构建科技创新引领现代服务业发展的保障体系

2013-08-15王海英

山东农业工程学院学报 2013年1期

王海英

（陕西师范大学，陕西西安 710000）

服务业是现代产业的主体，代表着现代科技和产业变革的方向，其发展水平是衡量一个国家现代化程度的重要标志。目前，我国服务业发展还比较滞后，成为制约经济社会发展的一块“短板”。要确保到“十二五”末，我国服务业实现增加值比重、就业比重各上升4个百分点的目标，必须重视科技创新对现代服务业发展的引领作用，以科技创新推动我国现代服务业的发展。而要充分发挥科技创新对现代服务业发展的引领作用，必须以体系的创新作为保障，构建起现代服务业的科技创新、科技支撑、技术支撑等体系。

一、构建现代服务业科技创新体系

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务科技创新体系，促进创新要素向服务企业集聚，推出更多兼备科技含量和服务含量的新兴服务产业。推动服务领域的科技研发纳入国家科技创新体系，主动参与高新技术研发和标准制定，在重点领域和关键环节形成更多具有自主知识产权的创新技术，努力抢占服务产业发展的制高点。

1.在现代服务业相关领域引导并建立一批工程技术研究中心、研发中心及重点实验室，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

2.充分发挥生产力促进中心体系的作用，促进现代服务业科技成果研究和应用转化。

3.通过与有关部门的合作，建设一批现代服务业产业化示范基地，推动现代服务业聚集环境的形成。

4.开展现代服务业应用人才培训与工程技术服务，健全政策、法规、教育、培训、咨询、评估等服务体系，建立一批现代服务业的测评、认证中心。

5.形成以市场为导向、产学研相结合、自主开放的现代服务业科技创新体系，为山东现代服务业发展提供支撑和引领作用。

二、构建现代服务业科技支撑体系

突破现代服务业关键共性技术，重点培植电子商务、现代物流、数字媒体、地理信息、农村信息化等新兴产业，构建布局合理、功能完备、开放协作、运转高效、与国际接轨的现代服务业科技支撑体系。

电子商务。综合应用电子商务交易、供应链管理技术，探索新型电子商务模式。大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务，形成具有行业特色的电子商务模式。

现代物流。整合优化现代物流信息及技术，广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等技术，建设区域性物流公共信息服务与应用平台，培育一批技术供应商和骨干企业。

数字媒体。支持数字媒体内容的技术开发、系统集成与营销运营平台建设，培育一批掌握动漫创作、数字影视、数字点播、网络出版、互动影音内容聚合与服务等核心技术、具有资质的龙头企业，建设动漫产业基地。

地理信息化。加快构建互联互通的地理信息公共服务平台，加强卫星定位连续运行基准站网等重大成果的市场化运营。建设地理信息产业孵化基地，开展产业化示范，培育一批拥有核心技术的地理信息加工和软件开发企业。

农村信息化。建设综合性省级信息服务平台和农业产业化专业信息平台。加强数字媒体、远程呼叫、双向可视等信息技术的应用，推动“三网融合”，促进农村信息网络兼容共用。加快国家级农业科技园区建设，推广应用物联网技术、农产品质量追溯体系、农产品现代物流等现代信息技术。

三、构建现代服务业技术支撑体系

突破现代服务业系统集成关键技术，建立现代服务业共性及应用服务技术支撑体系，创建一批具有自主知识产权和国际竞争力的服务标准、规范，推动以第三方服务为主的服务模式与运营机制的建立，在电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、数字区域协同、数字医疗协同、数字旅游、电子金融报务等领域实施一批应用示范工程，培育一批现代服务业龙头示范企业，促进传统服务业升级与现代服务业新业态的形成。

支持研究现代服务业中的基础性、关键性技术，解决现代服务业在技术改造和经营模式更新中遇到的共性问题。重点突破供应链管理技术、现代物流过程优化与监控技术等关键技术，研究和开发现代物流管理等信息服务平台，加大无线移动、射频识别、智能终端等技术与装备的研发力度，研发自主知识产权的技术装备与软件。通过典型集成应用，改变制造与流通业的生产经营方式，提高产业运作效率，为现代物流科技的创新发展奠定基础，推动现代服务业科技工作持续、快速、和谐发展。

