实现形势与政策课教学管理规范化的途径与方法

赵 茜

形势与政策是我国高等院校思想政治理论课新课程方案的重要组成部分，也是本科生和专科生的必修课。形势与政策课具有很强的理论基础，同时该课程的原则性和时效性也很强。这就要求教师在教学中必须围绕形势与政策课在教学管理、师资队伍、教学内容、教学方法等环节构建形势与政策课的“四化”体系，即教学管理制度化、教学内容系统化、教师队伍专业化、教学形式多样化。

一、课程教学现状分析

在实际教学中，形势与政策应当说是一门比较受欢迎的课程，青年人比较关注新闻时势发展趋向，关心国家命运与个人前途，因为有些政策会直接影响学生的毕业分配或是其他牵涉个人利益的问题。高校学生正处于心理成熟和生理成熟的快速成长时期，对于新事物好奇心较强，接收能力也较强。然而在教学实践中，形势与政策课有许多真实的教学实践却是在听会议、看电视中进行的，许多学生也认为只要经常看新闻报道，注意关心国家大事，就可以掌握此课程。另外，一些教师在教学中，对待某一事件经常仅从个人观点作一些肤浅的讲解，缺少对引发事件的前因后果进行深度的理论性总结，讲形势不是看表象，谈政策没有真正从政策出台的前因后果、从纵向的社会形势、从横向的国内外形势等多种因素来看待。许多学生存在对形势与政策的模糊认识，认为与自己无关的根本不用听；与发展前途有关的，也是只看表象，没有了解事物的本源。比如大学生就业难，有许多大学生关心的就是自己的专业与就业，或是发展前途，或是就业待遇是不是自己的期望。发现自己所学专业前景不妙或薪酬不高时，有许多学生仅把拿毕业证当成就业的“门票”，不从深层次上研究专业与社会发展的相互关系，更没有对自己做长期的就业计划，更没有树立正确的人生观和价值观，没有细心解读形势与政策。

根据这些问题我们进行了综合分析，发现真正的原因是教学管理不规范，随意性太强，致使多数同学只是在考试前夕进行恶补，并且学习内容有局限性。以下是我校形势与政策课程的教学管理方面出现的问题。

首先，授课教师大多身兼多职，人员关系复杂，且大多较分散，难按计划规定进行教学，管理难度较大。这些教师有的是本校的在职行政人员，在这些任课教师中，有许多人自身对形势与政策认识就出现了偏差，也不具备充足时间很好地备课，走过场的不在少数。

其次，没有固定的教师队伍，教师队伍流动性大，教师资格难认定。由于目前没有对形势与政策课程标准性的规定，仅有大纲性的教学指定目标，因此，对于教师任职资格考核、教学内容评估、教学质量监管等都存在种种不利的因素。教师往往为了完成课堂任务而教学，很少对自己讲解的内容作出评估，更没有进行自我总结。学生也把这些课当成消闲课，自认为对于当前形势很了解的也不在少数，遇上教师谈到某些问题抱怨多。学生与教师的种种现状，也决定了课程很难达到某种深层次的效果，难于对教师队伍进行培养和管理。

再次，没有紧跟形势和政策的相关教学大纲和具体教材。形势与政策不仅是学习会议精神的课程，也不是仅仅读读政策而已。我国的形势与政策课程的全国教育教学领导小组也只在每年的春秋两季下发教育教学要点，没有相对完整、稳定的统一学习教材，只有《大学生时事政策报告》作为参考教材，没有完整系统的大纲明确指定学习内容。这些状况决定这门课程只能处在“边角余料”的位置。

二、解决的途径与方法

第一，从高校管理层面上加强对形势与政策课程的管理机制，并从管理理念上重视该课程，提高思想认识，要将教育部规定的课程纲深入细化在具体管理措施上。管理层的重视会直接影响形势与政策课程的具体推进，比如规范制订该课程的管理制度、评估标准、教师资格认定等。教学管理的规范化是我们提出的构建形势与政策课“四化”体系中的一环，而且是至关重要的一环。因为教学管理的规范化直接决定着高校形势与政策课能否达到应有的教学效果，各高校必须要给予足够的重视。

