昭平台灌区节水续建配套工程效益浅议

2013-08-15程书军平顶山市昭平台水库管理局

河南水利与南水北调 2013年23期

□程书军 □张娜（平顶山市昭平台水库管理局）

1 工程概况

昭平台灌区受益范围包括平顶山市鲁山县、宝丰县、叶县及新城区、湛河区三县二区共27个乡（镇、办事处），总人口82.30万人，耕地7.63万hm2。灌区西起昭平台水库，东到平顶山市新城区及许南公路，南靠伏牛山余脉，北依外方山至北汝河，沙河从中间穿过，把灌区分为南北两大部分。灌区盛产小麦、玉米、烟叶、杂粮，复种指数1.7，是平顶山市主要产粮区和经济开发区。

灌区始建于1966年，1972年建成通水。已建干渠两条，长134.70 km，支渠34条，长277.05 km，各类建筑物3165座。灌区自开灌以来，共计灌溉92.63万hm2，累计增产粮食188.39万t，灌溉效益十分显著。

2 工程建设的必要性

昭平台灌区地处南北气候过渡带，降水时空分布不均，旱涝灾害频繁，尤其以旱灾为甚，严重制约了平顶山市农村经济的发展。昭平台灌区渠道及建筑物工程均建于20世纪六七十年代，因当时资金短缺，三材紧张，工程建设采用边勘测、边设计、边施工，并采用全民动员形式，技术指导和质量控制不易到位，导致工程标准低，质量差，设施不配套。工程投运后，又缺少必要的维修资金和养护经费，骨干工程老化、损坏，功能衰减，渠道渗漏严重、渠道输水能力逐年降低，水量损失大，造成了灌区内有限水资源的浪费，渠系水利用系数低，严重制约灌区效益发挥。因此，对灌区进行节水续建配套工程建设，大力发展节水灌溉农业，扩大灌溉面积，对平顶山市国民经济的发展具有十分重要的战略意义。

3 节水续建配套工程综合效益显著

昭平台灌区自1998年列入大型灌区续建配套与节水改造项目以来，经过十一期工程的建设，共完成工程投资1.19亿元，其中中央投资6100万元，主要完成干渠防渗硬化132.02 km,支渠及骨干斗渠防渗长度222.06 km，滑坡3.30 km，维修、重建管理房4878 m2，加固重建建筑物943座，建设信息中心1处，大闸视频监控点10个，渠道水位流量监测点10个。新增灌溉面积1.57万hm2，改善灌溉面积1.07万hm2。通过十几年来的运行管理，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。

3.1 增产效益

灌区通过节水续建配套工程的实施，新增灌溉面积1.57万hm2，改善灌溉面积1.07万hm2，年新增粮食生产能力3203万kg，为灌区粮食生产稳定奠定了基础。

3.2 节水效益

节水续建配套工程实施后，渠系水利用系数由原来的0.33提高到0.50，灌溉水利用系数可由原来的0.28提高到0.43，灌区年可节水5573万m3。按节约水量的85%用于工业或城镇生活用水，每方水增加效益0.14元计算，则可增加效益663.19万元。

3.3 渠道输水能力提高显著

渠道衬砌前，冲刷、塌方、阻水严重，成为“卡脖子”工程。经节水续建配套工程建设，彻底解决了干支渠的坍塌、冲刷等严重阻水问题，有效提高了渠道输水能力，缩短了渠道输水时间。经抗旱放水实测，北干渠36.60 km渠道行水时间21小时40分，比工程治理前减少13小时20分，南干渠64.80 km渠道行水时间27小时28分，比工程治理前减少约26 h。不仅保证干渠下游乡（镇）的及时用水，而且南干渠还从干渠退水闸下泄送水，支援灌区外叶县田庄乡抗旱用水，灌区干渠下游县、乡群众非常满意。

3.4 渠道的防渗硬化，减少了输水损失

昭平台灌区多处渠段土质为砂土，渗漏严重，尤其是北干渠首过沙河1650 m渠道，渠身为砂卵石填筑，粘土防渗层施工质量差，渗漏十分严重；南北干渠部分高填方（沙壤土填筑）渠道及建筑物渗漏也很严重。续建配套工程防渗硬化后，经多次放水实测，北干渠首沙河渠段渗漏损失减少9.5%；北干交界测流桥到干渠首29.30km渠道输水损失减少18.9%，北干二分干宝丰大渡槽经加固止漏治理后，减少输水损失13.8%效果非常明显。经测算，灌区干支渠系水利用率由1998年的0.56，提高到目前的0.85。

