服务大局 同心同力不断开创全县统战工作新局面

★ 中共祁阳县委常委、统战部部长、祁阳县副县长 左雅婷

党的十八大报告指出，以科学发展观为指导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。县委统战部作为党委工作部门必须深刻把握党的十八大提出的新要求，以科学发展观为指导推进统战工作创新，团结引导广大统战成员始终坚持中国共产党的领导，与党同心、与党同行，不断发展壮大我县广泛的爱国统一战线，全面提高统战工作科学化水平，更好的服从于、服务于祁阳经济社会的发展和社会和谐稳定。

一、统战理念要与时俱进

我们在推进统战工作创新中必须突破固化模式，紧扣科学发展主题，树立立足祁阳看世界、立足部门看全局、立足当前看长远的统战新理念，以全局、系统、发展的眼光来思考和谋划统战工作。树立统战新理念要求立足祁阳看世界。目前，我县五教齐全，是全省宗教工作重点县;非公经济占全县经济总量的八成以上，非公企业2000多个，是非公经济大县;随着经济全球化持续发展，旅居海外的祁阳籍侨胞和港澳同胞、出国留学人员日益增多，外地来祁阳投资旅游的人也越来越多，统战工作与外界的联系越来越紧密，统战工作范围越来越广泛，统战工作对象也越来越多。每位宗教人士、每位非公企业家、每位台胞台属、每位侨胞侨眷都是一张祁阳名片;每个祁阳人都通过各种关系和渠道联系着全国甚至全世界。新形势下，谋划统战工作不仅要立足于祁阳，而且必须要放眼湖南、放眼全国、放眼世界，才能做好统战工作。要立足祁阳看世界，才能使我县统战工作走出祁阳，走向世界;才能充分地发挥祁阳资源优势，以乡情、亲情为纽带，利用血缘、地缘，营造更好的外部环境，创造更优的祁阳形象。树立统战新理念要求立足部门看全局。统战理念的高度，直接决定着统战工作的力度和深度。谋划统战工作要力求立足部门看全局，使统战工作覆盖到全局工作的各个领域，渗透到经济社会发展的各个层面，融入到改革发展稳定的各个环节;要着力增强统战工作整合力，广泛凝心聚力汇智聚才。要着力推动统战工作社会化，加强统战优良传统和理论政策宣传，使社会各界真正了解、参与、支持统战工作。近年来，我县统战部门服务的对象没有局限在统战系统内部，而是放大到主动服务于县委和政府的大局、服务于民族的团结发展、服务于宗教的和谐稳定和服务于广大的侨胞台胞、海内外同胞上，在团结中彰显和谐。树立统战新理念要求立足当前看长远。科学谋划统战工作，既要立足当前，善于运用“显微镜”见微知著，切实解决影响和制约统一战线科学发展的突出问题与统一战线成员反映强烈的突出问题;更要着眼长远，善于运用“望远镜”审时度势，对事关统一战线科学发展的前瞻性问题作出科学判断。十八大报告指出，统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。体现前瞻性，就是要加强对统一战线发挥法宝作用的规律性问题、巩固和壮大统一战线的战略性问题及推动统一战线科学发展的系统性问题等重点课题的研究，力求在统战思维的养成、理论体系的完善、长效机制的建立上取得新成效。同时，做好统战工作还应从国家的民主进程和人类的发展进步来谋划，从平等、民主、自由、人权等人类的普世价值上来布局，所做的一切都为了服务于经济社会的发展，促进中华民族和人类文明的进步。

二、统战队伍要凝心聚力

要实现统战工作创新，关键要打造高素质的统战新团队，努力建好党政干部队伍、党外代表人士队伍和统战干部队伍，积极提高统一战线的执行力、凝聚力和影响力，群策群力推进科学发展。一要强化党政领导干部对统战理论的学习。以统一战线方针政策教育为重点，举办各类培训班，努力培养一支牢固树立统战观念、熟悉统战政策、会做统战工作的党员领导干部队伍。同时，积极构建“党委统一领导、统战部牵头协调、有关部门和团体各负其责”大统战工作格局，进一步形成“一体化”统筹机制和“一盘棋”工作机制，增强各级领导干部和社会各界重视、支持和参与统战工作的自觉性。二要落实党外代表人士的优惠政策。党的十八大报告指出，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。中央4号文件也明确指出了要努力建设一支包括民主党派、无党派、少数民族、宗教、非公有制经济、港澳台等在内的数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。建一支高素质的党外代表人士队伍，务必要抓好“三个落实”，即“抓好党外代表人士的培养教育工作的落实、抓好党外代表人士的选拔任用工作的落实、抓好党外代表人士的领导管理工作的落实”。要进一步规范党与党外人士合作共事，重要事项应听取并尊重党外干部的意见，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权;在班子成员排名、学习培训、出席重大活动等方面，党外干部应与党内干部同等对待。三要提高统战干部队伍的自身素质。开展“日读千字文、年读十本书”读书竞赛活动，建立学习培训、竞争上岗制度，提升统战干部理论修养;开展“正己才能统人”主题实践活动，规范重大事项呈报制度、财务管理制度等，切实加强统战干部工作作风建设;通过年初定思路、年终抓考核、月月促推进、天天督落实来引导统战干部把心思用在想干事上、把勇气用在敢干事上、把作风体现在会干事上、把本领落实在干成事上，努力打造一支能干事、会干事、干成事的统战干部队伍;开展学习党的十八大会议精神与统战工作大讲学、大讨论、大调研、大征文等活动，着力提高统战干部分析问题、研究问题、解决问题的能力，树立“只为发展想办法，不为失败找理由”的工作思维，争做一流工作、勇创一流业绩，努力建设一支具有统战理念、统战思维、统战风格、统战艺术的高素质统战干部队伍。

