以十八大精神为指导推动全省社院正规化建设迈上新台阶

乔红光

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨150090）

中共中央颁发《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）两年多来，全省社院大力加强正规化建设，取得了可喜成绩。2012年党的十八大的胜利召开，又为社会主义学院的建设和发展提供了难得的机遇和更大的动力。我们要以党的十八大精神为指导，充分利用党的十八大为统一战线发挥优势、体现价值创造的更好条件，提供的更大舞台，认真总结《纲要》颁布以来贯彻落实的基本经验，积极探讨充分发挥社会主义学院党外代表人士教育培训主阵地作用的途径和方法，努力开创社会主义学院正规化建设的新局面。

一、抓住机遇，突出贯彻《纲要》主线，全省社院建设取得新成绩

在中共黑龙江省委和统战部的领导下，全省社院围绕贯彻《纲要》这条主线，坚持以教学工作为中心，以科研工作为基础，以队伍建设为保障，科学管理，真抓实干，教育培训及各项工作呈现出新局面，取得了新成绩。

（一）省社院以《纲要》为指导，加快了正规化建设的步伐

省社院始终把学习贯彻《纲要》摆在首位，按照“争取领导，跟上时代，进入主流”的要求，积极向省委和统战部汇报情况，取得支持，破解难题，把贯彻《纲要》落在实处。

——以《纲要》为指导，掀起学习贯彻《纲要》的高潮。省社院认真组织学习领会《纲要》的精神，反复对照找差距，并向省委统战部进行了汇报。受省委统战部委托，先后提出了制定我省贯彻落实《纲要》实施意见的建议材料；编制了我省党外代表人士中长期教育培训规划草案；开展了全省党外代表人士分层分类培训调研和如何对市（地）社院进行业务指导工作的调研；提出了提高社院影响力和知名度的宣传办法；协助省委统战部筹备召开了“全省党外代表人士教育培训工作会议暨全省社会主义学院工作会议”。特别是在我省《实施意见》颁发以后，我们制定了省社院贯彻落实的实施意见。

——以教育培训为中心，发挥社院培训的主阵地作用。省社院始终贯彻“多层次、全方位、有特色、正规化”的办学方针，努力发挥社院的主阵地作用。一是配合统战部建立健全联合调训机制和培训计划生成机制。二是按照“一个主题、五个方面”的教学布局拓宽专题课范围，突出政治共识教育。三是不断改进培训班次设置方式，把着力提高培训效果放在首位。四是加强培训需求调研，合理设计培训项目，做到因材施教、按需施教。五是改进教学方法，注重大力推广非讲授式教学法。六是强化实践教学力度，建立和运用实践教学基地。七是灵活采用室内学习、外出考察、联合办班等办班形式，拓宽办学渠道。八是坚持培训质量评估制度。《纲要》颁布后，省社院举办各类培训班30多期，培训近2000人次。

——以学科建设为抓手，提升教学科研能力。学科建设是贯彻《纲要》，提高省社院学术水平、教学水平和人才素质等综合实力的重要举措。学科建设在全国社院系统刚刚启动的情况下，就得到了省委统战部领导、省委宣传部社科规划办的大力支持。省社院以加强新形势下党外代表人士队伍建设为着眼点，立足现有基础，制定了《学科建设实施方案》和《学科建设三年规划》，确立了宗教理论、社会阶层理论、参政党理论、政党制度4个学科和学科建设团队,走在了全国省级社院的前列。贯彻《纲要》以来，省社院立项省部级以上课题5项，获中央统战部科研成果一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项，获全国社院系统课题优秀成果1项；出版科研成果汇编《理论探索超越》一书，编辑《民主党派在龙江》资料一书；发表论文80余篇；院统一战线史研究会被评为省社科联特色社团；《黑龙江省社会主义学院学报》获得全国社院系统“优秀学报”等四项殊荣；反映统战性、理论性、学术性的《信息摘编》受到好评；1名教师获得省政府特殊津贴。

