全面提高机关党建科学化水平

王铁选

（中共山西省直机关工作委员会，山西 太原 030071）

提高党的建设科学化水平，是党的建设历史经验的深刻总结，是尊重和把握党的建设规律的重要体现。做好这件事情，是积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要，是继续推进党的建设新的伟大工程的必然要求。十八大报告在第十二部分，以“全面提高党的建设科学化水平”为题对下一步党的建设各方面的工作提出要求和作出部署，这标志着我们党对党建科学化问题的认识达到了前所未有的高度。

机关党建作为党的工作的重要组成部分，起着承上启下的表率示范作用，具有自身的规律与特点，同样也面临如何提高科学化水平的问题。笔者结合机关党建工作实际，对此作出浅要理解与阐释。

一、深入学习宣传贯彻党的十八大精神，为提高机关党建科学化水平提供强大精神动力

十八大报告对加强党的建设，创造性地提出了一系列新观点、新举措、新要求。主要是三个方面：一是高度强调和准确聚焦坚定理想信念问题。现实生活中，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底信仰缺失、信念迷茫是根本原因。有鉴于此，报告强调，加强理想信念教育任务比以往任何时候都更为艰巨繁重，同时从抓好思想理论建设、党性教育、道德建设三个方面提出要求。二是强调密切党群、干群关系。报告指明，只有根植人民，造福人民，党才能始终立于不败之地。报告把保持党同人民群众的血肉联系放在更加重要的位置，坚持把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。同时，决定围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。三是强调严明党的纪律和自觉维护党的集中统一。报告指出，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。报告突出了下列要求：各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何个人都不能凌驾于组织之上；坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策；加强监督检查，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

深入学习宣传贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要以此为契机，全面理解和准确把握十八大关于党建工作的一系列新的观点和要求，为提高机关党建科学化水平提供强大精神动力。

二、坚持以科学发展观为统领，为提高机关党建工作科学化水平提供正确理论指导

科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进。党的十八大报告提出，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。我们要牢固确立科学发展观在机关党建工作中的指导地位，确保机关党建工作的正确方向。

（一）坚持用科学发展观统领、指导机关党建工作

要牢牢把握科学发展观的第一要义，把发展作为谋划机关党建工作的出发点和落脚点，把服务发展作为机关党建工作的主题，把发展成效作为衡量机关党建工作的标准，实现机关党建工作与业务工作的有机结合。要牢牢把握科学发展观的核心立场，把以人为本的要求体现到机关党建工作各个方面、各个环节，切实维护好人民群众的根本利益。机关党建工作要牢牢把握全面协调可持续的基本要求，统筹兼顾的根本方法。在机关党建工作的总体布局中，自觉运用系统辩证的思维方式，注重从整体出发，把握好党建工作与中心任务的协调发展，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的协调发展，党的建设与精神文明建设的协调发展，使机关党建工作和业务工作同频共振、相互促进、整体优化。

（二）自觉以发展成效检验机关党建工作成效

要把推动经济社会发展作为衡量和检验机关党建工作的根本标准，认真查找本单位本部门与科学发展观的要求不相适应的问题，把查找问题和解决问题紧密结合，把学习环节和实践环节紧密结合，进一步强化“高举旗帜、引领方向”、“围绕中心、服务大局”、“以人为本、服务群众”、“建设队伍、夯实基础”、“统筹兼顾、协调推进”的理念。按照科学发展观的要求建立和完善机关党的建设长效机制，建立落实科学发展观的评价体系和考核办法，自觉用落实科学发展观的成效检验机关党建工作的成效，使机关党建工作更加贴近经济发展，进一步融入中心工作，为转型跨越发展提供切实有力的保障。

三、着力打造学习型、服务型、创新型党组织，为提高机关党建科学化水平提供丰富的实践载体

党的十八大明确提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这就意味着党建思路、工作方法、形象的转型。我们要按照这一新目标新要求，紧扣“服务中心、建设队伍”的核心任务，以改革创新的精神推进“三型”组织建设取得实效。

（一）深化学习型党组织建设

要坚持在创新方式、完善机制、转化成果上深化，在拓宽学习渠道、丰富学习载体、满足党员需求上深化，在加强分类指导、推广交流经验、抓好典型示范上深化，以中心组学习为龙头，支部学习为主体，以课题调研为牵引，以党校培训、参观考察、自主选学、专家讲座、网络课堂为平台，建立和完善覆盖厅级领导、处级干部、青年干部、党务干部和全体党员干部的立体化学习网络,不断增强学习型党组织建设的内生动力和群众基础。

（二）加强服务型党组织建设

党的十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这是总结近年来各地实践经验作出的重大部署。机关各级党组织要积极转变职能，把服务作为党员干部的价值取向，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。第一，要服务大局。紧紧围绕我省办好“两件大事”、实施“四化”战略、建设“四个山西”、推进综改试验区建设等重大决策，引导广大党员干部积极投身服务转型跨越发展的工作实践中，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。第二，要服务群众。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。教育党员干部强化服务意识、增强服务本领，建立和完善机关党员干部为基层服务、为群众办实事的长效机制，进一步密切党群干群关系。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，深入推进作风建设和反腐倡廉建设，以实际行动和成效取信于民。第三，要服务党员。针对党员的思想、工作、生活实际，积极为党员开展工作创造条件，做到思想上关心、工作上支持、生活上帮助，建立健全党内以激励为核心、以关怀为宗旨、以帮扶为途径的长效机制，更加有效地发挥广大党员的先锋模范作用。

