2012年湖北农机监理“三率”创历史新高

湖北省农机安全监理总站 罗少新 宓 兵 易 兵

拖拉机、联合收割机上牌率、检验率及其驾驶员持证率（以下简称“三率”）是衡量农机安全监管的重要指标。2012年，在省农业厅、省农机局的高度重视下，在全省农机监理人员的共同努力下，我省农机监理工作取得了明显成效，截止12月底，全省累计核发号牌32 365副，其中收割机号牌4 620副，拖拉机号牌27 745副；拖拉机安全技术检验155 645台，联合收割机安全技术检验27 975台；驾驶人考证30 567人，“三率”管理分别比2011年增长33%、57%、88%。农机监理“三率”创历史新高。其主要做法是：

1 领导重视抓“三率”

农业部农机化司通报了2011年全国农机监理“三率”情况后，引起了省农业厅党组和省农机局党委的高度重视，厅长办公会、局长办公会专题研究，副厅长王红玲同志指示：“三率”工作关系到人机安全，要采取措施加大监管”，省农机局局长吴庆峰同志批示：“要采取有效措施提高“三率”，力争用3年的时间甩掉后11位的帽子”。为了实现“十二五”期末拖拉机“三率”力争达到70%以上目标，省农机局党委2次召开专题会议，听取“三率”工作情况的汇报，研究部署提高“三率”的办法和措施，并要求省总站把提高“三率”工作作为当前和今后一段时间重点工作来抓。省农机局吴庆峰局长等局领导，在省总站站长任耀武的陪同下，先后对全省21个市、县的农机监理“三率”工作进行了调研，提出了很好的指导意见和建议。省总站先后与17个市州监理所长、100多个县市监理业务骨干就“三率”问题进行了专题研讨。

2 广泛宣传推“三率”

各级农机监理机构在农机安全技术检验工作中，利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传农机安全技术检验的重要性和必要性，如监利县、浠水县、安陆市、潜江市、江夏区、当阳市、枝江市、老河口市等地农机安全监理机构，出动宣传车105次，在繁华路段、集贸市场及作业点等地广泛宣传法律法规，张贴检验公告，印发检验通知书76 430份。京山县、咸安区农机监理站在机车检验的过程中，启动流动安全宣传车，反复播放农机安全生产知识和办牌办证的重要性，从而加强了驾驶人的安全意识和遵章守法的自觉性。公安县农机安全监理站在各乡镇交通要道拉横幅23条，到驾驶人家中送检验通知780份，同时采用农机通（手机）短信群发的方式进行宣传。英山县、长阳县、远安县、麻城市农机监理站把“致全县农机手的一封信”发到每一个机手，张贴到每一个乡村，同时还利用驾驶员协会以开展安全教育活动。孝感市农机安全监理所印制《农机安全知识手册》1万多份，免费发给驾驶人。此举措对提高“三率”起到了推动作用。

3 措施得力促“三率”

《全国农业机械安全监理“十二五”规划（2011～2015）》中明确提出：我省农业机械安全监理上牌率达到70%、检验率85%、持证率75%。为实现这一目标，2012年初，省总站下达了《2012年全省拖拉机、联合收割机号牌（核）换发、驾驶人考证及安全技术检验考核（考察）指标》和《湖北省“十二五”拖拉机“三率”目标任务分解表》，做到有计划、有步骤并采取行之有效的措施提高 “三率”。一是成立专班实地督导。2012年3～4月，省总站组织了3个督导小组，分别由站长任耀武，副站长李玉、罗颖任组长，各科室业务骨干参加，对宜昌市等15个市州的56个县（市、区）农机监理“三率”工作的开展进行了实地督导，收到了很好的效果；二是结合购机补贴办理牌证。凡享受国家农机购机补贴政策的拖拉机、联合收割机，一律纳入牌证管理，全省做到了补贴拖拉机、联合收割机100%办理了入户，有效防止新机具无牌行驶、无证驾驶现象的发生。从而有效保证了拖拉机、联合收割机挂牌率；三是部门联动。2012年上半年，湖北省农机局、中石油公司、中石化湖北销售公司联合下发了《关于开展农机专供加油卡保障农机供油工作的通知》，各地农机主管部门及农机监理机构纷纷行动，主动与当地中石油、中石化联系，截止目前，全省已办理《优先、优惠供油卡》1．9万张，每张供油100L，每升优惠0．15元，深受驾驶人欢迎；四是实行免费管理。免费管理是提高农机监理“三率”的重要途径，我省荆门市农机监理所，沙洋县、京山县、掇刀区、武汉市洪山区农机安全监理站，在当地政府大力支持下，率先实行了拖拉机、联合收割注册登记、年度安全技术检验、驾驶人考证免费管理，通过免费使多年未办理牌证的拖拉机及驾驶人积极主动到农机监理机构办理牌证。上述单位2012年与2011年相比“三率”（挂牌率、检验率、持证率）增长15%、18%、21%；五是转变工作作风。农机监理机构由原来的坐等办理业务改为主动进村上门服务，深入田间地头与机手面对面交流，机手深感农机监理人员十分亲切，并主动预约时间办理牌证。如长阳县农机监理站，为了一台拖拉机办理牌证，单面驱车100km，3次到农机手家，最后感动了机手，主动办理了牌证；六是简化办事程序。采取集中检审的办法，由监理站组织监理人员和保险公司人员定期到固定的检验点，主动做好服务，为机手减轻了负担，节约了往返路费。为了更进一步方便机手，各地农机监理机构在行政服务中心设立农机服务窗口，主动做到受理、审核、收费、办证、建档等一条龙服务，极大地方便了农机户。

4 部门联动保“三率”

根据《条例》的规定，农机安全管理的责任区域是田间场院，对道路上拖拉机、联合收割机路检路查需要借助公安交警的力量。为加强执法力度，消除部分机手侥幸心理，农机安全监理机构积极争取政府的重视和公安、安监、交通等部门的支持，逐步形成“政府领导、农机主抓、部门联动、社会参与”的工作格局。与相关部门密切配合，联合组织开展农机安全生产检查和“打非治违”专项行动，公安交警、农机监理组成“队站联勤”，定期或不定期开展路检路查活动，严厉打击无牌无证、酒后驾驶、超速超载、不按规定检验的拖拉机、联合收割机。如孝感市的孝南区、荆州市的洪湖市农机安全监理站与当地交警部门开展联合执法，成立“队站联勤”，对所辖区域易发生事故的路段和拖拉机比较集中的作业地点进行联合检查，对无证驾驶、无牌行驶和未经检验作业的拖拉机及驾驶人进行严肃处理，限期整改，从而有效提高了农机监理“三率”。

据不完全统计，全省有43个县（市、区）农机安全监理机构与当地公安交警部门开展了联合执法，共出动警车、监理车75台次，警员、监理员350人次，确保了农业机械安全管理。