沙漠二级公路勘察设计管理措施探析

董 萍

(新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院)

沙漠公路是一种富有重要特色的道路。我国新疆沙漠面积广大，所面临的沙漠环境异常恶劣。例如:乌鲁木齐、克拉玛依等地区。在广大沙漠地段及其周围由于广大人民群众的生产生活需要，沙漠也成为了区域与区域之间、地区与地区之间等必要的联系纽带，而沙漠二级公路就是其中交通要道中尤为显著与现实的。

1 沙漠二级公路勘察设计的背景

随着我国改革开放的不断深入，特别是西部大开发战略的实施，不仅给广大西部地区带来重大机遇，同时也给新疆的交通建设带来了机遇和考验。可以说，交通建设是西部经济快速发展，广大人民群众生活水平飞速提高的血液与命脉，对提升与促进区域发展平衡，实现协调整体可持续发展，进而为全面建设小康社会贡献巨大力量。

1.1 我国沙漠分布广，而且位置偏远

西部地区，尤其是新疆地区，沙漠面积广大，植被稀少，甚至占据着主导地位，而且沙漠也呈现出形式多样性，沙丘、沙垒、沙堡等造成地形地势起伏跌宕，更重要的是沙丘等沙漠流动性大，极度不稳固。

1.2 新疆地区广大，气候异常

气候干燥，夏季气氛高，冬季严寒，昼夜温差大，降雨量少，风力强劲，造成风沙频繁，进而导致沙尘暴等剧烈天气的屡屡出现，严重加剧了沙漠环境的恶劣程度。

1.3 新疆地区，人口分布独特

更多的人口与生命多分布在新疆广大的绿洲及其短小而狭长的季节性河流附近，而且呈现分散零星布局。因此不集中，不统一，不协调局面突出。

1.4 落后与先进的发展矛盾

随着近几年经济建设的不断发展，广大落后的新疆地区，在政策优势与生产力大力开发与利用的情况下，对渴望脱贫致富的愿望越来愈强烈。落后的物质文化生产力与日益增长的物质文化生活水平的日益需要成为当地当务之急。

1.5 地理与资源的潜力

新疆地区尽管处于祖国边陲，距离大陆沿海地区比较远，但也处于欧亚大陆的重要交通地理位置上，连接中亚、西亚等。同时，也有极其富裕的各种自然资源优势与潜力需要挖掘，他们在日新月异的潮流下，在石油、天然气等能源与特色水果等动植物资源都在国内独树一帜，都需要更大的国际国内市场，以适应新时期新的发展。

2 沙漠二级公路勘察设计的存在的问题

结合本地实际情况，根据国际国内沙漠公路的政策经验的了解，沙漠二级公路的勘察设计管理在推动地方经济建设中占据着重要位置，必须要认清形势，因地制宜，从严要求，坚固经济效益、生态效益与社会效益的有机统一。实现人与自然、人与社会的科学健康发展。

2.1 自然环境挑战

沙漠二级公路建立的基础是在沙漠的地表上，这是最大的现实。它就必须要面对与处理的就是沙漠本身所具有的一系列的特性与影响。正是由于这一特殊情况，沙漠环境的特别性，对沙漠二级公路勘察设计带来前所未有的考验与挑战。

2.2 自然条件恶劣

新疆地区，由于特殊的自然气候，风大，干旱多，比如寒潮、沙尘暴、雪灾、风暴、冰雹等一系列的破坏性天气几乎贯穿于全年始终，无时无刻不在肆掠着周围的人、财和物。

2.3 我国沙漠二级公路勘察设计技术总体上还是比较落后

尽管我国沙漠公路在新中国成立以后就开始了，但在应对复杂的各种自然和社会条件方面，总的方面还是缺乏综合的经验与技术能力。尤其是随着全球气候变化的愈来愈加剧，不稳定性不确定性激烈，对人类生存与发展环境的影响是加重与密切的趋势。不可否认的是，我国自改革开放以来，科学技术取得了重大进步，在攻坚克难基础上，对沙漠公路的探索与实践确实总结出了可喜可贵的经验。