——以队伍建设为根本，强化人才强院战略。省社院努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的专兼职师资队伍，积极推行适应专职教师全面发展的“一个目标管理”、“六个环节”的培养机制。“一个目标管理”，即每年对教师的教研工作实行目标管理和考核。“六个环节”，即抓好专题课授课环节、科研课题撰写环节、社会调查环节、实践锻炼环节、继续教育环节、考核评估环节，尽可能让有突出表现的教学科研尖子人才脱颖而出。根据教学需求，建立起一支由知名专家学者、领导干部40多人组成的兼职教师队伍，实行动态管理。在建设一支勤奋学习、求真务实、团结奉献、开拓创新的行政后勤服务人员队伍方面，注重打牢服务一流的思想作风，不断提高业务水平，采取目标责任制管理，充分调动了行政后勤人员的积极性。

——以后勤保障为基础，努力改善办学环境和条件。省社院后勤服务牢固树立“学员第一，服务第一”的观念。一是不断更新办学设施设备，完善新综合楼的办学功能，使处于全国社院系统一流办学条件的省社院再上新台阶。二是建立自主管理与委托管理相结合的服务机制，逐渐完善了服务制度和服务项目，使学员吃得放心、住得舒心、学得安心。三是积极请要办学经费，为省社院贯彻《纲要》，加强正规化建设，提供了强有力的支撑。

（二）市（地）社院科学谋划，大力推进了《纲要》的贯彻落实

全省党外代表人士教育培训工作会议和全省社会主义学院工作会议以后，各市（地）社院进一步认真学习宣传贯彻《纲要》，得到了市（地）委领导和统战部的大力支持和帮助，出现了推动社院科学发展的良好势头。

——准确把握《纲要》精神，认真筹划党外代表人士教育培训工作和社院正规化建设。《纲要》下发后，特别是全省会议后，各市（地）社院都及时向上级领导汇报，召开会议传达学习，领会精神，并围绕《纲要》的落实制定措施，抓紧落实。同时，在认真调查研究的基础上，制定下发了贯彻落实《纲要》的实施意见和近期党外代表人士教育培训规划，对社院的建设和发展也提出了具体措施。市(地)还召开了党外代表人士教育培训工作会议和社院工作会议，党外代表人士教育培训的协商机制、调训机制等机制也在逐步建立和完善。

——完善教学布局，突出共识教育。市(地)社院强化了“一个主题、五个方面”的教学布局。在教学中坚持政治培训为主，突出共识教育，使党外代表人士的共同思想政治基础更加巩固。哈尔滨市社院以“同心教育，凝聚共识”为引领，举办各种类型培训班和报告会；齐齐哈尔市社院从“一校两院”的实际出发，构建了以共识教育、统战知识、能力培养和市情研究为主的教学模块；大庆市社院推出铁人精神等7个系列教材题目，打造精品教材工程；绥化市社院在民主党派中开展了以“拥护党的领导，践行社会主义核心价值体系，积极开展参政议政”为内容的“同心”培训周活动。

——加强培训工作，发挥主阵地作用。这两年是民主党派、工商联组织换届后的培训高峰年。各市(地)社院认真履行职责，举办各类班次培训新成员，切实发挥了主阵地作用。在培训规模方面，哈尔滨市、伊春市社院培训学员超过了2000人次；齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、双鸭山、大兴安岭等社院都超过了300人次。在培训形式方面，哈尔滨市社院派出了首批19名党外代表人士到实践基地锻炼；齐齐哈尔、鹤岗等社院创新开展了拓展训练和现场教学、无领导小组讨论、行动学习法、学员讲坛、多媒体情景模拟等新的教学方法，受到学员欢迎；黑河社院实行了每两年赴省外举办一期党外干部培训班的计划。在培训管理上，齐齐哈尔社院坚持跟踪回访制度，广泛征求学员对学院培训工作的意见和建议，对优秀学员提出使用建议，使教育培训与干部使用紧密结合起来；七台河社院建立培训管理积分制，进行优秀学员评选。

