皖北经济产业集群策略探讨

田 伟

（1.淮北师范大学经济学院；2.皖北经济与社会发展研究中心，安徽 淮北 235000）

21 世纪初期以前，皖江地区经济发展比较迅速,而皖北地区经济发展速度却相对滞后。进入2010 年以后，随着安徽省将“振兴皖北”列入了“十二五”规划，省政府决心采取更大的力度、更多的办法、更实的政策，以此促进皖北加快发展。在这样的背景下，皖北地区产业集群的发展也就提上了日程。探讨皖北经济产业集群的发展策略，具有深刻的实际意义。

一、产业集群概念界定

产业集群一词是迈克·波特在1990 年发表的《国家竞争优势》一书中首次提出的。产业集群的概念，是指在某个特定的区域内，通常有一个主导产业，众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业通过纵横交错的关系紧密联系在一起形成空间积聚体，相互之间既有竞争关系也有合作关系，包括相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构等组成的群体。集群内的组织共用劳动力市场、共享技术资源、享有政策优惠和交易效率较高等多种优势，可以降低成本，提高产业知名度。同时产业集群存在较强的延伸性，在生存和发展过程中密切联系了中间商、客户、相关辅助产品制造商、政府培训机构、信息机构、研究开发机构、标准制定机构等，组织关系复杂多样，形成了集群产业的核心竞争力。

二、产业集群的优势

产业集群在我国出现的还是比较早的，那种为了经济发展而使得大量企业和机构聚集的现象在广义上说就可以算作是产业集群了。综合来看，产业集群有“三低一高一强”的优势。具体地说，就是产业集群内部企业生产成本低；产业集群内部企业交易成本低；产业集群内部企业物流成本低；产业集群的协作效率高；区域经济的竞争力强。这些优势使产业集群内的企业能够迅速的发展，从而带动地区竞争力的快速提升，并最终实现地区经济实力的壮大。

三、皖北地区建立产业集群可行性分析

产业集群的发展是与区域经济发展紧密相关的，产业集群的发展一方面来源于政府的规划指导，另一方面要尊重经济发展的客观规律，和各地域的资源禀赋、历史渊源相匹配。皖北六市多为农业大市，人口资源丰沛，近年来皖北大力从事基础设施建设，形成如下优势：

（一）优惠政策的支持

皖北地区经济发展水平相对于整个安徽省一直是处于滞后的状况，严重影响了安徽经济发展的速度，同时皖北面积接近安徽30%，人口占安徽的四成左右，地位举足轻重。安徽省委、省政府提出了“振兴皖北”这一重大决策，并将其列入了安徽省的“十二五”规划之中，决心要把皖北打造成安徽经济新的增长点，使之成为发展安徽经济的重要支撑。为加大扶持力度，政府出台了多项有利政策，助力皖北地区加快发展。

（二）发达的农业生产

皖北地区的农业生产是它的产业优势，同时也是它最大的资源优势。皖北地区一直是我国主要的粮食生产区域，这里拥有着天然的优势：地势比较平坦，四季气候分明，而且大的自然灾害几乎从来没有侵袭过这里，加之该地的人民对种植技术的精通，使得皖北地区在农业生产上占据了天时地利人和，从而形成得天独厚的农业主产区，为国家粮食生产做出了巨大贡献。

（三）成熟的交通运输建设

交通便捷，降低企业的运输成本，有利于形成巨大的空间价值，吸引企业落户。近些年，皖北的交通有了大幅度的发展。公路方面，亳阜、合淮阜、泗许高速宿州段等高速公路的建成通车使皖北“四横两纵”高速公路网基本建成，皖北高速公路通车里程达到了新的历史高度。泗许高速公路已经将要完工，随着这条高速公路的完工，皖北地区的东向出口将进一步被打通，与长三角地区的距离也将进一步缩短。铁路方面，阜阳和蚌埠火车站自建国以来就是全国铁路大站，运输能力相当可观。目前，随着一系列铁路建设的快速推进，皖北各市的快速铁路网即将实现覆盖，这些铁路的建成，使得皖北的交通优势变的更加明显，交通优势的显现必将提升皖北地区的整体优势。

（四）丰富的能源矿产资源

能源矿产资源是一个地区发展的动力。皖北地区的能源矿产资源相当丰富，安徽几乎所有的煤炭储量都在皖北地区，其煤炭的工业储量更是排在整个华东地区的头把交椅。不仅如此，皖北地区的煤炭品种也非常齐全，煤炭品质均达到优良的标准，具有很高的开采利用价值，铁、铜等矿产资源储藏也十分丰富。当今社会正面临着资源枯竭的窘境，而经济的增长又离不开资源的支撑，皖北地区资源丰富的优势就为其以后的持久的发展提供了保障。