（三）推进创新型党组织建设

建设创新型党组织，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的时代要求。党的十八大报告对党的建设改革创新作出许多新的部署，比如，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，创新基层党建等等。我们要从新的实际出发，扎实推进机关党建工作创新发展。首先，要不断推动工作思路创新。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，以前瞻的眼光、科学的思路、务实的举措，扎实推进机关党建工作实践创新、理论创新、制度创新、方式方法创新，使机关党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。其次，要不断推动制度机制创新。注重总结各地各部门机关党建工作的好经验好做法，及时上升到制度层面，实现有效做法制度化、管用经验长效化，建立健全落实制度的保障监督机制，真正使制度成为机关党员干部的共同遵循。再次，要不断推动工作方式创新。既要坚持多年来形成的行之有效的做法，又要根据形势任务的发展变化，不断改进工作方法和活动方式。最后，要跳出惯性思维的模式，善于学习借鉴兄弟省市以及企业、农村、街道社区、高校等领域基层组织建设的好经验、好做法，努力走出一条适应时代要求、具有机关特点、符合党建实际的新路子。

四、强化基层组织功能，为提高机关党建科学化水平提供组织保障

要强化机关党委自身建设。打铁还需自身硬，机关党委自身建设是机关党建工作的重要前提。机关党委自身建设抓得好，表率作用发挥得好，机关党建推进工作的效果才能好。切实抓好机关党委自身建设，是保持机关党建生机与活力的重要基础。

在当前形势下，机关党委工作课题较新，挑战颇多。比如，工作思路需要谋划，理念方法需要创新，干部培养需要加强等等。单就干部培养来说，党员、干部是机关党建工作的推动者、组织者和实践者，需要具备较强的政治素质、思想觉悟、奉献精神、组织能力、文字水平甚至演讲技巧等。当前形势和职责对党员干部的综合素质提出了更高的要求，也对干部教育培养提出了更高的要求。

加强基层党支部建设。我们要认识到党的领导，党的战斗力来自基层。党支部是党组织的神经末梢，是党组织体系中的基本单元。基层党建要落到实处，关键是要加强基层支部建设。要真正把支部建设作为党委的重要工作，作为中国特色社会主义制度体系的核心竞争优势，聚精会神地抓，认认真真地抓，取得实实在在的效果。一是抓支部的规范。明确支部建设的基本定位、主要任务、基本原则和工作重点，解决新形势下支部做什么，怎么做的问题。认真研究支部建设规律，通过多种方式，教理论，教方法，加强对支部工作的指导和服务，为支部有效开展工作指出方向，创造空间。二是抓支部生活。从活跃支部入手，规范党内组织生活制度，既有规定动作，又有自选动作，使支部生活紧紧围绕上级党委的重大决策，围绕党员关心的问题，围绕本单位的重大问题，形成政治上的认同，价值观上的认同，强化集体主义、宗旨观念，同时使支部生活更加贴近机关、贴近党员、贴近群众。三是抓支持和保障。要注重领导力量和组织资源下沉，为支部建设营造良好的工作环境，如党组、党委书记亲自抓支部建设，为支部开展工作提供必要的人财物支持，实施支部工作评价和表彰机制等。总之，抓住了支部建设就抓住了机关党建的主体，抓住了党员发挥先锋模范作用的关键，抓住了党的基层基础工作中的独特政治优势。

五、在改革创新上下功夫，为提高机关党建科学化水平提供可靠机制保障

要在难点突破上有新举措。以改革创新精神直面基层党组织建设面临的新情况新问题，关注一些事关方向、事关长远的事，以点突破，创新方式方法，使基层党组织建设更加富有时代气息和实际成效。比如，党建信息化问题。信息网络化程度越来越高，其实质反映的是社会的多元化、多样化、多变化和多选择性的新态势。这对党的建设来说，既是新的挑战，也蕴藏着更大的机遇，关键在于我们能不能认清和驾驭这个新形势，应势适变，化挑战为机遇，拓宽新阵地，激发新活力。我们要研究运用现代信息技术，增强和改进基层党组织工作的有效途径和方法，用无形的网络带动有形的组织建设，切实提升党的基层社会的组织化、全覆盖和凝聚力。

要在完善领导机制上有新成效。一是落实基层党建工作责任制。基层党建工作责任制，首要的是“责任”二字，落实的责任主体是上级党组织。如果上级党委不重视，加强基层组织建设就只会停留在口号和形式上，甚至会在一片加强声中削弱。要坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步明确和落实党的基层组织管理职责，建设基层党建责任体系。要坚持和落实基层党建工作责任制检查制度，以及下级党组织向上级党组织报告基层党建工作制度，要开展专项检查督促，形成一级抓一级，层层互相督促检查的工作格局。要进一步强化党组书记作为抓基层党建工作的第一责任人的责任。二是加强省市机关工委之间、各市工委之间的联系，要按照中央条例和省委实施意见的要求，各上级工委要注重加强对下级的业务指导，加强同级工委、机关工委之间的横向联系。

全面提高机关党的建设科学化水平，既是个理论问题，也是个实践问题。我们要以十八大精神为指针，积极探索机关党建工作的规律和特点，不断总结创造出更多更好的经验和做法，为全面推进机关党建工作的科学化水平做出应有的贡献！