彭山县旅游开发探讨

■杨 娟 杨梁思佳 四川大学锦江学院

一、彭山旅游资源概况

四川省彭山县位于长江上游四川盆地西南边缘，隶属眉山市，幅员面积465平方公里。县境东临仁寿县，南接东坡区，西与蒲江、邛崃两县交界，北与新津、双流两县相连。县城北距成都市50公里，南距乐山80公里，距峨眉100公里，北与黄龙溪古镇毗邻，南与享誉中外的乐山大佛以及峨眉山风景区连成一线。彭山县是中国历史上最长寿老人彭祖的故乡，是最先被国家老龄委评定授牌的“中国长寿之乡”，也是中华长寿养生文化的发祥地。县境内有国家2A级风景名胜区彭祖山1个；省级历史文化名镇江口古镇1个，国家级重点文物保护单位1处，省级文物保护单位4处，全国科普教育基地1个，爱国主义教育基地1个，有大小旅行社（含门市部）5家，（其中旅行社分社1家，门市部4家）；星级饭店3家（其中三星级1家，二星级2家），床位290张；其他宾馆、饭店、招待所68家，床位1200余张。

彭山现已建成彭祖山风景区，开放江口古镇、江口崖墓、象耳寺、李密故里等重点文物景观，并拟开发柏杨湖国际旅游综合开发项目、“田园锦江”文化旅游综合项目、牧马蜀皇风情古镇乡村旅游开发项目以及茯苓四季养生休闲度假村项目。

二、彭山旅游资源开发现状与问题

1.开发现状

（1）区位优势明显，旅游交通便利

2011年四川省人民政府批准建设天府新区，包括彭山县在内的四川省内的3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处被规划入天府新区，总面积达1578平方千米。天府新区的总体发展定位是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。将建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，再造一个“产业成都”，建设西部经济发展高地，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。这一目标无疑为彭山县推动城市建设，改进基础设施建设提供了良好条件，有助于彭山县完善旅游目的地和旅游服务支撑中心的综合功能。

此外，总投资405亿元的成绵乐高速铁路客运专线计划于2013年年底实现全线接轨铺通，该专线线路北起江油，经绵阳、德阳、广汉、成都、彭山、眉山、青神、乐山，直抵至峨眉山下，全长312公里，成绵乐城际铁路彭山段总长约21公里。届时，成都至绵阳至乐山客运列车运行用时将缩短一半，彭山至成都用时只需十多分钟。公路方面，成乐、成雅高速公路在彭山县境内有三处接点，省道103线纵贯全境，县东干线公路对接黄龙溪，江新路对接黑龙滩。水路方面，岷江纵贯全境，距乐山码头80公里，水路可直达重庆、武汉及上海等地。空路方面，彭山县距双流国际机场40公里。彭山县正在形成陆运、航空、铁路以及空运于一体的立体交通网络。

（2）历史悠久，文化灿烂

彭山县历史久远，建制于秦，古称武阳，至今巳有2300多年的历史，境内有省级历史文化名镇江口镇，省级风景名胜区天然太极彭祖仙山，世界第一的中国长寿城牌坊，国内绝无仅有的唐代齐山双佛，国家保存完整、规模最大、考古价值最高的摇钱树、宋代石龙等文物，被列为国家重点文物保护单位的5000多座汉崖墓群，世界最早的茶肆市场和茶叶产地等风景名胜、文物古迹。

彭山素以“忠孝之邦”、“长寿之乡”著称。忠当属东汉张纲，忠直敢言，不畏权势，今《辞源》中有“埋轮”一词记其事；孝首推西晋李密，《古文观止》中的名篇《陈情表》即其所著。彭山更是以800长寿彭祖名重天下的长寿故里，彭祖独创的导引术、膳食术、房中术、炼丹术堪称世界文化之瑰宝，彭山百岁老人的比例是全国平均水平17倍以上。

