目标管理视域中二级学院教学管理的角色定位

何 红

目标管理是以实现目标为导向的现代管理模式，俗称目标责任制。管理者和被管理者在平等、协调、合作的关系中围绕既定的总体目标，构建目标体系，明确落实各自职责，调动发挥各种资源优势，完成各自任务，实现战略策略目标。目标是责任的导航、定位，责任是实现目标不可或缺的保障。当前，我国许多高校改变了长期实施的校、系（部）管理结构，采取校、院（部）、系（室），即两级管理三级运行。新的二级学院（部）在目标管理视域中扮演着实现学校战略发展规划的全新角色。

一、校院两级管理是当代社会发展的客观需要

（1）建设创新型国家需要高校体制改革。创新是一个国家、民族进步发展的源泉。建设创新型国家是把创新作为民族灵魂的一个重要内容，将创新的理念渗透到社会生活的各个层面，贯彻到国家建设的各个方面。武断独断不仅钳制思想，更是窒息创新。建设创新型国家需要高校以创新的精神，自尊的品质，自立的态度，不断提高自主管理的能力和扩大自主管理的范围。实施校院两级管理，赋予二级学院（部）更大权力，是高校进一步整合校园资源，调动各方面的积极性，提高创新综合能力，更好地实现高校服务社会的重要举措。

（2）推动社会主义市场经济发展需要高校体制改革。当前，社会主义市场经济的发展与日新月异的科技进步正在形成良性互动。繁荣的市场经济在客观上要求多样化的社会人才。高校是人才培养和人才聚集的高地，既要培养适应市场经济需要的人才，更要构建与时俱进的师资队伍。扩大二级学院（部）管理的权限，降低高校管理重心，有利于更好地调动和发挥二级学院（部）在学科建设、人才培养、师资队伍建设等方面的积极作用，促进二级学院（部）根据市场经济的需求变化，及时调整学科专业，修订人才培养方案，增删课程设置等，同时进一步加强和完善与之相配套的师资队伍建设。二级学院（部）管理有利于更好地实现高校培养人才的目标。

（3）形成学习型社会需要高校体制改革。我国是一个非常重视学习的国家，古有凿壁偷光的艰辛学习，悬梁刺股的坚韧学习，“活到老，学到老”的坚持学习。如今知识爆炸，信息汹涌，各种新事物层出不穷。要不停滞、不落伍，唯有学习。建设学习型政党，构建学习型社会，形成学习、学习、再学习的社会风气和氛围，被视为社会精神家园的高校有着不可推卸的责任。但曾几何时，教授走穴经商、商人著书讲学成为高校时尚。其实斯文扫地，高校与社会期许已背道而驰。二级学院（部）管理在人事聘任、薪酬奖励等方面有更大自主权，更有利于直接调动教师从事本职工作的积极性，有助于高校的去行政化管理，回归学者治学，教授治校，做到学者自重，学术严谨，学问真实，使高校成为“崇尚科学，倡导文化”的样板，更好地完成高校科学研究的任务。

二、二级学院（部）教学管理的角色转换

角色是社会或群对处于某种特定场景中的扮演者行为的期望或认同。随着场景的变换，人们对扮演者行为的期望也会随之发生改变。扮演者从一种认同的行为规范转变为另一种认同的行为规范，即角色转换。教学管理是通过对学校教学过程中的各种基本要素及其相互关系的组织、协调、服务、监控，使教学资源优化，有效实现教学目标的活动。它是高校管理工作的主导因素，提高和实现高校教学质量的基本保证，在高校工作中具有十分重要的作用。与传统的系（部）教学管理比较，二级学院（部）教学管理的主要特征是：

（1）职责变化。教学管理从被动的执行者到主动的决策者。传统的系（部）教学管理主要是贯彻执行落实教务处的各种教学指令，同时在其它教学管理方面接受学校相关部门的领导，缺乏主动性和灵活性。新的二级学院（部）教学管理有很大自主权。它必须围绕学校人才培养的总体目标和发展战略，以及社会发展的需要，在学科专业建设、人才培养模式设计、教学内容和课程体系建设、质量工程建设、团队建设等方面做出具体的规划，并且贯彻实施，以完成培养高质量人才的任务。

