加强高校廉政文化建设的新思考

冉 鑫

（重庆电子工程职业学院，重庆401331）

高校本来应该是净化心灵、培养人才的净土，但是，随着市场经济的深入发展，高校已经不再是传统意义上的“清水衙门”。随着高校招生和基建规模不断扩大，经费来源多元化，加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素，高校的经费大幅增加，但是原有的高校财务管理和监督机制相对落后，跟不上经费增长的步伐。近些年出现的北京航空航天大学招生索贿案、南京财经大学原副校长刘代宁受贿案、长春大学原副校长门树廷受贿案等，大多集中在基建、招生、采购、财务、招生等环节。犯罪主体以校领导、主管财务人员、后勤基建及采购领域的管理人员居多，并呈现出窝案、串案的共同特点。从上述案例中我们可以看出目前中国整个高校急需解决的现实性问题，那就是如何构建高校的廉政文化，让廉政文化进入高校，从源头上有效地防止高校腐败案件的发生。

高校廉政文化隶属于高校校园文化建设的范畴。高校校园文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是中国特色社会主义文化在高校中的体现和延伸，是中国特色社会主义文化与高校内涵相结合，是整个社会文化中层次较高的一种文化类型。中央纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”我们应该认识到在高校中开展廉政文化建设的重要性。高校的廉政教育工作之所以重要，是因为这关系到学校的发展前景，关系到一代又一代大学生的成长，关系到中国高校能不能培养出千百万合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人，关系到我们的民族文化能不能始终朝着中国先进文化前进的方向发展。

笔者认为，中国高等院校廉政文化的建设应该从以下几个方面着手解决：

（1）首先是领导干部要加强自身的廉洁意识的培养和教育。应该让廉洁的思想真正地融入领导的言与行。有些学校的领导在各种大会小会，在大舞台小讲台上，正襟危坐地给学院师生员工大谈特谈腐败的危害性，要求大家要加强廉洁教育的时候，自己却在背地里做一些与所讲理论和自身使命完全背道而驰的违法乱纪的事情。因此，高校廉政文化建设首先从领导做起，领导应该身先士卒，做好廉洁的表率。

（2）全面建立健全制度规范，为廉政文化建设提供制度体系保障。制度是基础，制度由体制和机制组成，廉政文化建设必须有制度保障。廉政制度是廉政文化建设的规范化表现形式。高校要注重推进制度建设，不断完善监督和制约机制。结合高校实际，建立健全一套有效的规章制度，制度要覆盖到学校的人事聘用、干部选拔、教学科研、招生考试、财务管理、基本建设、校办产业、物资采购、后勤和学生管理等各个领域和环节，为各项管理工作建立坚实的制度基础，形成反腐倡廉的制度文化，使其在惩治和预防腐败过程中发挥更重要的作用。

（3）进一步加强监管机制的建设。廉政文化的建设一定离不开有效的监管机制。目前，我国高校的监管机构主要是学校纪委，而纪委能否真正起到对学校领导特别是学校最高层的监管呢？通过各方查询和现实事实证明，仅仅依靠学校纪委来监管，效果是微乎其微的。其实，最有效的监管是学校老师和学生。应该成立一个以普通教师和学生为主体监督管理委员会，同时，可以利用现代化的手段和新媒体等加强对廉政问题的监督。

（4）充分发挥主渠道、主阵地的作用，在大学生中积极开展廉政文化教育。高校要充分发挥和利用课堂教学这一平台在开展廉政文化建设中的主渠道、主阵地作用；要结合大学和大学生的实际，编写适合大学生学习的廉政教育教材和学习辅导读本；作为高校思想政治理论课教师，应该始终保持与时俱进，及时了解反腐倡廉工作的动态及廉政建设的最新研究成果，及时把新的党风廉政文化建设内容补充到教学的课堂中去。同时，作为我国古代民族文化精华的廉政文化和廉政思想也是学习内容之一，结合大学生的特点和社会发展的实际，通过专题讲座、观看教育片、辩论研讨、社会调研、考察学习等多种途径和方法，调动学生学习的积极性，让“敬廉崇洁,遵纪守法”意识深入他们的思想和内心世界，从而努力培养他们正确的世界观、人生观和价值观，逐步提高思想觉悟和道德水准。积极引导和鼓励他们主动投身到廉政文化的学习和实践中去，使其在亲身参与学习和实践过程中，走向道德的成熟与完善。

