谈公路工程项目投标期间的组织策划

郭志强

(山西机械化建设集团公司，山西太原 030009)

0 引言

改革开放以来，我国的公路建设经过十几年的快速发展，国家对高速公路投资的不断加大，公路建设以前所未有的速度向前发展，现在全国各地省、市、县的高速公路网已形成。农村基本建设的村村通油路工程也已接近尾声。国家对基本建设中高速公路行业的投入可能是最后的突破了，高速公路现在全国已基本饱和，以后主要是公路系统的维护、返修循环施工了。作为施工单位公路行业已到了最后的冲刺阶段，因此近几年的公路市场投标对于施工企业占领高速公路市场、抓住最后的投标竞争机会来说就显得尤为重要了。

1 信息的来源

根据信息的来源详细进行项目特点的分析，以确定投标的目标:

1)以占领市场为目标:

报价可适当偏低一点，经过详细的市场调查，按施工企业自己的成本核算价格，再加上税金和管理费即可。一般在成本汇总价的基础上增加12%比较合适。

2)以企业赢利为目标:

经过当地市场考察合理报价，成本核算价格的基础上增加20%以上。当然既能占领市场又盈利较多最好。不过公路市场竞争比较激烈，一般很难达到。现在的公路市场投标普遍是低价中标。

2 投标的组织

1)招标文件的研究:

详细解读招标文件的所有内容。了解该工程的概况(地理位置、施工作业条件、工程量)，以及业主的资金来源、支付方式、报价形式、施工组织在施工过程和技术方面的特殊要求。初步根据招标文件中工程量的大小、工期、质量、安全的要求，结合现场和公司的实际情况确定本工程所需人力、机械设备和材料以及资金情况。

2)现场考察:

到该项目所在地或附近了解当地市场信息，各种原材料、机械设备的市场价、市场行情(主要的大型机械设备当地是否有，考虑需要购买还是租用)，现场的总平面布置(临时道路、临建设施、水、电等)，了解当地的风俗和人情事故。

3)编制切实可行的施工组织设计:

根据现场考察情况和图纸所给工作内容、工程量、质量、安全以及工期编制施工组织设计;按要求的工期，编制施工进度计划;根据施工方案和进度计划确定使用的配套的机械设备数量和人员、施工队伍;对工作内容中工作量大、特殊性、关键性、重点性的施工工艺单独说明;根据现场作业条件的实际情况在时间和空间上合理的按顺序组织施工。

根据招标文件的要求、相关的技术规范标准和项目工程特点制定质量、安全、工期、环境、特殊季节施工的各种保证措施。

严格按招标文件要求的格式进行编制施工组织设计。一般投标施工组织设计涉及的内容主要有以下7个方面:

a.组织机构的设置(五科二室)和人员配备(十大员)及职责的划分(项目经理、总工、安全员等主要人员);

b.项目管理的四大目标(成本、安全、质量、工期及措施)及管理体系要求(质量、安全管理体系及措施);

c.资源需求与配置(管理作业人员、材料设备);

d.总平面布置(水、电、道路、场地、临建、消防等);

e.影响施工质量因素(人员的素质、设备的情况、材料的检测、施工方法的选择、环境的状况);

f.设计要求、质量检查及控制、验收标准;

g.其他情况(如地下管线、文明施工、突发事件的应急预案等)。

编制施工组织设计时针对本项目根据现场实际情况和工期、质量的安全要求应考虑主要人员、各种机械设备的配套必须合理。不应前后矛盾，不应有原则性的错误(比如根据招标文件中工程量的大小、工期的长短选挖掘机数量、汽车数量、运距多少、各种组织关系配套的合理性)。在编制施工组织设计时要有实践经验的专业技术人员把关、指导。

3 合理报价

根据招标文件要求、现场考察、编制的施工组织设计，结合当地环境市场信息和自身的企业实力、机械设备的自有情况，还有其他投标单位的实力情况，经过详细的成本核算，以确定报价的竞争性、把握性、有效性和合理性，提高中标率。

经过以上的分析由投标单位的专业造价人员编制合理的预算。经投标单位主管投标的负责人或法定代表人最终确定合理的报价。按招标文件要求，严格填写投标文件。

在通过现场、合同、招标文件和图纸详细的研究并熟悉掌握的情况下，分析可变因素的可能性。内部作业:图纸是否有不合理的地方，不利的是否能够变更、索赔，为下一步增加工程量的现场签证、变更、索赔(工期和费用，并要注意期限的要求)作准备;外部现场:考虑公路占线长、接触的人员比较复杂，公司要考虑中标后安排有能力的专门协调人员和保安人员进行现场协商处理。开标时把各投标单位的报价全部记录，分析研究，为以后市场竞争提供依据并作为参考。

现在公路投标市场要求比较严格，根据评标办法绝大多数的公路投标主要以报价第一为主，施组相对次要，但必须合理，不要前后矛盾，不要出现原则性错误，宁舍勿烂。

施工组织设计和报价完成以后，再仔细阅读招标文件，必须严格按招标文件的要求装订、密封。按招标文件要求的时间送达指定地点并签字确认，等待开标。

4 结语

如果中标，根据所施工项目的特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策，对各阶段的施工工作内容所需的人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排;协调各地方关系、各工序之间、资源与时间及各项资源之间的关系;在工程施工中一定要合理地采用先进的新技术、新工艺来改善施工条件，以达到降低工程成本、节约投资的目的;科学合理的先进施工方法不仅能保证工程的施工质量和进度，也能使施工费用处于最合理的水平。因此，施工的组织管理者和工程技术人员都必须高度重视施工技术的合理应用，在制订方案和确定方法和工艺、选择机械设备时，一定要科学合理，使工程施工取得相对最优的效果，以提高经济效益。