需要更公正的“人均收入倍增”

2013年春节前召开的地方“两会”，很多省市在提出未来5年及2013年的经济社会发展规划时，设定了较高的居民收入增长目标。根据这些增长目标，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，并可能在部分省份提前实现。

点评：设定增长目标，比如GDP翻一番等，这是由后发追赶形态决定的，而“后发”也决定了中国增长空间的潜力巨大，得益于政府有计划的目标与政府调动包括制度与自然资源的能力。改革开放以来，国民经济保持持续高速增长。但是，随着中国经济总量创造了全球第二的成绩，收入分配不公正却成为一大挑战，需要及时应对。因此，中国政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均国民收入倍增的计划，以实现包容性增长，让全体公民享有经济增长的收益。现在的问题是，在收入倍增计划之下，更需要及时解决社会公正问题。

如果继续强调GDP增长优先，会让公众担忧分配公正恶化。因为人均国民收入倍增必然是由经济增长主导，其实现必须基于高速经济增长带动国民收入增加。所以，在增长的基础上，后续的分配尤为重要。在过去十年，国民薪酬收入的GDP占比持续下降，更多的财富通过税收流向了政府以及企业利润留存，这种格局又为政府和企业不断的投资提供了可能，经济增长过于依靠投资和出口。由于中国大部分人口属于中低收入者，薪酬收入过低又导致中国消费需求不足，从而引起经济结构的失衡。想要修正失衡，必须增加国民收入以提高消费能力。收入分配不公正的原因很多，最重要的是权利的不平等。因为，如果仅仅从法定的薪酬而言，中国各群体差距并不太大，造成差距大的原因是一些群体的灰色收入以及额外的奖金与福利。而真正市场部门的由能力决定的高收入者，也要缴纳很高的个人所得税与个人承担的社保，但对灰色收入与拥有特殊福利群体而言，他们不用承担过多税收与社保。拉大贫富差距的还有资产性收入，在过去的十年，地产价格飞速增长，行政、事业以及国有机构等部门，在住房货币化改革中以低廉的价格购买了公共住房，这些住房大部分位于城市市区，其增值收益暴涨。同样在过去十年，货币存款利率至少有一半时间为负，这种局面为穷者愈穷、富者愈富创造了条件，因为富有者可以通过抵押贷款购买更多的地产，而穷人积累首付则必须不断储蓄，但往往储蓄追不上房价上涨的速度。这出现了富有者占用了穷人储蓄收益，并在房产升值中大发其财，而房价上涨又让更多的穷人受伤。因此，收入倍增计划必须与收入分配改革结合才有意义，实现“中位数”的增长，而非人均增长。