依法做好农机鉴定工作 努力提高农机质量水平

湖北省农机局 周立明

农机试验鉴定是农机化事业的重要组成部分，是农机化公共服务的重要内容，是农机化科学发展的重要技术支撑。为做好农机试验鉴定工作，我们要在总结成绩和经验的基础上，进一步提高认识，增强责任感，强化措施，努力推进我省农机鉴定工作稳步发展。

1 总结成绩，我省农机试验鉴定工作成效显著

近几年来，我省的农机试验鉴定工作，紧紧围绕服务三农和农机化事业发展的需要，以提高农机技术水平和产品质量以及维护农民合法权益为目标，依法履行职能，对加快农机化新技术新装备推广应用、保障农机购置补贴政策有效实施，发挥了重要作用。

1．1 农机试验鉴定工作全面展开

2006～2012年7年间，我省共完成农机试验鉴定1 182项，其中完成农机新产品鉴定156项，省、部级推广鉴定1 026项，各种委托检验119项，其他检验54项；对省内农机企业生产的农机产品进行了202项质量检查，229项农机产品进行了监督检验；有670个产品经湖北省鉴定站的推广鉴定，申报进入了国家或省支持推广的农机产品目录。

1．2 农机试验鉴定能力明显增强

一是农机试验鉴定硬件建设投入加大。2009年以来，鉴定站积极争取加大农业机械实验室建设资金投入，共争取资金投入100多万元用于加强农机实验室建设。2010年7月，农机鉴定实验室通过了省技术监督局资质认定；2011年1月通过了省农业厅组织的省级农机鉴定机构水平能力认定工作；2011年9月又通过农业部对联合收割机、水稻插秧机的验收，具备了承担联合收割机、水稻插秧机的部级推广鉴定能力。同时，认定省级鉴定能力达23项。实验室面积从2008年的1 900m2增至2011年底的4 900m2，仪器设备从2008年的150台套增至2011年的225台套；二是农机试验鉴定软件逐步完善。鉴定站重新编制了《质量手册》、《程序文件》和相应的作业指导书，组织工作人员到湖南、广西、河南、重庆等兄弟省市学习、考察；多次参加农业部举行的推广鉴定技术培训、推广鉴定审查员培训、农机质量投诉及管理培训，农机职业技能鉴定业务培训等等，共编写128份农机推广鉴定大纲、作业指导书及30余种仪器设备的操作规程。

1．3 农机试验鉴定规范化水平不断提高

一是2011年12月，省局制定了《进一步加强农机试验鉴定工作指导意见》，为指导我省“十二五”农机试验鉴定工作发展提供了依据；二是规范农机产品鉴定工作程序。2008年以来，省农机局先后制定了《湖北省农业机械推广鉴定程序》、《湖北省农业机械新产品鉴定程序》、《湖北省农业机械推广选型程序》和《农机产品鉴定和推广目录申报流程图》；三是规范企业申报材料，严格生产条件审查。2011年以来，我省对新申报开展产品推广鉴定的企业，规范了申报材料和程序，进行严格生产条件审查，限制家庭作坊式企业和性价比低、适用性差的产品进入，确保农机产品推广鉴定工作质量，使产品的先进性、适用性、可靠性优于往年，从源头上把好进入推广支持目录的关口。

2 提高认识，进一步明确农机鉴定的责任、原则和重点

农机试验鉴定是《农业机械化促进法》等法律法规确定的农机化管理重要职能，农机试验鉴定工作直接关系到国家和我省支持推广的农机装备的先进性、适用性、安全性和可靠性，关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益的保护，关系到农机装备结构改善和优化，关系到农机企业技术进步和产品研发导向。

随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步推进，农业生产对农机化的依赖度越来越高，对农机作业的需求越来越迫切，对农机性能和质量的要求越来越高，农机试验鉴定工作的职责越来越重要，农机鉴定工作要对政府、对企业、对农民负责。当前我省农机化整体上处于加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的黄金机遇期，农机鉴定工作发展面临着新的形势和任务。面对新形势、新任务、新要求，我们要深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，创新思路，统一思想，提高认识，围绕推进农机化发展方式的转变，提高农机化发展质量和效益，进一步强化能力建设，不断推进农机试验鉴定工作又好又快发展。

要进一步明确农机试验鉴定工作基本原则。省农机试验鉴定机构要按照立足公益、依法鉴定、科学高效、公正廉洁的基本原则开展农机试验鉴定工作。坚持公益性职能定位，牢固树立服务意识，充分发挥技术支撑和保障作用，满足农机化发展需求；坚持依法鉴定、依法监督，严格按照法律法规规定的原则、程序和要求开展农机试验鉴定工作；坚持科学管理，创新方法，加强农机试验鉴定公共服务能力建设，不断提高管理水平、技术水平、服务水平和工作水平；坚持公平公正、廉洁高效，不断提高农机试验鉴定工作人员的廉政意识和道德素养，树立良好职业形象。