以支持数字内容服务业快速发展为目标,以数字内容交易为核心,重点研究数字内容版权保护与管理技术、数字内容智能分类和搜索技术、支持各种业务模式的交互技术和数字媒体内容转换技术,建立网络出版等信息公共服务平台等。

四、构建现代服务业信息技术体系

大力开展现代服务业信息技术体系建设工作，重点是现代服务业共性技术支撑平台和服务交互支撑平台的建设。

1.搭建共性技术支撑平台。通过开放平台、开放标准、开放接口推动我省现代服务业市场化、产业化进程，通过正当的竞争机制和良好的市场秩序，推广优秀的安全产品、普及信息安全意识。充分利用我国服务业和信息化建设的丰硕成果，在行业信息化建设的基础上，重点开展以现代服务业共性服务技术支撑体系建设为核心的服务技术创新和服务模式创新，以企业为主导，通过共性支撑、横向协同和模式创新实现更加广泛的第三方服务。

2.搭建服务创新平台。集成创新资源，创新发展模式，建设一批技术创新服务平台，形成公共服务、技术研发服务、成果转化与推广服务、技术人才培训与交流服务等的开放共享、稳定高效的技术创新服务平台。

3.科技成果转化和中介服务平台。支持各类专业创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等机构建设，为中小型科技企业创新创业提供配套服务。按照整合资源、统一规划、共享共用的原则建设高新技术成果转化与中介服务资源共享平台，成为技术转移、创业抚育、成果转化、资源配置的重要基地。

五、构建科技示范工程建设与应用推广体系

围绕国民经济与社会发展的重大服务领域，按照“总量控制、突出重点、典型带动、全面发展”的原则，充分利用现代信息技术手段，优先支持数字技术、网络信息技术在现代服务业重点行业的示范应用，在现代物流、数字媒体、数字旅游等领域，开展科技示范工程建设与应用推广，培育若干个现代服务业龙头企业，促进科技向传统服务业的渗透与融合，以示范效应加速传统服务业的发展。

1.现代物流服务。围绕大中型第三方物流企业、物流园区等实际需求，通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用地理信息系统（GIS）、射频识别（RFID）、移动终端等先进的物流技术与装备和物流公共信息服务与应用服务平台等攻关成果。

2.数字媒体服务。重点构建技术领先、行业认可、服务全面的数字媒体服务运营平台，选择网络出版、互联网应用服务等领域，不断拓展网络增值服务，培育一批具有资质的内容提供商和服务运营商，为消费者、内容提供者以及运营者提供全新的应用服务和经营模式。

3.数字旅游服务。开展旅游综合业务的信息技术研究与应用，逐步构建交互、实时、丰富、便捷、畅通与科学化、可视化、智能化的旅游综合业务管理信息服务平台；充分挖掘旅游信息资源的财富价值，形成旅游行政管理部门、旅行社和技术支撑单位三位一体的服务运作模式。

六、构建知识产权保护体系

紧紧围绕增强现代服务业科技持续创新能力，充分发挥知识产权制度在规范科技管理，调节利益关系，激励和保障科技创新方面的重要功能和作用，不断完善知识产权法律保护体系建设，同时扩大知识产权的保护客体，加大知识产权保护力度，将其作为保护发明者自身专有权和经济利益的重要手段，推动现代服务业科技创新成果的商品化和产业化，提升现代服务业的科技创新能力和综合竞争力。

1.实施专利战略推进工程。结合我国现代服务业科技发展的实际，对相关领域专利申请的国际国内现状和发展趋势进行研究、分析，制定知识产权发展战略规划。充分利用专利技术信息，帮助科技创新主体正确选择创新的重点方向和目标，培育和形成新的科技优势，并尽可能地将其变成知识产权优势。

2.加快知识产权的实施应用。对现代服务业发展有重要影响的技术含量高、市场前景好的发明专利，建立动态项目库，积极鼓励企业大力实施并促进产业化，加速知识产权流转，提高对现代服务业的贡献。大力推进专利技术实施及产业化，在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。

3.大力实施技术标准战略。加强对重要技术标准制定、采用工作的指导协调，推动技术法规和技术标准体系建设，促进技术标准制定与科研、开发、设计、制造、采用相结合，保证标准的先进性和效能性。建立标准服务平台，引导支持企业采用先进的技术标准，支持加快国外先进标准向国内标准的转化，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。