山西省劳动力资源禀赋分析

孟 妍

（山西财经大学财政金融学院，山西 太原 030006）

一、引言

对于山西省而言，区域经济一体化也成为必然趋势，无论是省与省之间的联合还是省内各地市的一体化。要素禀赋往往是一个国家或地区的经济增长的开始， 其中，本文的主要主题劳动力资源禀赋更是区域经济发展的重要因素。山西在六个中部省中，占据重要的作用，其自身所拥有的丰厚的资源禀赋功不可没，然而山西经济的平稳较快又较好发展，劳动力资源禀赋不可缺少。

二、山西省劳动力资源禀赋中的现状与问题

（一）山西省劳动力数量呈现出丰富与缺乏并存的局面

对干本省现行的经济发展水平而言，本省的劳动力数量绰绰有余，目前，存在着劳动力过剩的情况，数据显示2011 年在山西全省从仅城镇登记失业人员就有21.2 万人。同时，山西省研究型和创新型人才却呈现下降趋势，2011 年科学研究、技术服务的从业人员仅7.3 万人，山西省科学研究、技术服务从业人员2009 年为9.4 万，2010 年为8.3 万，到了2011 年下降到7.3 万人。

（二）山西省劳动力结构不合理

山西省也存在着有人无业和有业无人的情况。有业无人的现象一般存于在高科技产业，造成这种现象的原因之一是其人力资本配置不合理，进一步表现在山西省人力资本开发的低水平。山西省的市场机制有欠缺，而劳动力资源和人力资本配置在这样的市场经济下并没有发挥作用。山西省第一产业的就业人数比重总体持续下降，到了2010 年第一产业就业人数的比重占到38.33%。第二产业就业人数的比重是一种平稳中略带波动的状态。第三产业就业人数比重人数稳步上升。但与发达国家的产业结构相比，本省的第一产业农业就业人口比重与发达国家的2%—3%相比过多，农村仍旧可以释放出大量的劳动力，本省的第三产业服务业的就业人口比重与发达国家的65%—70%相比却远不足。

（三）高层次人力资源流失严重

山西人才流失的研究在2004 年就有学者研究，王军在其《对山西人力资本投资现状分析》中对此论述：“就山西而言，不仅人力资本存量严重不足，而且人力资本特别是高层次人力资本流失现象亦十分严重。”如今，九年过去了，期间山西省政府也认识到人才的重要性，提出“转变传统模式，大力拓展招才引智空间，不拘一格延揽人才”的人才强省战略，也取得了一些较好的效果，其高层次人才流入流出比曾由多年来的1 ∶4 转变为2 ∶1。但这种良好的吸引人才的氛围并未持久，其人才外流现象还是有增无减。这对山西省的可持续经济发展会造成不利的影响。

三、政策建议

（一）思想和行动上都要重视人才，继续坚持人才强省战略

经济全球化的浪潮继续推进，科技和创新已成为推动世界发展的首要生产力，人力资源越来越成为推动科技和创新的动力，其已经上升为经济社会发展的战略性资源。对于山西而言，要从重视资源开发向重视人力资源开发转变，从思想和行动上重视人才，借完善本省市场机制之机会，以推进人力资源的市场化，最大限度地满足山西经济社会发展的需要。

（二）建立健全的社会保障体系，提高劳动力资源的质量

在一段时间内山西省人口数量将会以稳步的幅度增加。对于增加劳动力资源禀赋，政府可以在为劳动者提供良好的保障和提升劳动力质量方面做出努力。继续扩大社会保障覆盖面，包括养老、医疗等基础性的社会保障项目，在扩大城乡社会保障覆盖面、实行政策层面全覆盖的基础上，继续覆盖游离人员，为促进经济社会发展发挥“安全网”、“稳定器”作用。调整财政支出结构，加大社会关注问题，包括解决“看病难”的问题，为人民提供良好的医疗环境，鼓励医院解决自身机制上的弊病；加大体育锻炼的投入，以提高全省人民整体身体素质；为劳动人员提供良好的就业环境包括交通运输的便利，自然环境的美化等等。

（三）提高劳动力能力，必须继续加强教育与培养

教育是提高劳动力能力的重要而且有效的手段。教育发展战略既要与国际接轨又要有中国特色，着力建设适合教育科学和谐发展的体制。山西的学校教育已取得很大成果，其财政性教育经费稳步增加投入。但仍有很大的不足，但教育事业需要进一步深入发展，省政府需要进一步增加财政教育经费，同时合理调整其他的教育投入，鼓励企业参与“办学”；需要继续深化教育体制改革，不断完善教育体制，要解放思想对其体制进行创新，以真正实现“素质教育”，继续抓好初等教育，发展各种形式的高等教育，建立终身教育体系，适当提高办学层次，加强职业教育培训，提高山西人民的教育水平以及劳动力的职业技术水平。此外，应当重视城乡之间教育程度的差距，适当向农村教育倾斜。

（四）充分利用好本地的劳动力资源，同时引进外区域人才

首先，山西省本身面临着劳动力过剩的问题，为解决这一问题，需要省政府不断解放思想，实事求是，开动脑筋，发现、引导和创造就业机会。其次重视和支持本省的科研人才，山西本省每年都会有很多的科研成果，政府要对其予以充分的重视，提高其转化率。要继续坚持“人才强省”战略，完善已有的人才专项基金机制，为专业人才搭建发挥才能的平台，为其提供广阔的发展空间，建设适合人才发展的环境， 为人才提供各种必要的社会保障，解决后顾之忧。第三，建立有效的人才引进机制目前。如今常用的引进人才的政策措施主要有提供住房、增加工资待遇以及科研经费等，但这些措施往往不能持久，甚至是盲目性的。为优秀人才提供良好的环境和优惠政策这是可取的，但更重要的是采取灵活的措施将优秀人才长期留下来，使这些优秀人才能在本省内充分发挥自己的才能。

[1]国家统计局.中国统计年鉴（2012）[M].北京:中国统计出版社， 2012.

[2]山西统计局.山西统计年鉴（2011-2012）[ M].北京:中国统计出版社， 2012.

[3]晋志平.人力资本对山西经济增长的实证研究[D].太原：山西财经大学，2010.