企业预算内部控制系统构建

许儒兵 王 丽

（中国联合网络通信有限公司河北省分公司，河北 石家庄 050011）

企业预算对企业的经营活动进行预测和决策，根据企业的战略目标，对某一时期的获取、投放、分配资金做出科学合理的安排。企业预算，能够合理有效地配置资源，满足企业的战略目标。而市场经济体制的确立，使得企业之间的竞争更为激烈。企业若想在竞争中站住脚跟、谋求发展，需保持内部管理的有效性。构建企业预算内部控制系统，能够控制成本，防范风险。以评价监督的能力对编制方法进行改进，引导全体员工主动积极的参与企业经营活动中。

一、构建企业预算内控系统的意义

（一）稳定企业的发展

由于现代生产经营模式的发展，企业的组织管理要求、经营活动计划也有了更高的要求。企业管理者期望实现预定目标，提高企业的竞争能力和经营效率，必须先从内部控制开始。企业在生产经营过程中，需开展财务预算、投资预算、经营预算。企业的经济业务需要进行组织、制约、调节和考核等工作，这就需要一套完整的预算内部控制系统。有了较好的预算内控制度，企业才能更快更稳定地发展。

（二）提高企业的管理水平

预算内部控制规定，职责分工需根据企业各职能部门的员工工作情况进行分配。企业内部的所有业务活动均不能由单部门处理，而是由多人共同完成。这种内控制度比较严格，会使企业内部工作人员各司其职。内部管理水平有所提高，而完善的预算内控系统，会使得企业业务的更加稳定。

（三）保证会计资料的可靠性

企业财务是内控过程中最关键的环节。每一个企业的内控制度，都会涉及到会计资料的复核和审查工作。会计资料要保证报表、账簿、帐证的准确性。如果发现错误，要及时纠正，保证会计资料的准确性和真实性。企业财务预算中，包括预计利润表、现金预算、预计资产负债表，都是以货币形式进行反映。如果预算管理不严，容易出现财务、会计工作的偏漏。预算内控系统的复核和审查工作，能够有效地制止企业内部出现贪污盗窃、徇私舞弊的现象。

二、构建企业预算内控系统

（一）构建目标

预算内控系统有五个主要目标，分别是提高经营效率、实现发展战略、维护资产完整、提高信息质量以及遵循相关法律。预算内控系统内有一些内容需遵循企业战略发展目标。而系统构建目标，需遵循企业不同阶段的战略计划。预算内控系统需保证准确的会计信息，有着合法性的目标，最终促进企业稳定、可持续的发展。

（二）构建原则

1.全面性

整个预算控制系统要对企业所有的经营、财务收入支出提供规划策略。除此之外，预算编制不仅是财务部门人员参与其中，所有员工都需积极参与。这样的举措，会使得财务预算工作更加科学合理，顺利执行，更利于实现控制目标。

2.客观性

预算执行要遵循实际情况。如果预算的结果和预测的情况存在差异，不合乎实际情况。企业预算决策部门需立即按照执行部门传达过来的信息调整预算。计划原则之下，预算内控工作要保证灵活性，及时地改进预算方法。企业预算内控系统还可以在注重固定预算的前提下，依据利润和业务成本关系编制出弹性预算。在注重年度预算的前提下，编制出企业的季度、月度预算。从而保证预算工作的灵活准确。

3.反映计划

预算内控系统的特点就是计划控制，是对企业战略规划进行预测从而得到预算规划。从这个意义上来说，企业计划中的预测表现就是预算。预算内控系统将企业的规划和战略变得更加具体化。预算内控系统需反映计划，并与企业经营目标保持一致。

（三）构建内容

1.规划和编制内控系统

在规划和编制内控系统中，成立预算编制调查组和委员会。委员会由企业总经理负责，委员来自企业生产、技术、采购、质检、财务、营销以及人事等多个部门，预算编制的操作人为财务部门人员。在规划和编制内控制度中，还有指标测算、调研分析预算内控系统。

2.执行内控系统

执行内控系统分为两大部分，即会计核算和预算反馈。会计核算系统规定，无论是收入、支出，会计人员都要在预算控制之内根据授权和审批开展核算工作；预算反馈系统规定，在企业开展经济活动时，预算执行完成的信息情况，可作为预算执行的有力依据。将得到的执行情况告知预算编制委员会。再根据实际情况对预算指标进行修正，对预算方案进行合理的调整。

3.评价和监督内控系统

评价和监督内控系统有两大职能。一种是准确、科学、及时地对预算进行评价。评价和监督的内容包括预算编制的方法、模式和测算依据。各项指标的设置和权重，也要进行合理的评估分析，从中找到偏差和偏差的原因。最终对编制方法进行改进，对指标体系进行修正。另一种是评价项目预算绩效，项目预算完成以后会有多少效益值，比较于预算支出又有多少。评估完成后，其结果成为下一次的预算依据。在预算监督内控系统中，其职能任务是以财务部门和审计部门评价预算的支出和收入情况，确保正常发挥预算控制职能。对工作优秀的会计人员给予一定奖励，而违背预算控制指标的人员则给予一定处罚。

三、结束语

我国市场经济的快速发展，使得多数企业开始转变管理观念，逐步向现代管理的方向发展。现代管理中的关键因素便是企业的内控制度。由于预算管理有着较多的优点，在大企业中得以广泛应用，并取得了好的效果。企业预算内控制度是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。

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