时，煤炭开采还会导致水利设施的报废、地表植被的死亡、水利设施的报废以及粮食的减产甚至会颗粒无收。

3.山西省煤炭开采造成环境污染严重

煤炭开采中以矿井废水和煤矸石造成的环境污染尤为严重。截至目前，全省煤矸石的堆存总量大约10.5 亿吨，且每年新增的煤矸石量大约在4900 万吨之上。据历史数据显示，在堆积期间约10%的煤矸石会发生自燃，从而产生有害气体。而危害性更大的是，煤矸石经过雨淋，不断地渗透到地下水系，使水资源受到污染，严重地影响当地居民的身心健康。

（七）资源利用率低，资源浪费严重

山西省煤炭企业综合利用资源的程度低，与煤炭资源伴生、共生的其他资源破坏严重。据估算，山西煤炭企业平均开采1 吨煤大约损耗与其伴生、共生的耐火粘土、高岭土、铝矾土及硫铁矿等资源共计8 吨左右。据相关资料统计，每年大约有60 多亿立方米的煤气层因煤炭开采而排放掉，相当于全国从中东部地区向西部地区输送煤气量的50%。还有，山西在煤炭的利用率很低，煤矸石的利用率只有20%，中煤的利用率不足40%，粉煤灰的利用率大约50%。

（八）成本考核力度不够

目前，山西省大部分煤炭企业只重视生产过程中成本的考核，将生产工人的成本控制情况与他们的工资奖金相挂钩，却忽视了职能部门人员与成本控制相关的考核。因此，一方面，就会造成材料投入少、对生产要素的配比分析不够、对生产流程缺少改进措施等现象，导致资源浪费，成本增加。另一方面，还存在成本考核的指标不完整，并且未能按照考核结果采取奖惩措施，这就影响了成本考核作用的发挥。

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