“综合管廊”可提高城市地下空间利用率

随着经济发展速度和城市建设步伐的加快，城市对市政管线的需求越来越大，大量地下市政管网形成了错综复杂的地下“蜘蛛网”。专家建议，应推广建设地下管线综合管廊，提高城市地下空间利用率。

综合管廊

据陕西省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，市政管网建设中“拉链路”现象屡有发生，不仅影响市容，而且造成资源浪费，甚至会引发事故。“地下综合管廊”的建设可以为这些问题提供可行的解决途径。

综合管廊又名共同沟，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个隧道空间将市政、电力、通讯、燃气、给排水等管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。

据介绍，一条标准的共同沟一般由以下几部分组成:共同沟本体、管线、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、通讯系统、标示系统、地面设施。

共同沟的建设始于欧洲，经过长期实践与研究，共同沟的技术水平已臻于成熟，成为发达城市市政管线建设的主流趋势。

世界发达城市的经验表明，共同沟的建设已成为城市现代化，特别是基础设施更新改造的潮流和趋势。

探索阶段

据介绍，我国地下管网建设多采用传统直埋的市政管网工程建设方式，不仅耗费人力、物力、财力，而且给道路交通、大气质量、居民生活、城市环境带来负面影响。共同沟的建设可避免由于敷设或维修地下管线而反复挖掘道路，减少对道路交通和居民出行造成的影响和干扰，提高市政管线的耐久性和安全性，便于对各种管线的敷设、增设、维修和管理，有效利用地下空间，节约城市用地，减少道路的杆柱和架空线等。

据了解，目前综合管廊在我国一些城市，建设技术日渐成熟，规模逐渐增长，但总体来讲尚处于探索阶段。

沣西新城作为建设西安国际化大都市的新兴产业基地，在城市地下管线建设中，按照节约地上空间、合理开发地下空间的相关要求及设计规范，分别对城市雨水、污水、给水、中水、燃气、热力、电力、通讯及横向过街等地下管线明确了布置原则和建设标准。所有市政管线入地布设于市政道路两侧的景观和绿地下;对电力、通讯实施综合管廊建设;所有专业管线为主、次干道的每个街区都预留有过街管;在每个街区都预埋了未知管线横向过街的通道;过街管道在十字交叉口形成闭合通道。这样沟内管线不接触土壤和地下水，避免了酸碱物质腐蚀，可延长使用寿命;避免了路面反复开挖，确保道路交通功能充分发挥，使得城市地下空间得到综合利用。

综合效益

专家认为，城市综合管廊的建设是城市现代化发展的趋势，是市政管线集约化的体现。综合管廊目前未能在我国大面积推广不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。

据了解，目前我国与综合管廊相关的法规不完善，综合管廊合理收费无法可依，影响了综合管廊的快速发展。

专家建议，可结合各地综合管廊投资建设管理的实际，尽快制定完善综合管廊收费的配套法规。

通过立法确定综合管廊的准公共物品定位，明确各项权属和各项资金来源，制定综合管廊有偿使用的基本标准和指导性原则，规范政府财政给予综合管廊管理者和管线单位的各项补贴、资助、补偿，强化综合管廊的日常管理和维护，鼓励管线纳入管廊，保障综合管廊综合效益的发挥。

在综合管廊政策立法的前提下，结合城市基础设施体制改革的深化，利用综合管廊收费的配套政策，以科学合理的收费机制为基础，灵活运用新型投融资模式，逐步拓宽包括管线单位在内的社会各方资金的投资渠道，不断加大财政融资方式外的其他融资方式的比重，逐渐形成与收费机制相协调的、多元化的融资格局。