金融支持西部民族地区经济发展研究——兼论商业银行在西部民族地区的金融服务创新<br/>

金融支持西部民族地区经济发展研究——兼论商业银行在西部民族地区的金融服务创新

2013-08-15和鑫

时代金融 2013年9期

和鑫

（西南民族大学西南民族研究院，四川成都 610041）

党的十八大明确提出，优先推进西部大开发，大力促进中西部地区的崛起，采取对口支援等多种形式，加大对中西部少数民族地区扶持力度。西部地区是我国少数民族人口的主要聚居区，国家支持西部民族地区经济发展事关民族团结、国家安全和社会稳定大业。当下正处于经济转型、社会转轨的特殊时期，探索商业银行金融创新服务的路径选择，解决西部民族地区金融创新与服务供求失衡的问题，具有重大的历史意义和现实意义。

一、西部民族地区金融供给现状分析

自西部大开发实施以来，随着我国西部地区民族经济和特色产业体系的不断完善和发展，加速了西部地区产业结构的转型和升级进程，民族、宗教、文化及生态等要素的进一步融入经济社会发展，由此催生了多元化、多层次、全方位的金融需求。这些多样性的金融创新服务需求将会促进当地金融市场的发育，也为商业银行在西部民族地区创造新的利润增长点提供契机。《经济日报》有研究指出，2005—2011年，金融机构在西部民族自治地区的各项存贷款余额年均增长速度均高于同期全国各项存贷款余额年均增长速度。由此可以看出，我国商业银行在西部民族地区的金融创新业务增长极快，增长空间空前。呈现在我们面前的主要问题就是现有的金融供给水平无法满足西部民族地区经济发展的需要，这种供需的失衡和矛盾随着西部民族地区经济的快速发展而越加显现。

二、西部民族地区金融供给失衡原因分析

当前我国西部民族地区金融供给失衡的现状，主要有两方面的原因：一方面是因为西部民族地区产业发展先天不足，另一方面是因为金融业对西部民族地区经济发展支持不足。具体表现在：首先，我国西部民族地区经济发展相对滞后，产业结构比较单一，其自身的弱势条件在一定意义上制约了金融支持与发展创新；其次，西部民族地区的企业规模小，科技含量和水平比较低，企业竞争力处于弱势地位；再次，我国西部民族地区产业结构一直处于“二三一”的传统结构模式，第一产业所占比重基本上超过了全国整体占比，加之产业结构调整比较缓慢，在一定程度上制约了金融创新服务于民族地区产业发展的效率。然后，西部民族地区经济和金融发展一直依赖于国家行政干预和引导，导致金融市场发展不成熟，市场竞争力不强，金融工具创新比较少，社会民间资本也很难融入西部地区经济发展，大有资金倒流到东部沿海地区寻找出口的现象。此外，政策体系、银行监管、金融支持等制度层面缺乏对西部民族地区差异化设计创新性服务。最后，在西部民族地区金融专业人才团队的困乏最为突出，缺少引进和保留人才的有效机制，这也将成为影响我国民族地区金融业发展的重要因素。

三、金融支持西部民族地区经济发展的完善之策

往后在很长的时期内，为破解我国西部民族地区金融供需失衡的难题，需要建立健全金融支持西部民族地区经济发展的政策体系、完善特色金融创新服务和培养高水平高素质的金融专业人才，通过提升和优化金融服务，提高西部民族地区发展的能力和水平，促进西部民族地区经济社会的可持续发展。

从国家政策制定层面看，以商业银行安全性、流动性、盈利性原则为前提，以政策倾斜西部民族欠发达地区为重点，以推动西部民族地区经济社会大发展大繁荣主要内容，制定国家层面的金融支持西部民族地区经济发展政策，优抚优惠西部各商业银行支行的设立条件，完备担保评估机制，为商业银行支持民族产业发展创造条件，进而拓宽西部民族地区民族产业的投融资渠道。

从金融机构服务层面看，商业银行应该深入研究基础设施建设、旅游资源开发建设、清洁能源及矿产资源开发及生态环境保护建设等对西部民族地区经济发展的战略意义，结合自身优势条件，制定针对这些行业的优先金融支持政策，根据民族产业和特色产业的特殊性要求，设计开发具有差别化的合情、合理、合法的金融服务产品，支持西部民族地区的产业发展，着实解决西部民族地区金融供需失衡的矛盾。

从人才队伍建设层面看，金融机构可以和西部民族院校加强合作联合办校，创立符合西部民族地区特色需求的专业，有计划地培养既了解民族地区的特殊性又有金融专业背景的特殊人才，效力于西部民族地区金融发展事业。此外，还应该建立高水平、高素质专业人才的引进和保障机制，为西部民族地区经济发展储备专业的金融人才队伍提供制度支持。