对新形势下加快公共图书馆建设的理性思考

★ 彭小玲

党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，明确要求基本建成公共文化服务体系，这对加强公共图书馆建设提出了更高要求。在新的历史时期，作为中国特色社会主义文化建设的重要内容，公共图书馆建设既面临前所未有的发展机遇，也迎来了前所未有的巨大挑战。在当前的社会形势下，图书馆提供的服务，满足了社会对文化娱乐的需要，丰富了人民群众的文化生活，在精神文明建设中，起到了不可或缺的作用。一个地方的文化底蕴是否深厚，关键是看这个地方的“三馆”建设。这“三馆”指的是图书馆、博物馆和展览馆，而图书馆在这三馆中排在第一位。由此可见，加强公共图书馆建设意义何等重大。

一、新形势下加快公共图书馆建设的极端重要性

(一)加快公共图书馆建设是建设文化强国的必然要求。党的十八大提出建设文化强国，强调要加快建设公共文化服务体系。建设文化强国，必须以发达的公共文化服务体系做为基础，而公共图书馆建设又是这基础中的支撑，是国家公共文化服务体系的重要组成部分。加快公共图书馆建设直接关系到塑造民族文化，改善民生文化和培育民主文化。

(二)加快公共图书馆建设是推进和谐社会构建的现实需要。和谐社会构建是全面建成小康社会的重要战略举措，文化和谐是和谐社会构建的重要内容，公共图书馆建设是文化和谐的有机组成部分，富强民主文明和谐的社会需要馆藏丰富和方便快捷的公共图书馆服务。加快公共图书馆建设能够为构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持，奠定精神文化基础。

(三)加快公共图书馆建设是借鉴国外公共图书馆服务体系建设经验的迫切要求。普遍重视公共图书馆建设是当今世界文化服务体系建设的一条重要经验，国外尤其是西方发达国家都特别重视公共图书馆服务体系建设，他们在依法统筹、投入保障、制度管理、评估考核等方面创造了很多好的经验。认真学习和借鉴国外经验，可以更好地适应公共图书馆建设将出现的多元化、开放式、多功能、高科技、信息化趋势，满足信息社会时代人们终身学习的需要，提升人们的精神文化素养。

二、当前公共图书馆建设中存在的主要问题

新世纪新阶段以来，公共图书馆建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分越来越受到社会关注，也逐步提升到各级党委和政府重要议事日程，有了很大的改观，取得了可喜成绩。但从整体来看，还是存在很多问题，这些问题是依然制约当前加快公共图书馆建设的瓶颈。

(一)经费保障不力。由于长期以来不重视公共文化服务体系馆建设，政府在公共图书馆建设方面投入严重不足。基本建设项目难立项，图书资料采购控制严，服务配套基本不支持，甚至图书馆工作工资待遇都不能很好保证。

(二)专业人才缺乏。目前高校培养的图书管理专业毕业生少，很难满足公共图书馆建设对专业人才的需求。同时，受事业单位体制的限制，公共图书馆基本没有用人权，进多少人、进什么人、怎么进人等等权利不在单位还是在主管部门和地方政府。低学历非专业的关系户占着编制，图书馆真正需要的专业技术人员根本没办法进来，公共图书馆工作人员业务素质整体不适应人们群众对图书馆服务的基本需求。

(三)文献信息不齐。受经费投入及信息技术应用等诸多因素影响，公共图书馆普遍存在文献资料信息缺乏问题。传统文献资料收集不完整，保存不齐备。新出版图书采购数量有限，更新不及时。电子网络应用软件开发不力，文献信息收集编辑录入及应用远远落后于重点图书馆和高校图书馆。