三、统战平台要求实创新

党的十八大报告指出，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。这就要求我们要突出统一战线特色，吃透上情、了解下情，结合祁阳的实情，有的放矢，有针对性地深入推进“同心”实践活动，坚持用“同心”思想凝聚共识、汇聚力量，采取扎实举措、搭建“同心”新平台，服务科学发展。一是开展“同心·建言”活动，搭建献智献策新平台。要充分发挥统一战线群英荟萃、智力密集的人才优势，按照科学发展的要求，围绕转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的重大问题，围绕县委县政府工作中心和重要决策，会同县政协有关专委会建立征求专家意见和建议制度，主动听取以党外人士和部分专家学者为主体的各界人士的建议和意见，组织统一战线的专家、学者进行专题调研，积极建言献策，为县委和县政府科学决策提供服务。特别要充分发挥工商联的桥梁、纽带和助手作用，积极引导非公企业参与经济社会建言献策活动，努力营造良好的非公有制经济发展环境、政策环境、法制环境。二是开展“同心·帮扶”活动，搭建服务发展新平台。建好“三个”服务中心，促进非公有制经济健康发展。积极筹建新的小额贷款公司和融资担保公司中心，加强与工行、村镇银行、邮政储蓄等合作，努力为非公企业扩大贷款规模、拓宽民间资融资渠道;充分发挥民营企业维权服务中心作用，支持中心有效开展法律咨询和法律诉讼服务，妥善处理好民营企业对行政执法部门的意见与诉求，推动完善协调劳动关系三方机制;加强信息中心服务工作，注重搜集与民营经济发展相关的政策文件、法律法规和宏观经济动态等信息，为民营企业发展提供有效的信息服务。开展“三项”服务活动，投身全面建成小康社会实践。围绕重大部署，引导广大成员积极投身全面建成小康社会实践，大力开展光彩事业、感恩行动、温暖工程等三项活动，为科学发展、构建和谐和改善民生贡献力量。继续开展“百企联村、共同发展”活动，进一步落实好帮扶项目和帮扶资金，推进社会主义新农村建设;继续实施情系“三区”感恩社会光彩大行动，重点支持内下乡和大江林场的扶贫开发工作;稳步推进“关心下一代协会”工作，大力开展招工扶贫，引导非公人士积极参与捐资助学、修路架桥、扶贫济困等社会公益事业。实施“三下乡”服务行动，参与社会主义新农村建设。充分发挥统一战线专业人才集聚的优势，聘请文化、科技、卫生党外专家学者组成专家顾问团，定期深入乡村，利用十八大精神宣讲、科技“大篷车”、医疗义诊、书写春联、发放药品，提供法律、农业、计生咨询等生动活泼的形式，开展“三下乡”活动，促进农村文化建设，改善农村社会风气，积极参与社会主义新农村建设。三是开展“同心·致和”活动，搭建和谐关系新平台。依法管理民族宗教事务，加强与海内外交流交往，努力促进民族和睦、宗教和顺、海内外关系和谐。第一，促进民族和睦。提升少数民族聚居区经济发展水平，支持脱贫致富项目建设，努力改善基础设施条件，举办农村实用技术培训，提高少数民族自我发展能力。大力支持和组织少数民族开展本民族传统节日的文体活动，丰富群众的文化生活。加大对少数民族古籍、史志的抢救、保护力度。认真做好少数民族考生的认定、审核工作，培养更多的优秀少数民族人才，协助有关部门做好少数民族干部的培养、培训和选拔工作。同时，积极做好外来少数民族流动人口的服务管理工作。第二，促进宗教和顺。深化“一创二专”创建活动，以“和谐寺观教堂”创建活动为平台，指导宗教活动场所建设管理，扎实推进宗教教职人员认定备案和完善财务管理制度两项工作。开展“法律进寺观教堂”宗教政策法规宣传教育活动，加强对宗教教职人员、信教群众的宗教政策和法制宣传力度。全力维护宗教领域安全稳定，积极引导、组织宗教界人士集中开展扶贫、帮困、助学、施医赠药等慈善公益活动，塑造祁阳宗教慈善形象。第三，促进海内外关系和谐。以凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧为宗旨，以亲情、乡情、友情为纽带，以血缘、地缘、人缘为基础，采取多种形式开展海内外联络联谊工作，新结交一批政治上有影响、经济上有实力、专业上有造诣的祁阳籍海外高层次人才;真心实意为祁阳的外资、台资企业排忧解难、解疑释惑，争取更多的外商、台商到祁阳投资创业;利用中华传统节日，组织返乡台胞、台属和侨胞、侨眷代表召开座谈会、茶话会;利用信函、电话、走访等形式，促进交流交往，形成共赢共荣的和谐局面，为建设“四个祁阳”作出积极的贡献。