浅析如何提高领导干部的战略思维能力

孙高杰

（中共大连市委党校，辽宁大连 116013）

战略思维是对全局性、长远性、根本性的重大问题进行分析、思考、判断、总结、预见的理性思维过程。领导干部作为建设中国特色社会主义事业的骨干和组织者，作为党密切联系群众的桥梁和纽带，是否善于运用战略思维、具备战略思维能力，不但决定他们自身能否顺应时代潮流、驾驭复杂形势，也直接关系着党的宗旨、任务及2020年全面建成小康社会宏伟目标的实现。因此，在新形势新任务条件下，着力提高领导干部的战略思维能力和意识是具有现实意义的前瞻性问题和任务。

一、领导干部战略思维能力的内涵及特征

战略思维，作为一种着眼于全局和长远来观察、思考、处理问题的科学思维方式和领导艺术，贯穿于现代领导干部的领导实践中。所谓战略思维，就其广义而言，是指人们分析和解决宏观性、规律性、长远性等重大战略问题的科学知识体系和科学思维方法。战略思维是思维方式的一种高级形式，具有全局性、长远性和根本性等基本特征。

战略思维的全局性。全局是指事物的整体及其发展的全过程，局部则指事物整体的各个部分及整体在发展过程中的各个阶段。全局是由局部构成的，但战略思维并不要求平均主义地对待所有局部。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》一文中，详尽地论述了全局和局部的辩证关系，指出“战略是全局性的”，“要把注意的重心放在全局上，放在那些关系全局的重要局部上”，［1］（P.177）认为舍不得“打烂坛坛罐罐”的保守主义，忙忙碌碌的事务主义，“两个拳头”打人的平均主义，都是战略思维的大忌。

战略思维的长远性。事物总是作为过程而存在和发展的，有它的过去、现在和未来，规律正是在事物的发展过程中显现出来。因此，进行战略思维，必须从事物发展的全过程来认识事物，做到了解过去，把握现在，展望未来，把握事物的发展规律和发展趋势。进行战略思维，一定要克服目光短浅的缺陷，要着眼于从长远发展上认识和思考问题，回顾昨天，立足于今天，预见明天。

战略思维的根本性。所谓“根本性”是指事物的本质、规律，即事物发展全过程的根本矛盾。根本矛盾规定过程的本质，规定和影响过程中的许多大小矛盾。根本矛盾解决了，其他矛盾就比较容易解决了，也就是说，抓住了主要矛盾，也就抓住了事物的根本。进行战略思维，就是要透过现象抓住事物的本质和规律，从多种矛盾中抓住根本矛盾。

二、提高领导干部战略思维能力的必要性

古往今来，只有“站得高，看得远”的人，才能最终获得成功。所谓“站得高，看得远”，实质就是运用战略思维，树立战略观念，实施战略决策。领导干部是党员、群众的领跑者，一个缺乏战略思维的领导干部，难以胜任新形势对领导干部提出的素质要求。近年来，党和国家领导人对领导干部的战略思维能力培养给予了高度重视。党的十六大首次把“善于进行战略思维”作为提高党的执政能力、领导水平的必要条件和内容写进党的代表大会报告，把“战略思维”提到了一个前所未有的高度。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调指出：“中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。”［2］可见，战略思维能力已经成为各级领导干部都应具备的一项基本素质和能力。提高领导干部的战略思维能力对顺利推进改革进程，实现全面建成小康社会的目标，贯彻落实科学发展观及提高领导干部的执政能力具有重要意义。

（一）实现全面建成小康社会宏伟目标的要求

党的十八大报告提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会是一个重大的发展战略目标，也是全面建设社会主义现代化的重大战略步骤，在全局中居于关键地位。实现全面建成小康社会的目标，发展经济是核心。而在全球化时代，经济发展必须要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间。这体现了全面建成小康社会的开放性。全面建成小康社会目标所体现的战略思维的全局性、长远性等特征，要求领导干部要从实现现代化建设“三步走”战略的高度，把当前任务与长远目标结合起来，做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，才能实现又好又快发展，全面建成更高水平的小康社会。

（二）全面贯彻落实科学发展观的需要

善于进行战略思维是树立和落实科学发展观的重要保证。科学发展观是党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。党的十八大报告对科学发展观作出了新的定位，把它作为全党全社会必须长期坚持的指导思想确立了下来。实现科学发展，首先必须牢固树立科学发展理念，要从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力。这就要求广大领导干部要以战略思维谋发展，深刻把握科学发展对社会主义现代化建设提出的新要求新课题，既要推动经济又好又快发展，又要促进社会全面进步和人的全面发展；既要着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题，又要着力增强科学发展的后劲。

（三）全面提高领导干部素质的需要

邓小平曾说过：“各级领导干部、领导机关一定要管本行，议大事。管事要管本行，议事要议大事，要把眼界搞开阔些。”［3］（P.296）当前，我国正处在重要的战略机遇期，面对前所未有的机遇和前所未有的挑战，党则面临着复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。在错综复杂的形势下，要最大限度地化挑战为机遇、抓牢机遇、用好机遇，就需要领导干部具有战略思维和战略眼光，具有较强的政策敏感性和透彻的领悟能力，从而能够正确把握世界和中国发展的大趋势，不断提高自身的施政能力和领导水平。