农机鉴定要围绕现代农业和农机化发展需求，保障重点，不断完善提高农机试验鉴定水平，当前要着力提升粮棉油茶等主要农作物关键环节机械试验鉴定能力，全面开展精量播种、移栽、节水灌溉、高效植保和农作物秸秆还田综合利用等节能环保型作业机具的试验鉴定能力；加快发展茶叶加工机械，畜禽水产养殖机械、设施农业等机械试验鉴定能力；稳步提高丘陵山区使用的小型机械试验鉴定能力；扶持农机生产企业的产品目录进入国家或省级推广目录。

3 强化措施，推进我省农机鉴定工作稳步发展

农机鉴定机构要以“及时地为政府服务、切实地为农民服务、公正地为企业服务”为根本立足点、出发点和落脚点，在公正、公平的基础上开展多元化技术支撑工作，不断提高服务质量和水平。具体要求是：增强“三个意识”、坚持“三性”、加强“三项建设”。

3．1 进一步增强“三个意识”

即：依法鉴定意识、责任意识和大局意识。农机鉴定工作首先要依法依规进行，包括贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械试验鉴定办法》、部省“关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见”等法律法规和政策，认真执行省局出台的有关农机鉴定的文件和鉴定大纲。增强责任意识，要认识到农机推广鉴定是实施购机补贴政策的第一道关口，要本着对党和政府的惠农政策、对农民、对企业高度负责的精神，确保鉴定结果的公正公平，确保将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推荐给农民，确保购机补贴政策实施的效果。增强大局意识就是认识到农机试验鉴定是整个农机化工作的一个重要组成部分，其工作思路、发展方向和工作重点必须与全省农机化工作的方向、目标、重点保持一致，农机鉴定机构干部职工既是国家公职人员，对外也是农机部门的形象。

3．2 进一步坚持“三性”

一是必须坚持鉴定机构的公益性。只有坚持了鉴定机构的公益性，才能保证鉴定工作的公正性，才能确保农机鉴定和质量监督的有效性；二是必须坚持鉴定技术的科学性。农机试验鉴定是通过科学试验、检测和考核，对农机的先进性、安全性、可靠性和实用性做出技术评价，为农机的选择和推广提供依据和信息的工作。只有坚持科学的试验、检测和评价，鉴定工作才能突出自身特色和优势；三是必须坚持鉴定管理的规范性。鉴定工作的规范化管理与农机化各个领域的规范化管理紧密相连，一荣俱荣，一损俱损。只有坚持鉴定管理的规范性，才能保证农机鉴定的公信力，才能为农机化整体发展创造良好的条件和环境。

3．3 进一步加强三项建设

即：基础设施、技术体系、廉政机制建设。一是加强农机鉴定基础设施建设。按照国家法律法规和有关政策的要求和“谁主管、谁负责”的原则，建议湖北工业大学加强对农机试验鉴定工作的组织领导，科学制定发展规划，明确发展目标，落实责任，加大对农机鉴定基础设施的投入，不断完善试验鉴定手段，推进自动化、数字化和信息化技术在试验鉴定中的应用，保障农机试验鉴定、质量监督工作能力和科技水平不断提升；二是加强技术体系建设。主要包括农机鉴定队伍建设和制度建设。在队伍建设方面，要加大对科技骨干和专家型人才的培养力度，培养一批理论基础扎实、专业技术强和实践经验丰富的学科带头人。广泛利用各种科教资源，积极开展业务知识更新培训，优化鉴定人员知识结构，建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风硬的行业队伍。在制度建设方面，要加强试验鉴定各项工作、各个环节的规范化管理，建立完善农机产品推广鉴定大纲、鉴定工作程序等技术和质量管理文件，确保农机鉴定工作严格、规范、公正、公平；三是加强廉政风险防控机制建设。开展廉政风险防控机制建设工作是新时期反腐倡廉工作的一项重大政治任务。农机鉴定机构要把廉政风险防控作为工作的重中之重来抓，作为全行业文化建设的重要内容来抓，坚决把反腐倡廉贯穿于农机鉴定和质量监督工作的全过程。要常抓不懈，警钟长鸣。要以推广鉴定工作为重点，对每个岗位、每个工作环节进行认真梳理，明确廉政风险点，进行风险等级评估。制定完善防范措施，形成完整的防控体系，构建预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制。要采取制度约束、外部监督、内部考核和自律防范相结合的方式，最大限度地预防腐败行为的发生，要加强对鉴定人员的职业道德教育、廉政警示教育，提高风险防控意识和廉洁自律自觉性。坚决杜绝“毁干部、坏政策、损形象”的事情发生。

农机试验鉴定工作既是农机化质量发展的见证者，也是农机化质量提升的推进者。在当前农机化发展的大好形势下，广大农机鉴定工作者要开拓创新、奋力拼搏，努力开创农机试验鉴定和质量监督工作的新局面，努力提高农机质量水平，努力推进全省农机化事业科学发展。