（5）加强高等院校廉政文化氛围的建设。校园廉政文化氛围的建设，首当其冲的是优化校园环境。高校要注重发挥校园环境在廉政文化建设中的特殊作用，通过对校园环境的优化和利用，能够对学校的师生员工发挥耳濡目染、潜移默化的积极作用。首先，高校要努力营造廉政文化的自然环境。在学校建筑、景观、绿化等规划和设计中，更多地注入廉政文化的元素，从而营造廉政文化氛围，发挥环境“润物无声，春风化雨”的感化作用；其次，高校要加强校园网、校园广播、电视台、报纸、宣传栏等传媒设施的建设和利用，广泛宣传廉政文化理论、传播廉政文化知识，及时发布全国各地及学校在反腐倡廉活动工作的重要举措及先进典型事例；再次，高校要努力创造和谐的校园人际环境。一个团结和谐的人际环境对唤醒各群体的主体意识、责任意识以及形成优秀的道德品质等具有积极的促进作用。高校校园的人际环境对廉洁教育的接受效果有着重要决定性影响。高校应当及时调整好各方的态度，建设校园和谐人际关系；最后，高校还应当充分以各种校园活动为载体，多角度地充实廉政文化氛围。比如，可以开展以廉政文化建设为主题的专题讲座、征文比赛、知识竞赛、辩论赛、演讲比赛、文艺演出等活动；也可以采用漫画、书法、摄影、DV作品等形式，开展廉政文化建设成果展览，使廉政文化在各项活动中得到全面体现，增加廉政文化的感染力、渗透力、影响力。

（6）加强对高校中层领导干部、党员、教职工的廉政教育。高校要把对中层领导干部、党员、教师等主要群体的廉政教育纳入学校的整体工作规划，分层次、分类别有针对性地开展教育。对于中层领导干部的廉洁从政教育，重点要从中层领导干部特别是各部门“一把手”的教育开始，围绕理想信念、反腐倡廉及法治道德教育等，开展多种途径、形式多样的形势政策教育和警示教育。通过教育，使他们“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，不断增强廉政意识、责任意识、节俭意识、忧患意识，做到廉洁从政、勤政为民。教师在高校廉政文化建设中起着引导作用，其言行将直接影响着学生的健康成长和未来发展。因此，要在广大教职工中开展廉政法律知识学习、社会主义荣辱观教育、争当师德标兵等活动，积极引导他们教书育人、严谨治学、廉洁从教、诚实守信、遵纪守法，树立良好的思想道德和人格品质，真正做到“学为人师、行为世范”，给大学生以积极和正面的影响。同时，对于在人事、财务、招生、基建等重要部门任职的领导干部和一般的工作人员，要有针对性地开展正确用权、遵纪守法的教育，加强他们讲操守、重品行、不越线、不滥权、照章办事、廉洁自律的意识，促使他们要筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（7）高校廉政文化建设应该加快吸收与引进国外优秀廉政文化思想。美国在1978年就制定和通过了《政府行为道德法》，并在1989年修订为《道德改革法》进一步加强了政府官员的道德约束。为了让道德建设具有可操作性，联邦政府还设立了联邦政府道德建设指导机关——道德署，并在1992年颁布了《行政部门雇员道德行为准则》，在礼品、利益冲突、职权行使、兼职、职外活动等多方面作了详细规定，集中体现了从政的道德要求和行为规范。芬兰的早期普法教育以及可持续的廉政教育机制，新加坡的廉政教育早期化、社会化，都为提高社会廉洁程度、营造廉政良好社会氛围奠定了重要基础，这些做法值得我们借鉴。

高校廉政文化建设是一项长期而又复杂的工程，是高校当前乃至今后相当长一段时期内的一项艰巨而重要的任务。廉政文化建设对促进学校的和谐发展具有重要的支撑作用，必须统筹规划，全面实施，扎实推进，取得实效。高校一旦存在消极腐败现象，就会损害师生的切身利益，甚至可能激化各种矛盾，给学校发展与稳定带来极大的不利影响。因此，高校要以高度的责任感和科学的态度，扎实推进高校廉政文化建设的高质量、高效率、高水平发展。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 （在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告）[EB/OL].人民网，2012-10-18.

[2]王岐山.在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告[EB/OL].新华网，2013-10-25.

[3]余惠琼，伍安春，毛期俭.新形势下腐败对高校的冲击[J].重庆邮电学院学报：社会科学版，2004,16(3).

[4]杨瑾瑜.高校腐败的表现形式及其对高校纪检监察工作的启示[J].管理观察，2009(20).