（3）旅游初具规模，未来规划在望

彭山县现已初步打造开发以彭祖山为主，包括江口古镇、汉崖墓、象耳寺、李密故里、仙女湖以及香山溶洞共7个自然文化风景区，各景区已具雏形。近年来，彭山县政府逐步探索城市近郊游新模式，着力挖掘自然景观、现代农业、饮食文化和民俗文化等资源，规划、指导建设一批特色鲜亮的农家乐。现已建成保胜李园、锦江生态园、观音葡萄园、白蜡桃花园以及黄丰桔园五个生态农家果园，为农家乐发展开辟了道路。此外，2013年3月19日，彭山首个养生文化旅游基地正式在恒大金碧天下铂金酒店挂牌成立，这是今年彭山县旅游局为探索弘扬长寿养生文化而推出的新举措。

对于未来的开发规划，彭山县政府拟招商引资开发柏杨湖国际旅游综合开发项目、“田园锦江”文化旅游综合项目、牧马蜀皇.风情古镇乡村旅游开发项目以及茯苓四季养生休闲度假村项目四个旅游开发项目。为确保规划得以实施，眉山市委、市政府颁布《关于加快全市旅游发展若干政策的试行意见》以及西部大开发政策和相关配套文件为开发投资商提供大量优惠政策。

（4）通过旅游带动农副产品的营销

随着彭山县旅游产业的提升,对当地旅游商品和农副产品的营销起到了一定作用,从而进一步增加了旅游企业和当地农户的收入。

2.存在的问题

（1）旅游资源开发不深入

彭山旅游资源本身规模较小，且较为分散，具有一定局限性，但彭山旅游资源蕴含彭祖养生长寿文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，旅游延展性较好。彭山县在旅游开发与规划中没有对区域内旅游资源最优化合理开发，并且对旅游资源所蕴含的这几种文化的挖掘不够深入，包装宣传不充分，使旅游主题不够鲜明。呈现出旅游产品吸引力不足、旅游形式单一、旅游开发不够多元化的现象。

（2）旅游环境建设滞后

彭山县虽已划入天府新区，但由于长期重视农业、工业，城市整体形象不够突出，城市个性不鲜明，城市的建设与景区的开发不协调。市内旅游配套设施不足，没能提供专门服务旅游的娱乐场所与土特产销售中心，缺乏具有地方特色的娱乐休闲购物活动。景区内基础设施不够完善，多数景区开发建设后没有再深入投资建设，使得景区呈现较建筑陈旧，设备老化的现象。同时，景区管理机制不够完善，对景区内的商贩管理规划不合理，景区内商业布局较冗杂，景区管理机制改革有待深化。

（3）旅游开发市场化落后

彭山县属于中小型城镇，经济发展较为滞后，政府部门为经济发展将重心放在第一、二产业上，由于资金有限，对景区的维护投入较少。在旅游开发中引入投资的方式不够多元化，招商引资的形式较为单一。旅游开发缺乏对市场机制的引入，政府对景区经营权的控制不够灵活，对引入投资商的政策不够完善。在招商引资过程中通常是以节事活动为主，以合作开发形式进行，缺乏对景区开发管理方面的招商引资。既不能引入大量资金开发建设景区，促进旅游业的发展，同时不利于景点的维护，使大量历史文化建筑由于年久失修，导致破损加剧。

（4）区域发展缺乏合作

彭山县区域位置优越，交通条件便利，但在旅游开发过程中并没有充分利用优势，缺乏旅游区域间的合作。作为从成都到乐山、峨眉黄金旅游干线的必经之处，彭山并没有发挥其在旅游环线上的作用，对自身区位优势把握不足。同时，在开发过程中不注意与成都周边开发较早的旅游景区有机融合，对景区组合效应的利用不足。在旅游开发中缺乏大旅游、大发展、大格局的理念，缺少区域协调、科学合理规划思想。