4.服务跟不上。公共图书馆有一项重要职能，那就是为社会为民众提供公共图书资料信息服务。现在的公共图书馆多数达不到方便快捷的服务要求。有的缺乏服务观念，有的根本就没有服务意识，把服务社会服务群众的光荣使命当成一种负担，草率应付，敷衍了事。有的不能创新服务方式，方法老套，不适应当今社会多样化需求。有的缺乏服务技术支撑，电子图书开发不够，网络应用不广泛，技术支持缺乏保障。

三、加快公共图书馆建设的对策思考

(一)提高认识，强化宣传。各级党委政府要把加快公共图书馆建设列入重要议事日程，深化对公共图书馆建设重要性认识，站在公共文化服务体系建设高度，统筹规划公共图书馆建设，在人力、物力、财力上提供保障。要加大宣传力度，强化宣传责任，增强全社会的图书馆意识，营造良好氛围，使全社会都来关心关注公共图书馆建设，使公共图书馆事业成为全社会的事业，动员广大人民群众真正关心和支持公共图书馆建设。

(二)创新方式，加大投入。加快公共图书馆建设关键靠资金保障。过去我国公共图书馆建设资金主要来源于财政拨款，由于经济发展不平衡，财政投入也不平衡，因而公共图书馆建设发展也不平衡。加快公共图书馆建设首先要加大财政投入，确保基本运行费用，增强发展后劲。其次要强化市场观念，拓展社会合作，吸纳社会投资，改革公共图书馆运营模式，扩展公共图书馆服务领域。再次，要鼓励社会捐助。逐步建立和完善社会捐助平台，使社会力量和个人在政府的引导下参与公共图书馆的建设，拓宽公共图书馆建设的资金渠道。要借鉴国内成功的先例和经验，积极探索多渠道筹集图书和资金模式，探索政府举办公益活动为公共图书馆募捐等等方式。此外，鼓励吸引国内外基金投入。设立公共图书馆发展基金会，通过基金会筹措发展基金，接受各种渠道的资助，借鉴国外的开放式建设模式，加强与国内外各种基金会的沟通与联系，引导他们来内地参与投入公共图书馆的建设。

(三)突出特色，提升品质。特色打造是加快公共图书馆建设的本质要求。只有突出特色，才能提升品质，发挥公共图书馆在公共文化服务体系中的优势和作用。一要打造公共图书馆地方特色。要根据地方群众需要，挖掘地方文化资源，突出地方传统文化特色。二要打造公共图书馆馆藏特色。要从实际出发，根据每个公共图书馆的历史、文化资源特点，定位相应发展方案，合理布局规范建设。三要打造公共图书馆人文关怀特色。公共图书馆建设要坚持以人为本，以民为本，要以满足当地居民现实需求为公共图书馆建设的价值取向和终极目标。在规划建设图书馆过程中，务必要广泛征求广大人民群众的意见，充分吸收他们的智慧，不断完善规划，从而真正建成符合当地人民群众需要的图书馆。公共图书馆建设和发展中的馆会选址、馆藏文献建设、服务内容与方式的确定等都要以当地居民的实际需要为前提，以当地居民的评判为标准。

4.注重创新，强化服务。注重创新是加快公共图书馆建设的不竭动力。要注重观念创新，树立公共图书馆建设观念，增强公共图书馆人本观念，保持公共图书馆现代观念，强化公共图书馆服务观念。要注重技术创新，加快公共图书馆基础设施建设和更新换代，特别是要引进现代信息技术，发挥网络技术、计算机技术在公共图书馆建设中的技术支撑作用。要注重管理创新，强化现代管理理念，运用现代管理技术，对管理思想、管理制度、管理文化及管理工作实践进行全方位创新，并把管理创新贯穿于公共图书馆建设中的全过程。要注重服务创新，包括服务内容创新和服务方式创新。服务内容创新主要是根据读者需要，适时地高质量地创新文献信息服务，充分运用各种信息技术手段建立书目数据库、专题数据库，满足群众的各方面需求。服务方式创新主要是改变传统服务方法，创新运用电子化、网络化的服务方式，快速便捷地为读者提供服务。

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