关于我国事业单位财务管理改革的探讨

解燕莉

（国家新闻出版广电总局六九四台，内蒙古 呼和浩特 010010）

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，市场在我国日常生活中发挥着重要的作用。而事业单位财务管理的好坏，也直接影响着社会主义市场经济能否顺利正常的运行。我国事业单位的财务管理改革是国家社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，这对进一步完善社会主义经济体制体质具有重要的意义和导向作用。因此，我国事业单位逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理制度并不断改革和创新具有重大的意义。

一、现行事业单位财务管理中存在的问题

在我国，事业单位数量大、人员多、支出多，其资金来源涉及国家和地方的财政补助、事业单位本身的收入与其他的收入。随着事业单位的不断深入改革，事业单位走向市场企业化管理，然而，财务方面的管理明显滞后和带有计划经济体制的遗留痕迹，这与其实际发展方向相悖，矛盾突出，造成了事业单位在财务管理方面的种种问题。

（一）缺乏健全、严格的监督管理体制

虽然自改革开放以来，我国的事业单位在财务管理方面上已经取得了显而易见的进步和发展，但是仍存在部分事业单位在财务管理中缺乏系统性的监督管理体制，而因此造成的违法违规现象也时有发生。—些单位领导忽视内部监督系统的建设，或是其监督系统并不完善。而有的事业单位难以明确职责，忽视监督体系建设，甚至只将规章制度挂在墙上，以应付各级领导和部门的检查，这样一来，根本无法保障对事业单位的财务管理进行有效监督以防止腐败现象发生。

（二）财务管理意识差

现阶段，我国事业单位各部门人员普遍存在着对财务管理的认识不到位的情况，广泛地存在着财务管理不精细不准确的问题。其财务管理职能弱，涉及的会计核算方法也不规范。财务管理人员的理财意识淡薄，多沿用老套的管理模式，不能与时俱进，更谈不上创新管理方法的意识。同时，相关人员对政策法规的认知不够，法律意识差，导致不能严格地依法办事，会给国家公共财产造成难以估计的损失。此外，许多事业单位中会计核算不规范，相应的财务制度不健全，以及存在的财务管理人员以权谋私，损害了人民利益等，也会危害国家社会的稳定。

（三）固定资产管理不规范

长期以来，固定资产管理一直在事业单位中处于薄弱的环节，我国固定资产的管理制度不完备，没有向法制化和系统化的方向发展，造成了大量闲置资产的浪费现象出现，而其管理制度的分散，缺少相关有效的问责制度和相应的监督机制。固定资产管理常处于无计划状态，无法定期定点清查盘点，更谈不上定期的维护保养，导致相当一批账外资产的出现，无法进行有效的监管，因此对其处置更加随意，造成了更具隐蔽性的流失而不被察觉。这既是事业单位内部财务管理方面的欠缺，也是造成贪污腐败现象出现和有损相关事业单位形象的问题所在。

二、进行事业单位财务管理改革的具体措施

事业单位财务管理往往比较简单，不规范，而随着我国经济体制改革的全面进行，经济与社会生活的市场化程度不断提高，事业单位的相关改革应该提上议程，而其中的重中之重就是对其财务管理方面的改革，具体措施有以下几点：

（一）建立健全的财务管理制度和监督体系

事业单位的高效运转往往要从自身做起，从点滴小事做起。财务管理方面的改革往往是通过立健全财务管理制度来强化内部控制，以达到完善和规范的内部管理制度和监督体系，

加强对事业单位自身财务运算和使用情况的核查改进，对可能出现的问题能够及时把握和弥补。建立健全各项规章制度和监督机制以及制定奖惩办法来规范的财务管理制度和监督体系，要求事业单位相关人员要从单位利益和人民利益出发，确立起严格、规范、健康的财务管理环节，责任到人，权责分明。

（二）强化预算管理

自从我国预算管理体制改革后，事业单位中的预算将涵盖财务管理的各个方面，其内容更加充实，措施更加准确。要准确认识到科学有效的预算是对财务管理的深化和加强，不断做到科学制定预算并严格执行，全程监督，及时总结，充分尊重预算在财务管理中的重要地位，严格制定预算的支出和标准，充分利用已有的人力、物力和财力，进行统一管理和核算，增强预算的完整性，争取做到厉行节约，杜绝不合理支出和其效益的最大化，从而扩大事业单位的服务范围。

（三）提高相关人员的业务素质

在我国，对事业单位的财务管理改革的要求更多的是要从加强财务管理方面人员的素质做起，尤其是不断提高财务管理的综合素质和管理水平，直接关系到事业单位内部财务管理规范状况。此外，相关人员必须严守职业道德，努力学习相关知识和总结管理经验，提高自身素质，才能保障财务管理工作的正常有序运行，在一定程度上杜绝腐败发生和由腐败而产生的事业单位运行效率低，形象受损等情况的发生。

在市场经济迅速发展的背景下，我国事业单位的财务管理改革势在必行。

加强和提高事业单位财务管理和水平是一项重要的系统性和复杂性的国家机制建设方面的工程。因此，必须要求事业单位对财务管理方面存在的问题高度重视，并制定出切实可行的财务管理改革方案，以不断提高财务管理水平。

[1]张盼.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].经济师，2005（04）.

[2]郑红，邱兆学.浅议我国事业单位财务管理的问题及对策[J].山东教育学院学报，2005（06）.