开封市城区地下水资源开发利用现状浅析

□张香菊(开封市城区水利局)

1 开封市城区地下水资源开发利用现状

1.1 城区地下水资源范围

开封市城区地下水资源界限为：开封市建成区内东京大道－金明大道－郑汴路－机场路－禹王路－侯庄桥东路－滨河路东段－东护城堤－新宋路西段－工农路南段－汴京路－劳动路北段－曹门关街－东环路－东京大道。由以上路段所围成的范围以外开封市规划区以内的区域由城区水利局管辖。

1.2 城区取用水户情况

目前，开封市城区地下水取水井有三百多眼，有浅井（含空调井）和深水井。其中，井深>400 m的深水井33眼。主要分布在开封市5区周边地带，相对分散，较难管理。深水井主要分布在居民小区、大型企业及服务场所。

1.3 城区地下水资源取用水情况

开封市城区取用水户按其性质划分为：居民生活用水、工业用水、服务用水3类。现介绍连续3年来的用水情况。

2011年，井深<400 m的地下井用水情况为：居民生活用水201002 t，工业用水1867406 t，服务业用水150446 t（含地能空调），合计用水量2218854 t。

2011年，井深>400 m的地下井用水情况为：居民生活用水607379 t，工业用水 1149111 t，服务业用水 63567 t，合计用水量1820057 t。2011年全年总计用水量4038911 t。

2012年，井深<400 m的地下井用水情况为：居民生活用水259369 t，工业用水2367457 t，服务业用水245953 t(含地能空调），合计用水量2872779 t。

2012年,井深>400 m的地下井用水情况为：居民生活用水690209 t，工业用水1313344 t，服务业用水44141 t，合计用水量2047694 t。2012年全年总计用水量4920473 t。

2013年1-10月份,井深<400 m的地下井用水情况为：居民生活用水374954 t，工业用水1540897 t，服务业用水314446 t，合计用水量 2230297 t。

2013年1-10月份,井深>400 m的地下井用水情况为：居民生活用水662418 t，工业用水1150128 t，服务业用水38004 t，合计用水量1850550 t，2013年1-10月份总计用水量4080847 t。

开封市城区每年用水量基本趋于稳定，且呈逐年上升态势。城区经济的发展必然带动取用水量的上升，要使有限的水资源满足当地经济的可持续发展，节约用水势在必行，且要时时提倡。

2 城区地下水资源开发利用过程中存在的问题

2.1 地下水过量开采严重

根据开封市深层地下水井的分布密度、含水层分布规律、开采利用现状和动态变化特征及市西开发区的特殊性质，将开封市城市规划区划分为微采区、开采区、超采区、严重超采区、西区开采区5个开采区。

微采区：开封市城市规划区范围内除开采区、超开采区、严重超采区、西区开采区范围以外的区域为微采区。

开采区：东到郭屯、化肥厂、白塔村，西到演武庄、陈庄，南到火车站、铁塔街，北到北环城路，面积为26.7 km2。

超采区：东到高压阀门厂，西到中山路，南到自由路，北到曹门、东大街，面积9 km2。

严重超采区：东到中山路、五福路，西到集英街，南到郑汴路，北到大南门、西郊乡政府、西蔡屯，面积20 km2。

西区开采区：金明大道以西城市规划区，面积50 km2。

过度开采造成了部分漏斗区和深水井无序开采及井位布局极不合理的混乱局面，导致的结果就是西区地下水位的下降。

2.2 重建轻管思想依然存在

注重自备井的建设工程，但却疏于管理。地下井淤堵严重，管道年久失修，跑、冒、滴、漏现象较为严重，造成部分井利用效率低下，人为造成用水成本的增加。

2.3 存在水资源的浪费现象

居民生活：部分居民家庭没有使用节水器具，只是冲厕所这一项累加起来就是一笔可观的数目；虽然严禁小区包费制，但个别小区暗地里对地热水依然实行包费制，从面造成水资源的浪费现象。工业用水：一些高耗水企业产能落后，用水量巨大，导致大量污水的直接排放，严重影响城区的生态环境。服务行业：对于一部分服务行业，由于很难对他们进行24 h的看护，存在着偷水、漏水现象，导致水资源的大量流失。

2.4 节水意识和水忧患意识淡薄

一些取用水户法律意识淡薄，根本没有《水法》概念，没有节约用水意识和水危机意识。

2.5 计量设施不够完善

少数浅水井取用水户，无安装计量设施或计量设施安装不规范。

3 应对措施

3.1 封闭部分小浅井

逐步封存自来水管网覆盖范围内原有的自备井及其他自备水源，确保有效遏制地下水位的下降趋势。

3.2 实行计划用水制度

对一些行业或大的取用水户实行计划用水制度，严格按照用水定额下达用水指标，对超计划用水实行超计划用水加价制度，合理满足生产生活需求，努力降低水资源消耗，提高企业利用效益。

3.3 严格深水井审批制度

在各开采区内的同一取水层组段，平面井间距达不到要求的严禁审批，严格控制开采区域和各含水层组段的水井面布局，控制超深水井密度；严格控制每眼井、每个取水组段、每个开采区域的开采强度；根据超深层地下水的特点合理开发，综合利用，科学保护；切实搞好回灌，回灌时必须严格采取科学措施，防止地下水路堵塞，减少回灌量。

3.4 开展远程智能服务和地下水位观测制度

对重点区域、重要地段的深水井实施远程监控，安装智能水表，随时监控大的取用水户取用水动态，有效遏制偷水，减少水资源的浪费和流失。合理安排区域内地下水位观测工作，加强丰、枯水期的水位观测统计，积累翔实可靠的地下水资源的相关数据，为合理开发地下水资源、走可持续发展之路提供技术支持。

3.5 为企业和百姓做好服务，推广节水措施

提倡居民改进节水设备，使用新型节水器具和节水装置，节约城市居民生活用水；为企业提供先进的节水工程技术，提供先进的节约用水措施和工艺，改变落后产能，调整产业结构，使企业降低成本，努力构建节水型企业，减少废污水排放量，为全面推进节水型社会创造条件。

3.6 严格查表计量制度，规范取用水户用水行为

严格督促各取用水户安装计量设施，完善计量考核措施，对用水户进行定期检查，规范用水行为。

3.7 加大执法力度和监督措施

取用水户的水事行为应在取水许可规定的范围内，对超范围用水的要依法查处，加大严惩力度，规范水事秩序；对违法行为加强监督，创造人水和谐的局面。

3.8 加强宣传，加强节水教育

加强《水法》等相关法律、法规的宣传，利用世界水日、中国水周开展多种形式的宣传活动，如在市区主干道打横幅、取用水大户出专栏、张贴节水宣传画、在新闻媒体播放、出动宣传车辆、向市民大量发放《节水宣传手册》等多种形式，使各取用水户真正认识到节约用水关乎子孙后代、造福人类，提高全民节水意识。

经济要发展，必须要有充足的水资源来保障。当前，正是全面深化改革的新时期，抓住现有的大好时机，以十八届三中全会精神为指导，倡导节水型社会，构建生态文明，构建美丽开封。