三、发展对策

1.与时俱进，及时更新旅游规划理念

随着社会经济背景的变化，以及旅游学术的更新，旅游开发的理念也需要与时俱进，及时更新。彭山的旅游开发中需要加强对旅游地自然资源和历史文化资源的研究，从尊重自然与文化的角度出发进行开发与规划。同时深入对市场导向进行研究，多市场分析，了解市场需求和消费需求，并加强对旅游规划技术的研究，在旅游开发过程中做到以人为本，体现人文关怀。彭山在旅游开发与规划过程中还需要坚持可持续发展原则，保护资源的完整性，考虑长远利益，深入学习旅游规划理念，完善开发规划的内容。

2.科学规划，建设旅游文化品牌

文化性是旅游业的本质特征，挖掘和探究旅游业的文化内涵，营造旅游文化氛围，有利于旅游业的发展。文化建设不仅需要旅游资源具有丰富的文化，也需要有意识地进行品牌建设[9]。彭山主要包含养生长寿文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，其中彭祖养生长寿文化最具特色，也符合目前人们对自然健康的追求，满足了市场的需求，同时还具有良好的旅游产品的延展性，可以此为彭山文化品牌的定位。在品牌建设过程中彭山还需要注意对旅游文化的深度开发与创新，结合区域特色创建区域打造区域品牌，强化文化品牌的管理，加强对文化品牌的宣传，并采用积极的营销手段使彭山的旅游文化品牌深入人心。

3.合理安排，加强旅游配套基础设施建设

要发展旅游除了需要足够吸引力的旅游资源，还需要完善的旅游基础设施建设，以及相应的城市配套建设。彭山在这方面需要应该引入资金完善对旅游景区的基础设施的建设，加强旅游管理机制，提高景区的接待能力和承载能力。同时应当抓好天府新区建设的有力时机，强化城市环境建设，尤其是交通道路与城市配套设施的建设，在城市建设过程中为游客提供相应的娱乐、购物活动中心，发挥旅游接待地和旅游服务地的综合作用。

4.解放思想，引入市场化机制

彭山旅游业发展滞后的其中一个重要原因是经济的制约，在对彭山旅游开发的过程中通过合理引进市场化机制将很好的解决这个问题。按照“以政府为主导，以市场为主体”的原则，彭山政府在招商引资过程中，大胆引入市场机制，吸引社会资金来开发旅游业。同时在景点以市场机制组建旅游开发股份制有限公司，投资商以资金入股，旅游资源折价入股。此外，通过彭山政府的宏观调控手段调动各方在经营过程中切实落实市场机制，强化市场营销手段，实现政府搭台，企业唱戏的双赢局面。但在引入市场化机制的过程中彭山需要注意对资源开发过程中的保护政策，避免引过度开发或投入不足而导致对资源的浪费和破坏。

5.互惠互赢，建立区域间合作

长久以来由于乐山大佛与峨眉山的竞争优势，彭山旅游面对较大的压力。但旅游业本身就具有强度的关联性，为了旅游业的长期繁荣，彭山必须按照科学发展观的要求，统筹旅游发展。彭山与乐山峨眉在旅游线路上都处于成乐高速一线，交通便利。此外彭山具有独特的养生长寿文化和新型的生态农业旅游形式，与乐山峨眉优势互补，有利于各区域间产业链的有机结合。彭山与乐山峨眉可以通过建立产业协同发展机制，创建区域合作品牌，打造新型的旅游模式，丰富旅游活动，吸引游客前往，实现区域间互利互赢。

[1]中国长寿之乡-彭山彭山档案[EB/OL].http:www.scps.gov.cn/1484/11639.htm，2012-7-25/2013-6-28.

[2]张荷.浅析彭山旅游产业开发[J].商场现代化，2010-9（623）.

[3]许春晓，郑炎.当代中国旅游规划思想演变研究[J].湖南师范大学，2004.