3.5 加快了灌区产业结构调整，促进了农村经济的发展

昭平台灌区地处丘岗地区，旱涝灾害频繁，干旱严重制约了灌区农村经济发展，灌区的开发建设改善了用水条件，为抗御自然灾害，确保农业生产起到了重要作用，但由于干支渠输水标准偏低，制约了灌区农业经济的发展。灌区续建配套与节水改造项目的实施，不仅能使渠道下游乡村及时用到了水，提高了灌区的灌溉保证率，还为灌区农业结构和其它行业的发展创造了有利条件。近几年来，沿干渠乡村利用干渠的水源优势，发展了许多高产高效的经济作物，如鲁山县的让河、马楼、张良、滚子营、张官营5个乡（镇）沿南干渠岗地发展了10处林果基地；马楼、张良、张官营乡（镇）的蔬菜种植基地；北干渠四支渠张庄村的葡萄种植基地；北干上游董周乡康庄、小集的花卉种植基地；鲁山县的董周、张店、让河、马楼、张良等9个乡（镇）沿干渠山坡的荒山开发等都已取得明显效果。农业多元化的经济结构，促进了农村经济的发展，增加了农民收入。

3.6 确保了下游城区生活用水和生态环境的改善

地处干渠下游的宝丰县、叶县，地下水位较深，不易开采，特别是干渠下游的叶县常村、夏李及宝丰县闹店、李庄等乡（镇）的沿干渠村庄，天气稍有干旱，井水位就下降，坑塘干沽，人畜吃水非常困难。干渠输水能力的提高，基本解决了沿渠村庄人畜吃水问题。近几年，还多次向北干渠下游的宝丰县自来水厂补充水量，缓解了宝丰城区的用水困难。在向灌区的农业灌溉供水的同时，对灌区地下水进行补源，维持了区域生态平衡，促进了农田防护林的建设，改善了农村卫生条件，保证了灌区生态环境的良性循环。

3.7 促进灌区计划用水，提高了灌区灌溉管理水平

灌区量水设备及设施的完善，为灌区计划用水创造了条件，灌区项目实施中购置了一批量水设备，完善了量水设施，灌区工农业用水均实行计量收费。灌区干渠管理段及大闸管理房的建设使基层管理人员工作、生活条件明显改善。

3.8 提升了灌区自动化管理水平，提高工作效率

灌区节水续建配套工程实施前，管理手段落后，自动化管理程度低，信息的采集主要以人工为主，效率较低，且信息传输时效性差。灌区信息化的建设，初步实现了干渠渠道配水点的水量水位数据自动采集，对主要渠段及建筑物的视频监控管理，能实时掌握灌区的水情、工情，有利于工程管理、灌溉管理的科学决策。

3.9 推进了灌区管理体制和运行机制的改革

灌区节水续建配套工程的实施，使干支渠道工程的标准及管理设施都有了一定的提高和完善。灌区充分利用这一个有利条件，继续完善“流量包段、水量包片”，提高灌溉管理水平，切实搞好灌溉服务，达到群众满意、效益良好的管理目标，使广大灌区农民真正得到灌区节水续建配套工程建设带来的实惠。同时，进一步深化田间工程管理体制改革，改进和完善农民用水户参与管理模式，提高灌溉效益，更有效的利用水资源。

3.10 促进了田间工程配套建设

灌区骨干输水渠道防渗硬化后，灌区群众对灌区适时供水的信心明显增强，对田间配套工程建设的热情空前高涨，鲁山县辛集、马楼、张良、让河及宝丰县杨庄、叶县常村等乡（镇）自行组织群众对田间渠道进行清淤和维修。同时，灌区工程同国家农业开发、小型农田水利重点县、千亿斤粮食等项目相结合，多渠道筹集资金，对田间工程的渠道及建筑物进行配套建设，使灌区工程状况有明显的改观，农田灌溉保证率得到明显提高。