铁路建设项目机械设备管理工作存在问题分析及思考

2013-08-15上海铁路局宁杭铁路有限责任公司

上海铁道增刊 2013年2期

梁伟上海铁路局宁杭铁路有限责任公司

随着我国铁路的不断进步和快速发展，铁路建设标准逐步提高、投资规模逐步加大，必将带来大规模机械化施工，这使项目管理难度也逐步加大，其中机械设备管理的重要性越发凸出，是铁路建设的根本前提和基础。回顾近几年来铁路建设机械设备管理的现状却不容乐观，令我们对未来机械化施工产生忧虑，急需进一步优化和加强机械设备的管理工作。

1 铁路建设项目机械设备管理工作的要求

铁路建设项目机械设备管理工作的总体要求是：规范机械设备管理工作，保证机械设备是完好的，具有高的稳定性、可靠性、安全性和耐用性，操作简单，维修方便，最终确保施工安全。为此，必须加强建设项目机械设备管理工作，以达到机械设备管理标准化。

2 加强铁路建设项目机械设备管理工作的重要性

目前铁路建设项目具有标准高、技术新、投资大、工期短等特点，机械设备是保证建设项目施工的重要前提和基础，直接影响施工进度。只有加强机械设备管理，正确的操作使用、精心的维护保养、进行机械设备的状态监测、科学的修理改造，保持机械设备处于良好的技术状态，才能保证施工生产连续、稳定、安全地运行。反之，如果忽视机械设备管理，放松维护、检查、修理、改造，导致机械设备技术状态严重劣化、带病运转，必然故障频繁，难以确保按时完成施工计划，更严重的是发生安全事故，造成严重后果。可见，做好机械设备管理工作对于保证建设项目建设建设进度、确保建设项目建设安全的重要性。通过不断完善机械设备的管理措施，以保证工程机械设备的安全可靠运行，不影响施工进度。

3 当前我国铁路建设项目机械设备管理现状

根据《铁路施工机械术语》（TB/T2101-2004）的相关规定，铁路建设项目机械设备可分为八大类，即：铺轨机械设备、架桥机械设备、隧道机械设备、电气化铁道作业机械设备、土石方机械设备、铁路轨行式机械设备、混凝土机械设备和其他机械设备。

在铁路建设项目实际的机械设备管理过程中，由于机械设备种类繁多，或多或少存在一些管理弊端，主要体现在：

3.1 机械设备操作人员素质不高

随着铁路建设飞速发展，机械化施工程度不断提高，机械设备数量不断增多，新型机械设备不断涌现，而与之相关的操作人员却极度短缺，且整体素质不高。这些人本身缺乏专业技术知识，而安全知识和意识又较淡薄，极需加强培训，可由于施工任务重、时间紧，普遍现象为简单培训加边学边干，培训不够深入，存在走过程走形式。事故的发生与否很大程度上取决于机械设备操作人员的操作处置结果，几乎可以说，操作人员水平和素质的高低决定了事故发生的概率。可见，机械设备操作人员水平和素质不高，增大了安全隐患。

3.2 机械设备更新换代不及时，超龄使用

从机械设备安全管理目标角度考虑，机械设备使用寿命的无限延长，不但会增加环保、能源消耗等方面的投入，还会带来因性能、可靠性的下降而带来的安全事故隐患，适时地对机械设备进行更新换代是必要的。但由于资金的短缺和观念的束缚，许多机械设备不但没有适时更新换代，反而超龄使用，陈旧老化严重，处于极度不安全状态。

3.3 机械设备超能力、超负荷使用

在“重使用轻安全管理”思想指导下，项目管理追求的目标是质量、进度和效益，机械设备的安全管理和正确使用往往处于附属地位，加班加点、超能力、超负荷运转使用成为常态，直接影响机械设备的技术状态和使用寿命，加速了陈旧老化速度，致使机械设备处于不安全状态。