三、提高领导干部战略思维能力的途径

新时期提高领导干部的战略思维能力，要着重提高领导干部的理论修养，丰富他们的学识，鼓励他们注重实践，在不断的实践中总结经验，提高认识，开拓创新。

（一）加强学习，注重积累

面对新形势、新情况和新任务，领导干部理论修养和知识水平的高低直接影响其战略思维能力的发挥。因此，要提高领导干部的战略思维能力，就必须不断加深他们的理论功底、提高他们的知识水平。

理论思维是战略思维的基础，战略思维是理论思维的一种高级形态。战略思维能力本质上是一种理论思维能力，需要有深厚的理论功底。恩格斯曾经指出：“一个民族要想站在科学的最高峰，究竟是不能离开理论思维的。”［4］（P.382）要培养和提高理论修养，首先要注重学习科学理论，特别要学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。要掌握和运用科学的世界观，特别是掌握和运用唯物辩证法，因为领导干部的战略思维是辩证思维在思考重大问题、全局问题时的具体运用。其次，要强化理论思考。学习是为了使用，要运用科学的世界观、方法论和科学文化知识分析实际问题，从战略上进行思考。在理论指导下的思考，是理论指导实践的中间环节，也是理论联系实际的桥梁。领导干部应主动在实践中以马克思主义的世界观和方法论为指导，学会用全面的、辩证的、发展的观点观察事物和思考问题，学会透过现象看本质，发现和把握事物发展的客观规律和未来前进的目标方向。

知识是思维的元素，只有不断积累知识和不断更新知识结构，才能促进战略思维能力的提高。因此，领导干部要牢固树立起终身学习的观念，要高度重视知识更新问题，摒弃传统单一的、狭隘的知识结构，代之以新型的知识结构。不仅要深入学习和研究与自己工作紧密相关的专业知识，成为本职工作的行家里手，还应该通过各种渠道不断学习，努力扩大知识面，拓宽思维视野，掌握一些哲学、历史、政治、经济、文学、科技、法律等方面的知识，力争做到掌握基本的、精通专业的、熟悉相关的、了解边缘的能力，不断丰富头脑，开阔视野，扩大“知识量”；要根据工作需要和个人知识结构，不断补充新知识、新技术、新信息，提高“知识质”；要以强烈的求知欲望和只争朝夕的精神，把知识积累当作一种追求、一种责任、一种境界，真正做到掌握新本领。

（二）勤于思考，敢于创新

“学而不思则罔”。领导干部在学习理论知识的同时，还应该注重对本职工作的研究，特别要加强对工作中重大现实问题研究思考的力度，在深化对本职工作认识的同时，训练理性思维、辩证思维、创新思维等方面的能力。“凡事预则立，不预则废”。高明的棋手总是走一步看二步想三步，高层次的思维也同此道理，需要有超前意识。这就要求领导干部要勤于思考，善于思考，从而具有敏锐的洞察力和前瞻的判断力，可以从微小的事态中分析出政治上的大走势，审时度势，未雨绸缪，抢占先机，遇变不惊。

客观事物是发展变化的，认识必须随着事物的发展变化而变化，因而解放思想、与时俱进对培养和提高战略思维能力具有决定性意义。创新思维与战略思维密切联系，进行战略思维的宗旨是创新，从某种意义讲，没有创新思维就没有战略思维。习近平曾指出，“提高开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作，是提高领导干部推动科学发展的能力，加强当前干部队伍建设的一项根本任务。”［5］因此，广大领导干部要自觉地把思维认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使自己的思想体现时代性，把握规律性，富于创造性。

（三）勇于实践，善于总结

理论知识可以通过书本学习来获得，但战略思维能力的提高则必须依赖于社会实践。实践是形成战略思维的源泉和动力，也是检验战略思维及其成果是否正确的唯一标准。学习战略思维，培养和提高战略思维能力和战略决策能力，归根到底是为了运用于实践，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

战略思维能力不是人天生具有的，它来自实践经验的积累、概括、总结以及战略领导实践的锻炼。战略思维方式从本质上来说是人们的实践方式在思维中的内化。因此，领导干部要提高战略思维能力，必须注重实践，在实践的基础上总结经验教训，制定符合实际的战略规划和战略方针，再通过实践去验证、修正和补充。这就要求领导干部，特别是年轻领导干部要深入基层、深入实际了解国情、党情和民情，把学到的知识、掌握的本领，运用到改革开放和现代化建设实践中。只有这样才能把握客观事物的规律，从而获得高超的战略思维能力。

根据党的十六大报告对“战略机遇期”的提法，2013年到2020年是我国“可以大有作为的重要战略机遇期”的最后7年，而这一时期，也正是实现全面建成小康社会目标的重要攻坚阶段。在这种形势下，提高领导干部的战略思维能力就显得更为必要和紧迫。领导干部要自觉地加强学习，提高理论修养、增加知识积累，坚持更新理念，开创新的工作方法，善于在实践中锻炼，在实践中总结经验，不断提高自己的战略思维能力。只有如此，领导干部才能总揽和驾驭全局，才能真正履行自身的职责和时代所赋予的任务。

［1］毛泽东选集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［EB/OL］.中国共产党新闻网，2009-09-27.

［3］邓小平文选（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2004.

［4］马克思恩格斯选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［5］习近平.领导干部要爱读书读好书善读书［N］.学习时报，2009-05-18.