浅谈公路工程项目中的施工组织设计

舒利平

(贵州省铜仁地区路桥工程公司)

浅谈公路工程项目中的施工组织设计

舒利平

(贵州省铜仁地区路桥工程公司)

公路工程项目施工组织设计具有指导施工准备工作，全面布置施工活动，控制施工质量、成本、进度，有效协调施工活动中所涉及的各环节之间的关系，确保在公路工程施工全过程中能够以最少的资源消耗获取最大的经济效益而编制的具有指导意义的文件。

公路工程项目;施工;施工组织设计

1 开展公路工程施工组织设计的意义

公路工程项目施工组织设计是根据国家或建设单位对施工项目的要求，在充分了解工程的设计图纸及其自身特点，针对工程施工的复杂性，可以从工程施工全局和技术经济的角度出发，结合着公路工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件、地区环境和工期要求，综合考虑施工活动中资金、材料、机械、人工和施工方法等五大要素，广泛运用数学、网络技术和计算技术等定量方法，为施工生产活动的经济性、均衡性、连续性、协调性提供最优的方案，并以取得最大的经济效益为目的，使工程施工取得相对最优的效果而编制的文件。总之，施工组织设计就是指施工项目在施工前，根据设计文件及业主和监理工程师的要求，以及主客观条件，对工程项目施工的全过程所进行的一系列筹划和安排。

首先，有利于降低工程成本，控制工程进度。

施工组织设计的一个重要组成部分—各项技术经济指标的拟定，是从工程的资源需求量和全场性建设工程两方面着手，按照节约开支、压缩费用的原则，根据工程各阶段的施工安排来制定各部门的费用计划。如果一个工程项目没有一个科学合理的施工组织设计，经济技术指标则无法落实，同时也会加大成本核算预控的难度。降低工程成本的另一措施则是在保证工程质量的前提下，按期完成或使工期提前。而工程施工组织设计中对资源供应的合理安排与调控，能够保证各分项工程工期计划既连续又互不干扰，对按期或提前完成整个工程施工任务起到了导航的作用。

其次，有利于预防突发事件，科学管理施工。

合理的施工组织设计，能够正确反映客观实际，并能够预计施工过程中可能发生的各种情况，为施工企业实施施工准备工作计划提供依据，从而保证建筑工程的顺利进行，最大限度地发挥建设项目投资的经济效益和社会效益。另外，通过对施工组织设计的编制，不仅能全方位、细致地考虑工程项目的施工条件，还有效的扬长避短，制定出了优化的施工方案、提供先进的施工技术、确定规范的施工工序、统筹合理的施工进度、配置精准的施工资源，这是对工程施工全过程实行科学管理的重要手段。

2 公路工程项目施工组织设计存在的问题

2.1 编制方面

从当前的情况看，我国公路工程项目在实施阶段，其施工组织设计编制还是以手工编制为基础的，耗时长。编制人员大多缺乏现代管理理论知识，工程经验不足，甚至对施工规程规范、各分项各工序的施工工艺技术等不熟悉或知之甚少，致使编制时差错、漏项层出不穷，施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的，影响了工程进度。

2.2 内容方面

在我国公路工程项目施工组织设计中，重技术、轻管理的现象比较严重。这就意味着，施工组织设计虽然编制了技术组织措施的内容，但这也只是从确保工程安全、进度、质量等几个方面提出了相应的保证措施，而管理措施却很薄弱，缺少施工部署措施、风险管理措施以及全面的技术组织保证措施，同时也缺少全面的施工组织设计技术经济指标，经济措施、组织措施、合同措施及环境保护、文明施工措施不力，致使其可操作性较差。

3 对公路工程项目施工的组织设计进行规范化管理

3.1 内容方面的规范化管理

目前，公路工程项目施工组织设计，只规范了设计阶段及招投标阶段的施工组织设计内容，实施阶段的施工组织设计内容还没有进行全面系统的规范，这是不符合现代科学管理的系统管理原理的，也使局部脱离了整体，影响了施工组织设计的整体功能发挥。因此，要建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订出一套完整的施工组织设计编制办法(规范)°只有这样，才能确保工程项目施工管理内容的全面性、管理过程的系统性、管理方法以及管理功能的秩序性。

3.2 审查的规范化管理

作为项目业主，首先应坚决杜绝无施工组织设计工程就开工的现象，其次要认真审查施工组织设计，尤其注意其对工程造价的影响，避免引起工程结算中的纠纷。审查中，要注意审核施工组织设计的内容是否全面，是否包含建设项目的工程概况、施工部署及主要建筑物的施工方案、全场性施工准备计划、施工总进度计划、各项资源需要计划、全场性施工总平面图设计、各项技术经济指标等，审核其是否符合工程的实际情况和合同要求。另外，在项目的施工过程中，要随时对施工组织过程进行监督控制，防止施工组织设计流于形式，保证工程项目的施工过程有序，从而使施工组织设计真正达到控制工程进度、降低工程成本、提高工程质量的目的。

3.3 编制的规范化管理

在编制施工组织设计和施工项目管理规划中，应大力推广应用现代管理方法，并充分利用网络技术和计算机使用技术。广泛推广应用施工组织设计的程序软件，通过系统工程和软件工程的方法，借助现代数据库技术，利用计算机全面、系统的程序软件针对不同的工程项目设计规范化、标准化，有效的方案，这不仅减轻了编制人员的劳动强度，在信息管理上也实现了准确、便捷、完善，从而使施工组织设计更加系统化、程序化、规范化。然而，再先进、再规范的软件、程序，其操作者都是人。这就需要施工组织设计技术人员和管理人员都必须了解、具备、掌握最新的管理知识和技能，在整体素质上符合现代经济发展和管理方面的需要。

［1］公路工程标准施工招标文件［M］.人民交通出版社，2009.

［2］ 张起森.公路施工组织及概预算(第二版)［M］.人民交通出版社.

［3］邓湘河.浅谈公路工程实施性施工组织设计编制［J］.山西建筑，2009，35(12).

U415.1

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1008-3383(2013)03-0162-01

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