水利工程项目造价控制之我见

□崔荷花 □张现宝 □刘春侠（河南方正水利工程咨询有限公司）

1 项目决策阶段

水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。

2 设计阶段

2.1 初步设计阶段

水利工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，要采用设计标准和大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果，并纳入标准规范和标准设计加以实施。初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。

2.2 图纸设计阶段

水利工程设计也是科学技术转化为生产力的一条重要途径。工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目质量有保证，不符合标准规范的项目质量差。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。

2.3 设计招投标阶段

实行工程设计招投标鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。实行招投标制度后增加了招标设计这一过程性阶段，此时工程有关的图纸、技术说明、工程量清单等资料与工程后期的建设和管理有密切的关系，设计阶段和建设阶段相接紧密，建设前期的监理、施工招标工作要依据设计阶段的设计概算、施工图纸和技术条款等。设计阶段运用风险原理对工程建设过程的风险进行预测和应对方法进行分析和设计，就能很好的保证工程的按期完成和投入使用，同时也体现设计的完整性和可行性。

3 招投标阶段

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

4 施工阶段

施工阶段是整个项目工程阶段所占时间最长的阶段，而工程投资也主要发生在施工阶段。所以，为了避免投资的浪费，除了要求建设单位方加强对工程造价合同管理、注意工程结算管理，工程施工现场管理外，还要注意4个细节上的问题。一是工程造价材料费的价格举足轻重，占总的工程预算费的70%左右，为此，施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。二是由于水利工程的施工过程是一个动态过程，具有易变性，一旦设计时不注意，很容易出现设计变更。所以，施工之初，一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更;那么，在变更时，一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行，且要尽量使设计赶在施工之前(有些设计变更不是要有批复才行吗?)。三是规范施工阶段的现场签证管理，做到随做随签。同时，为避免给今后竣工结算时带来不利影响，签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签定后才生效(因为有批复概算的制约，有一些签证是否也需要批复)。博彩注册。四是招标方要与承包商、供货商签定相关合同，或预留足够的风险费用(现在水利工程计价中有一项叫暂列金额，是否等同于此费用?)等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。

5 竣工阶段

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

6 结语

加强对水利工程项目工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。影响水利工程造价的原因很多，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。