2.4 相关勘察设计的机构与专业人员严重不足

由于对这方面的财政投入比较少，相关地专业基础设施与配套工具及其技术的进步与发展还比较欠缺。尤其是广大专业勘察设计人员，不仅数量少，而且高素质高技能总体上还偏少。而且相关的勘察设计公司或企业在这方面由于利益的趋势，很多都没有严格认真地履行职责，没有严格标准规范约束自己。而呈现出只重视眼前利益，而忽视沙漠公路的其他社会效益与生态效益。

2.5 沙漠公路勘察设计的目的、方案、程序、方式方法和反馈等不科学不合理现象大量存在

没有从时间管理、成本管理、费用管理和整体管理等角度去控制与把握，因而提供不出更好的公路产品与服务。

3 沙漠二级公路勘察设计的管理措施

3.1 加强投入，提高勘察设计技术水平

没有强大资金的投入，是不可能取得重大成绩的。因为这是物质基础的根本。只有投入了充足的财力，才有相关基础设施的更进一步完善，才有提升科研实力与能力的可能，也才能激发广大勘察设计工作者的热情与积极性，进而提高勘察设计技术钻研与发展水平。

3.2 加强相关公路勘察设计方面的法律法规的完善

针对我国目前公路勘察设计在秩序、程序和控制等一系列环节上的缺陷与漏洞，造成了极其严重的投机行为和只重视眼前利益，而损害集体或国家利益的恶劣行径，都要纳入法律法规的体系与制约之中去，以确保沙漠公路的质量与素质在根本上得到保证与维护。相反，没有法律法规对勘察设计的引导与制约，尤其是对沙漠公路这样特殊的交通建设来说，就会有不可估量的影响与危害。

3.3 完善相关的勘察设计机构与公司的完善，努力提升勘察设计专业队伍人员的素质

勘察设计工作在沙漠公路建设方面是非常重要的环节，可以说是灵魂，是首脑。它们本身的综合素质与能力高低，关系勘察设计水平与质量的高低。它们的专业素质与技能高低关系到沙漠二级公路的可持续与整体发展。也只有它们科学合理的建立与发展，才能实现管理的最小成本化，最大效益化。

3.4 遵循事实就是，一切从实际出发

这就要求勘察设计部门及其监督部门，要本着对自己负责的原则，对人民负责的原则，对国家负责的原则，因地制宜，树立高尚的道德意识，政治意识，服务意识，合理定位，摆正心态。遵循沙漠二级公路的客观规律，把实际经验与沙漠二级公路的实际情况有机结合起来，深刻探索，努力实践，及时总结，促进勘察设计长远整体协调发展。

3.5 加快实施西部大开放战略

采取多种形式帮助边疆地区人民群众及时脱离贫困，提高他们的科学思想水平，全民性的动员参与到沙漠二级公路的维修与保障中来。沙漠二级公路最重要服务主体就是当地居民，最重要依托依靠者就是当地人民。勘察设计部门要认真考虑，从长远与整体计议与筹划。还包括政府都要考虑到把最根本的主体与力量:人民群众要纳入到长久的规划与可持续中来，这实际上就是事后积极反馈与应对的最有效最小成本的极佳对策。这样才是一条真正的生态之路，生命之路。

4 结束语

随着我国改革开放的不断深入，尤其是交通建设的飞速发展，它在推动我国社会主义现代化建设，全面建设小康社会的宏伟征程中，日益发挥着血肉联系的作用。而新疆沙漠二级公路也必将在这一股浩浩荡荡的西部大开发的洪流中日益地完善与进步，而其中的关键就是勘察与设计。我们相信随着管理水平和管理理念的不断提高，勘察设计技术与能力会不断提升，进而为新疆沙漠公路的长远可持续发展贡献坚实的力量。

:

［1］田威.沙漠公路设计浅谈［J］.商业文化(上半月)，2011，(10).

［2］王勇亮.对公路勘察设计创新理念的研究［J］.科学与财富，2010，(12).

［3］古大全.浅谈容县至藤县二级公路勘察设计技术［J］.科技咨询，2008，(26).