3.4 机械设备监测、保养维修不到位

目前，由于施工任务繁重，机械设备的使用频率非常高、使用时间非常长，超出正常的使用要求，而留给监测、保养维修的时间不多。同时施工单位不够重视，对机械设备的监测、保养维修不到位，机械设备在正常运行中不管不问，直到出现故障才想到要对机械设备进行维修，而这时往往已经过了最佳保养维修时间点，大大增加维修成本，缩短了机械设备的使用寿命。

3.5 机械设备基础管理薄弱

由于机械设备引起的安全事故，发生的原因千千万万，但每次几乎都能落实到一个非常具体的管理工作疏忽的细节，正是平时基础管理工作中的薄弱环节，成为了事故发生的安全隐患。对基础管理工作的忽视与放任，造就了事故分析与防范的“头痛医头，脚痛医脚”的畸形体制，使机械设备安全管理缺少手段。

4 对加强铁路建设项目机械设备管理工作的几点思考

4.1 严格风险管理制度

对机械设备作业实行风险管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以确保机械设备作业安全为重点，以推进机械设备标准化管理为载体，把风险管理和安全管理有机融合，构成安全风险控制体系，切实强化安全生产的超前防范和过程控制，最大程度地消除和降低机械设备作业的安全风险，从而达到预防、减少事故的发生和降低事故后果的目的，实现安全风险全面受控、管理水平全面提升，确保机械设备持续安全稳定。

4.2 严格教育培训制度

要加强机械设备管理和操作人员的岗前培训，促使其全面了解和掌握机械设备的操作规程、工作原理、性能指标、技术参数、安全措施等内容。凡未经专门培训考试、没有取得相关部门颁发资质证书的人员，一律不得上岗，严禁无证上岗、无证操作。每个操作人员都必须要考核合格，持证上岗。

同时对操作人员进行机械设备管理单位、项目部和施工班组的三级安全教育，树立其安全防范意识，建设单位应组织对临近既有线的机械设备施工安全规章进行专门培训，要有针对性、适用性和可操作性，坚决避免走形式走过程。未经培训或培训不合格者禁止上岗。

4.3 严格拆装管理制度

机械设备的安装与拆除要严格遵守国家、行业的相关规定，事先要根据现场情况制订切实可行的拆装工艺和方案，并报上级部门审查批准。同时必须请具有相应资质单位或生产厂家委派技术人员到现场进行拆装，严禁无资质人员擅自拆装。机械设备安装完毕后，要按规定进行调试，并由具有相应资质的单位对机械设备进行检测验收，合格后方可投入使用。

4.4 严格设备使用制度

机械设备必须建立主要使用制度，根据使用说明书和作业指导书编制具体的操作方法和流程，严格按照定人、定机、定岗“三定”制度，按设备操作规程或设备使用说明书的操作制度，持证上岗制度，安全技术交底制度，开机前检查、试机制度，安全员监督制度，台班工作记录制度和交接班制度的主要使用制度，确保机械设备安全、可靠、稳定的运行。

4.5 严格检查登记制度

机械设备进场前，要建立检查登记制度，认真审查机械设备的设计文件、检测检验资料、质量合格证、安装、使用、维修说明书和监督检验部门证明书，检查其性能的优劣和可靠程度的高低，对于某些功能失灵、安全保护装置不全或失效的机械设备要严格检修，检修检查合格后方可进场，否则坚决拒绝进场。

4.6 严格维修保养制度

机械设备的维修保养是保证机械设备经常处于完好状态的重要手段，是一项积极的预防工作。要定期进行检查保养，做好保养记录，严格按国家规定邀请具有相关资质部门对设备进行定期检查，加大对现场施工机械设备的检测力度，认真落实设备维修、例行保养、定期保养、特殊保养的维修保养制度，确保设备性能良好，避免出现带病作业。

4.7 严格设备报废制度

要严格执行国家对机械设备寿命期限报废的规定，严禁机械设备超期服役。陈旧老化的机械设备的使用给施工生产带来了安全隐患，对达到报废条件的要坚决强制报废，不能抱丝毫侥幸心理去继续使用，否则将得不偿失。建设单位要建立有关制度，对施工单位陈旧老化的机械设备，拒绝颁发进场许可证，确保报废了的机械设备不再投入使用。