旅游企业的灾害风险管理探索——基于亚龙湾度假区的调查

王萌希 谭 璐

（南京审计学院国际审计学院，江苏 南京 211815）

一、风险管理及旅游景区风险概念

我国对于风险管理的研究起步较晚，1980年，在《经济管理中的决策分析方法》中首次使用风险一词；李中斌将风险定义为一种潜在损失；朱淑珍把风险定义为行为主体遭受损失的大小以及这种损失发生可能性的大小；王明涛把风险定义为决策方案在一定时间内出现不利结果的可能性以及可能损失的程度；

二、旅游企业灾害风险管理的迫切需求

2005年，正值十一黄金周旅游旺季的关键时刻，台风“龙王”给旅游业带来了重大损失。台风“龙王”造成福建沿海100多个景区全部关闭，进出福州、厦门、晋江等机场的120多个航班停止运营，进出福州的所有列车于3日全部停开，部分公路中断，交通的困境使武夷山、大金湖等福建内陆景区出现大批旅客滞留现象。287个来著名风景名胜区武夷山的旅游团队全部取消，先后有3000多位游客短期滞留武夷山，台风“龙王”给武夷山旅游风景区造成了巨大的经济损失。

由此可见旅游景区的自然灾害防治管理是影响旅游景区以及旅游业可持续发展的一个重要因素，如何加强旅游景区的自然灾害防治，建立适当的风险管理机制刻不容缓。

三、构建旅游企业风险管理框架

我国目前重点旅游地区的灾害管理工作由地方管理部门和旅游相关机构共同负责或分别管辖，以灾害防治为主，主要集中在灾害的应急管理上，还没有系统的风险管理工作的方法和流程。

三亚位于海南岛最南端，旅游资源得天独厚，是中国著名的热带海滨旅游城市和海港，也是我国精心打造的国际旅游城市，在旅游发展取得巨大成就的同时，三亚的旅游企业常常面临着众多自然灾害。海南岛地处热带季风气候区域，其中台风是海南岛的主要自然灾害，年平均影响7.4个，一年四季均可能发生。

亚龙湾国家旅游度假区是我国唯一具有热带风情的国家级旅游度假区，位于中国最南端的热带滨海旅游城市——三亚市东南面二十五公里处。它是三亚市的龙头旅游企业，度假区规划面积18.6平方公里，是一个拥有滨海公园、豪华别墅、会议中心、高星级宾馆、度假村、海底观光世界、海上运动中心、高尔夫球场以及游艇俱乐部等国际一流水准的旅游度假区。

亚龙湾国家旅游度假区在风险防范与控制方面有很好的框架和完善的制度，对研究旅游企业风险管理框架的建立，有很好的借鉴作用。

（一）内部环境

内部环境是企业内部控制的基础，一般内部控制组成结构包括机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策及企业文化等。内部环境是内部控制存在和发展的空间，是内部控制赖以生存的土壤，控制环境的好坏直接决定着其他控制要素能否发挥作用。内部环境由以下因素相互影响:董事会、监事会、组织结构、授权和分配责任、审计委员会及内部审计、人力资源政策和实务、员工和企业文化。

1.内部控制组成结构

亚龙湾开发股份有限公司突发公共应急组织体系包括应急管理领导小组、应急管理办公室、现场专项应急指挥部、各应急工作组及专家组组成。

2.企业文化

旅游企业应当积极培育关注灾害风险的企业文化，牢固树立灾害意识，亚龙湾度假区在培育关注灾害风险方面做了不懈的努力。公司经常进行宣传教育工作，增强公司及各生产经营单位的突发公共事件的防范意识，及时发现并消除事故隐患，提高安全生产能力。公司定期组织培训，并遵守各项准则：

（1）采取分级负责的原则，由各部门指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到合理规范、考核严格、分类指导、保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期结合，每年台风来临之际至少要组织一次培训。

此外公司每年至少组织一次演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（二）风险识别

感知风险：即了解客观存在的各种风险，是风险识别的基础，只有通过感知风险，才能进一步在此基础上进行分析，寻找导致风险事故发生的条件因素，为拟定风险处理方案，进行风险管理决策服务。识别风险：即分析引起风险事故的各种因素，它是风险识别的关键。

（三）风险分析

1.对自然灾害发牛的可能性和灾害后果进行数据分析：冈素分析、定位分析、持续性分析、触发点分析、规模分析、强度分析、频率分析以及次生灾害分析。

2.旅游目的地暴露数据分析：建筑实体、居民和游客、关键设施、各类社会活动和环境。

3.旅游目的地脆弱性分析，针对各类暴露制作脆弱曲线和脆弱性评价表。

（四）风险评估

自然灾害风险指未来若干年内可能达到的灾害程度及其发生的概率。而灾害风险又是由其危险性（H）、暴露性（E）、脆弱性或易损性（V）、防灾减灾能力（R）综合作用的结果。因此在灾害风险评价过程中缺一不可。从自然灾害风险的定义和其组成出发一些学者给出自然灾害风险度的数学公式，如张继权的四因子理论的自然灾害风险数学公式为:

自然灾害风险度=危险性（H）×暴露性（E）×脆弱性（V）×防灾减灾能力（R）

旅游景区应在事前将各类风险发生的可能性，一旦发生可能对景区造成的损失及处理危机的费用尽可能做出详细而科学的评估，绘制风险评估图，以此作为建立危机预警和应变系统的依据。

四、总结

目前，对旅游地发生灾害的研究越来越受到国内外学者的重视。在旅游地建立有效的风险管理模式，实施风险管理是从根本上降低灾害风险、减少伤亡的途径，对旅游产业可持续发展起着至关重要的作用。

[1]袁红，秦志英.略论西南地区旅游地灾害风险管理[J]. 兰州教育学院学报，2003（01）.

[2]叶欣梁，温家洪，丁培毅.重点旅游地区自然灾害风险管理框架研究[J]. 地域研究与开发，2010（05）.