——推进科研创新，为教学和经济社会发展服务。各市(地)社院积极整合科研力量，深入开展理论研究，坚持科研为教学服务，为统一战线服务，为经济社会发展服务，推进了科研创新。哈尔滨市、大庆市社院高度重视科研工作，要求高，成果多。哈尔滨社院两年来中标了2项中央社院课题和1项省级课题；大庆社院完成了3项省部级课题、1个省级课题立项；齐齐哈尔社院先后在国家、省、市级刊物上公开发表论文和调研报告近20篇；鸡西社院制发《科研工作量化考核暂行办法》，建立科研基地，有效推进“本土化”科研课题研究工作，三年累计完成课题报告122篇；双鸭山社院打造特色科研平台，深化对挹娄文化的研究和宣传，形成特色办学品牌；伊春社院抓科研政服务也取得很好成绩。

——把握发展良机，推进自身发展。各市(地)社院积极主动争取领导和有关部门的支持和帮助，自身建设取得新发展。逐步健全了社院领导班子，有的确定为专职院领导，有的确定为专兼结合。哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、鹤岗、大兴安岭等社院。建立了专职或兼职的社院教师队伍，如哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯社院设置了专职教师，有的还单独设立了教研室。市(地)社院的办学条件也在不断改善，如大庆市社院建设水准比较高，功能设施齐全，能够承接各级各类干部培训；鸡西社院投资近600万元对社院进行改造装修。到2012年底，我省市（地）全部成立了社院，还有的县区也成立了社院。一些社院的培训经费单列市财政年度预算，保证了教育培训任务的落实。

从总体上看，全省各级社院贯彻《纲要》取得的可喜成绩，是全省各市（地）党委、统战部领导高度重视和大力支持的结果，是我省各级社院辛勤工作和不懈努力的结果。

二、贯彻《纲要》的基本经验和作法

两年来，全省各级社院把学习贯彻《纲要》精神同贯彻落实《意见》精神紧密结合起来，抓住契机，谋求科学发展，取得了一些经验。

（一）争取党委重视支持，是贯彻《纲要》的关键

党委重视支持是做好各项工作的首要因素。全省各级社院都能够按照“争取领导，跟上时代，进入主流”的要求，发挥“两个积极性”，即积极向省市委领导和统战部领导汇报，积极向有关部门反映情况，得到了省市(地)委领导、统战部领导和有关方面的高度重视和大力支持，明确了落实《纲要》的方向、目标、任务和措施，召开了各类贯彻会议，下发了贯彻意见，推动了社院《纲要》的贯彻落实。

（二）严格把握办学方向，特色立院，是贯彻《纲要》的根本

社院是中国共产党领导的具有统一战线性质的高等政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，不同于一般干部院校。各地社院坚持“社院姓社”的办学方向，以坚定走中国特色社会主义道路为主题，坚持以强化政治共识教育为核心，引导党外代表人士牢记政治共识、践行政治共识、坚定政治共识；坚持统一战线特色，努力培养一大批与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的党外代表人士，为建设中国特色社会主义事业提供了思想保障和人才支撑，抓住了贯彻《纲要》的根本。

（三）明确社院发展思路，是贯彻《纲要》的途径

全省各级社院都认识到，贯彻落实好《纲要》，对于社院发展来讲是难得的机遇。要抓住机遇，乘势而上，推进正规化建设，首先要弄清发展思路问题。全省各级社院都能够对照《纲要》，从战略高度科学谋划社院的建设与发展，通过调查研究，抓准关键问题，破解发展难题，找出一条符合本地社院实际情况的发展思路和途径。全省各级社院纷纷制定了贯彻落实《纲要》的实施意见，规划了党外代表人士培训规划，为社院的正规化建设与发展描绘了美好的蓝图，并逐一抓好落实。由于在办学方向、教学布局、办班形式、队伍建设等方面思路清晰，措施得力，取得了很好的效果。

（四）改革创新，是落实《纲要》的不竭动力

省社院和哈尔滨市社院是独立办学，其他市（地）社院基本上是“一校两院”。虽然是不同的办学模式，各有长短，但都能够把深入贯彻《纲要》转化为强大动力，针对新形势下培训党外代表人士的新要求，改革不适应的地方，在培训的针对性、实效性上，在完善培训机制上，在社院正规化建设上，转变思想观念，深化教学改革，推进科研创新，形成社会主义学院自己独特的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地，为今后贯彻党的十八大精神，培养优秀的党外人才奠定了良好基础。