（五）丰沛的劳动力资源

劳动力资源丰富是皖北地区的优势。全地区拥有占全省百分之四十多的从业人员，人数近两千万，具有相当强悍的竞争力。今年来，随着国家经济实力的不断提升，劳动力的价格也水涨船高，一些发达地区的更是出现了用工短缺的情况。随着城镇化的发展，皖北地区土地上释放巨大的廉价劳动力资源，有效降低了企业的各种成本，便利承接国内外劳动密集型产业的转移。

四、皖北地区产业集群建设策略

根据皖北六市的实践情况，提出以下几点建设策略：

（一）学习其它优秀产业集群的经验

皖北地区想要进行产业集群建设，必须在依托自身优势的基础之上，向其它成型的且运行良好的产业集群学习，不断总结经验，盲目的选择产业集群发展方向，不仅不会为地区经济助力，相反地，地区经济会因此而走上下坡路。所以，必须批判性的学习经验，结合本地区的资源禀赋和历史渊源等因素为自身产业集群建设做好充足准备。

（二）以龙头企业带动农业产业化

农业作为国民经济的基础产业，有着其它产业无可替代的作用。近年来，国家政策不断向农业倾斜，这对皖北地区是一个利好消息。皖北要利用好劳动力丰富且价格低廉的优势，要充分意识到引导大型农产品生产、加工企业落户皖北地区的重要性，大力引进相关企业进驻皖北，实现皖北农产品的效益最大化。农业龙头企业的特点是产业化程度高、经济实力强劲、有自己的品牌和技术、有广阔的市场空间，通过引进这样的企业，可以充分发挥其示范和带动作用，将在很大程度上加快皖北经济的发展速度。在龙头企业的带动之下，与之相关产业的小企业配套发展，这些企业吸收了大批劳动力，使农户在农业生产中的配套服务形成链条，同时也加快了该地区的农业转型升级，更有利于将皖北地区打造成我国重要的农产品生产、仓储、加工一条龙的产业集群，增强其皖北地区农产品的市场竞争力。

（三）建设小企业、小规模的产业集群

建设小企业、小规模的产业集群，即在本区域内按照一定的分工要求和协作要求，聚集大量生产同类产品的中小企业，或者是生产同类产品某个部件的中小企业于一处而形成的产业集群。受制于皖北地区的经济水平和地理位置等因素，单纯依赖一个或几个大企业作为龙头带动整皖北经济发展比较困难，这样一来，建设小企业、小规模的产业集群就会更有利于带领皖北经济的发展。 以蚌埠市固镇县为例，该县靠自身的努力成功建成皖北地区首个台湾工业园，并着力发展县内刘集、新马桥、仲兴和石湖四个乡镇工业园。在这些工业园里，都集聚了大量的中小企业，而由于集群效应的影响，这些中小企业互相补充，互相促进，在企业自身得到发展的情况下，还有力地带动了当地经济的发展。

（四）建设区域性物流集群

交通的发达牵动的是物流业的发达，进而影响着企业产业化的发展。皖北地区的交通为该地区建设区域性物集群打下了很好的基础。随着经济发展达到一定程度，各产业的分工不断明确，物流产业的形成也就顺理成章。随着皖北地区快速发展，其物流活动的频率势必提高，而如果没有一个高效率的物流集群，则必然会影响企业顺利的进行再生产活动，最终会制约到皖北地区经济的发展。而最大程度地压缩成本，提高企业经济的运行效率，最终实现地区经济效益的提高就是发展区域性物流体系的目的。皖北地区想要快速发展，利用好物流这个第三利润源将是提高皖北经济竞争力的重要策略，为此，皖北地区各县市必须通力合作，不断推进该地区的工业化进程，整合集群内部企业的公共资源，强化各企业间的协调与合作，形成一个高效的物流集群，进而促进产业集群内部企业发展，提高皖北地区产品竞争。同时，建设区域性物流集群可以使皖北更快的融入长三角地区，也有利于接受来自国外或国内发达地区的一些资源消耗型和劳动密集型企业的转移，有利于提高皖北地区农产品、劳动力资源和旅游业等资源的输出效益，进一步提升皖北地区产品竞争力。

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