第二，构建长效的形势与政策教育教学的领导机制。高校的形势与政策教育教学不同于一般课程的教学活动，它涉及面广、政策性强。需要校党委统一领导，各职能部门分工负责。高校制订可行性的方案后，逐渐形成校党委统一领导，人文学院主管，宣传部、教务处、学生处、团委共同负责的体制，把形势与政策课教育教学列入学校发展规划，与学校整体的思想政治教育有机结合，有效地化解教学管理实践过程中出现的难题，促使形势与政策教育形成齐抓共管的合力，从而强化形势与政策课在学生思想政治教育中的重要作用。人文学院负责形势与政策课的教学计划实施和日常管理，教务处负责做好教学计划的编制和课程教学的安排与管理，学生处负责党总支副书记和政治辅导员等兼职教师的选拔与培训，宣传部负责邀请高层领导、知名专家组织专题报告，团委负责组织第二课堂学习讨论和实践活动，努力建立起一支以专职教师为骨干、学生思想政治工作队伍为主体、专兼结合的教师队伍。

第三，加强制度建设，规范教学管理。形势与政策作为一门必修课程，必须与其他课程一样实行规范化管理。在国家没有相应配套教材的情况下，灵活结合时下政治、经济、文化教育等社会要点、热点问题，构建从“话题”→国家相关政策或法律、法规→现行“话题”优点与缺陷→改良建议等一系列规范模式。避免泛泛而谈的无边际讲课方式，反对没有任何标题的授课形式。话题与形势与政策紧密相连，与学生自身紧密相关。既能够上活课堂，也能让形势与政策课成为一个良好的沟通桥梁，让学生对社会问题有个深入的看法，对国家政策也有个初步完整的认识，也能激发大学生对形势与政策课的兴趣，鼓励学生担负起历史赋予的社会责任，了解青年人对国家发展前途应有的历史使命。

把这门课程编入各专业的教学计划之中，明确教学要求和课时数（每学期16学时），进行统一排课，列入课表，以保证稳定的教学时间和教学场所，实现教学时间课程化，防止教学的随意性，夯实规范化教学管理的前提和基础。根据实践教学的经验，我们建议，课程最好集中在第6-13周内开设，前5周确定专题、集体备课，第15周左右考试。这样不仅可以保证授课内容的连贯性，而且有利于教师备课和阅卷工作的顺利进行。

严格控制授课班级的人数。为了节省教学资源，现在高校的思想政治理论课一般实行合班制，有的甚至搞“一拖几”（即一个主讲教室，几个多媒体教室同时看直播的形式），这样对学生学习的积极性和教学效果都有一定的负面影响。为了加强形势与政策课的教学组织和管理，提高教学效果，我们一般把听课人数控制在150-200人以内。

坚持检查、考核。一是检查、考核教师的教学活动情况，包括教学计划的制定、教案的撰写、多媒体课件的制作、授课的情况、学生评教等，二是检查学生的到课、听课情况。采取随堂听课、学生访谈、学生座谈会、学生代表填写教学信息表等形式进行。通过各个环节的规范化管理和教学质量监控，相信可以使教学效果大大提高，而且可以改变这门课程“边角余料”的位置。

完善考试制度。一是认真填写平时成绩考核登记表，包括考勤、课外作业、课堂听课情况。就是说，把考核的重点放在学生学习的态度上，占综合评定成绩的50%；二是期末考试采用小论文或其它考试方式，占综合评定成绩的50%；三是考试成绩纳入学籍管理，成绩计入学生成绩表。

第四，构筑良好的形势与政策的教学理念。在全校统一认识，正确对待，并且坚持不懈地实行长期有效的教学理念机制。众所周知，每个历史时期的社会形势变化决非偶然。同一时期重大历史进程常常决定一个社会的进步或倒退，作为社会未来生力军的大学生来说，对此要有一个清醒的认识。决不能用把必修课当成可有可无，只要考试通过就行的思想意识去学习，这显然是一种肤浅的学习观念。结合实际，根据高校自身情况，有必要将相关重要政策内容引入课程中去。实现时势与政策的紧密结合学习。要真正学而致用，学而会用，学而切行。深入了解国家发展形势，清醒认识自己在历史进程中所要担负的历史重任，这也是构筑良好的教学理念的重要根基。

[1]高术刚，叶红.高校“形势与政策课”的现状及对策[J].教育与职业，2012，（30）

[2]李志辉.进一步提高《形势与政策》课教学效果的对策[J].西南民族大学学报，2012，（2）

[3]冉欣.高校提升《形势与政策》课程吸引力的策略[J].教育理论与实践，2012，（27）