三、以十八大精神为指导，加快贯彻《纲要》的步伐，推进全省社院科学发展

正确把握社院发展所面临的问题和机遇，认真落实好中央统战部部长令计划提出的“注重强化共识教育、注重弘扬优良传统、注重提升培训成效、注重加强自身建设”的要求，切实推进全省社院科学发展，是我们的光荣任务。我们进一步贯彻好《纲要》的指导思想是:以党的十八大精神为指导，着力突出“四个注重”，解放思想，改革创新，加快社院正规化建设的步伐，充分发挥社院的主阵地作用。

（一）进一步学习贯彻十八大精神，注重抓好以共识教育为核心的教育培训

认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要把贯彻十八大精神和贯彻《纲要》、《意见》结合起来，贯穿到社院的教育培训中。首先要把高举中国特色社会主义的伟大旗帜作为教育培训的核心内容，不放松、不动摇。其次是准确把握十八大关于统一战线的新论述，深刻理解统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝；深刻理解一致性与多样性的关系；深刻理解社会主义协商民主制度；深刻理解加强党外代表人士队伍建设的重要意义。第三是将学习宣传真正做到进教材、进课堂、进头脑，使之成为党外代表人士的普遍共识，使统一战线的共同思想政治基础更加巩固。

（二）进一步提高培训效果，充分发挥社院的主阵地作用

培训质量是立院之本。增强教育培训的吸引力、说服力和感染力，是提高培训质量的客观要求，也是发挥社院主阵地作用的本质要求。我们必须适应形势变化，根据统一战线和多党合作事业发展的需要，开拓创新，切实增强教育培训的针对性和实效性。要始终把政治共识教育放在首位，联系改革发展的现实问题，努力回答学员普遍关心的热点问题、理论问题、深层次的思想问题。要加强教育引导，坚决抵制错误的思想言论，把能力培养贯穿于教育培训的全过程，提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力。要创新培训形式和方法，强化实践教学，建立完善的学习培训考评激励机制和教学质量评估机制。要加强学科建设，深化教学改革，推进科研创新，认真抓好培训教材建设，推动教育培训信息化建设。

（三）进一步争取领导，稳步推进社院正规化建设

社院的正规化建设仍处在发展阶段，与同级党校相比有很大差距。实现《纲要》为社院正规化建设提出的目标和任务，必须以《纲要》为指导，坚持“特色立院、质量强院、发展兴院”，在不断争取党委和有关部门的重视和支持上下功夫，多想办法，破解难题，使人员编制、办学经费、办学场地等方面有所突破，让社院的软件、硬件建设都有质的变化，符合《社会主义学院工作暂行条例》的具体要求，提升社院的影响和地位。要把握“社院姓社”的办学方向，坚持“多层次，全方位，有特色，正规化”的办学方针，弘扬“爱国，团结，民主，求实”的校风。要区分独立办学和“三位一体”办学的不同体制，逐步建立起各有特点的规范化的办学体制、制度化的调训机制、培训计划生成机制等。要把改革和发展结合起来，在改革中促进发展，在发展中不断改革。要加强制度建设，提高科学化、规范化管理水平。要加强队伍建设，制定培养措施，实现教学科研、行政党委、后勤管理三支队伍协调发展。

（四）进一步加强全省社院的联系，打造党外代表人士教育培训的“方面军”

随着形势的发展，统一战线教育培训资源共享、联合办学、区域合作的趋势和局面已经形成，并取得了很好的效果。我们要继续加强省社院与市（地）之间的联系与合作，还要加强市（地）社院之间的联系与合作，在教学、科研、师资、场地等方面做到优势互补，共同提高。还要充分利用本地区干部院校、高等院校的优质培训资源。要通过我们不懈的努力，逐步打造出具有龙江统战特色的党外代表人士教育培训的“方面军”。省社院要起到示范作用，要按照《社会主义学院工作暂行条例》的要求，通过开展对市（地）社院的业务指导，在教育培训、科研创新、师资培训、行政管理等方面推动各级社院之间的交流与合作。

总之，党的十八大赋予我们加强党外代表人士队伍建设的重任，党外代表人士也对我们寄予无限的期望。我们要在十八大精神的鼓舞下，积极进取，开拓创新，努力开创我省社院建设和发展的新局面。