（2）内涵变化。教学管理从相对单一的教学秩序管理到教学全过程的管理。过去的系（部）教学管理主要是督导教师的教学规范，保障教学活动的平稳有序。新的二级学院（部）教学管理涉及与教学活动相关的方方面面，从师资引进、培养、考核到教学设备的购置，从学科专业建设到学生招生就业，从教学组织实施到教学质量监控等等，事无巨细，必须全面到位。

（3）队伍变化。教学管理从教学秘书的独唱到教务办集体的合唱。原来的系（部）教学管理是系（部）教学主任牵头，系（部）办公室的教学秘书担纲。“上头千条线，下面一根针”。教学秘书有时难免顾此失彼，挂一漏万。现在的二级学院（部）教学管理有独立的教务办。教学院（部）长领导，教务办主任牵头，全体教务员同心协力推动各项教学任务的完成。工作面更宽，任务更多，责任更大，要求更高。

三、二级学院（部）教学管理的角色定位

定位是测量或确定事物所在的点或范围。角色定位是明确扮演者符合社会或群的期望或认同的行为规范或形象。二级学院（部）是高校按照学科或职能设置的教学、科研机构，是科学研究、教育教学、服务社会的基层单位和基础性平台，是人才培养的具体实施者。教育教学是二级学院（部）管理的核心工作，教学管理在二级学院（部）管理的各项工作中有着特别重要的位置。二级学院（部）教学管理在目标管理下主要应遵循以下角色规范：

（一）确定目标，明确责任

（1）特色突出、个性鲜明的学院（部）发展目标。二级学院（部）围绕学校培养应用型工程技术人才、打造“德优品正，业精致用”的品牌本科生的总体人才培养目标，结合学校中长期战略发展规划，从学院的学科特点、行业特色出发，组织系（室）及相关企业、单位，多方调研，反复斟酌，广泛征求意见，形成有前瞻性的二级学院（部）发展目标。

（2）特点显著、灵活规范的系（室）实施目标。在学校宏观指导、学院（部）统筹规划下，系（室）以社会、企业、单位的人才需求为导向，卓越工程师教育培养计划为契机，优化专业结构，突出人才培养特点，具有反映市场特征的教学内容、合理的课程体系、现代的教学方法与手段等，形成求实务实落实的真功夫的系（室）实施目标。

（3）立足现实、体现要求的个人成长进步目标。学院（部）全体师生员工按照学校、学院（部）、系（室）的人才培养计划要求，从各自的角色出发，结合自身实际情况，制订个人发展目标。教职工以育人为根本，以高尚的品德为人师，以精湛的业务为人范，努力给学生提供高水平的教学和优质的服务。广大学生以“厚德博学、砺志笃行”成长成才为目标，尊敬师长，勤学善学，勇于实践，敢于创新，努力成长为社会优秀的建设者和合格的接班人。

（二）宽严相济，平稳推进

（1）抓好制度、文件建设，奠定科学管理基础。修订制订教学管理制度，完善教学文件，是实施教学管理的两大基础性工程。根据自身实际情况，学院（部）对学校的教学管理制度进行修订，并对遗漏之处及时增补，同时结合学院（部）出现的新情况、新问题，对教学管理文件进行不断完善，使学院（部）教学管理有自己规范的一套制度和文件，促进学院（部）教学管理的科学化、规范化。

（2）量力而行，适时进取。学院（部）为学校的二级单位，在资金运作、师资队伍、教学设施等教学资源的调配中其权限有明确的边界，不可能事事如意。本着高度负责的态度，学院（部）教学管理在实现目标的过程中应该量力而行，审慎处理理论与现实的距离，如新专业的设置等。条件没有或不成熟，可以争取创造，但不可以超越。学院（部）教学管理要注重日常积累，富规划，穷推进，抓住时机，实现目标。

（3）严格质量监控，宜粗不宜细。管理出效益，一定是有章可循，有章必循。学院（部）在实施教学质量监控中严格按照制度和文件的规定开展工作，着重宣传、引导师生员工自觉遵守各种教学活动规定，做到教学规范。教师的教学和学生的学习都是良心活。教师讲授是否尽心尽力，学生上课是否用心专心，皆在各自的一念之间。教学监控重在教学纪律，至于教师的内在水平，充分发挥学院（部）的学术指导委员会和教学指导委员会的督导作用。一旦发生发现教学事故，一定审慎按章及时处理。教学质量监控常态化、规范化。

（三）突出成果，考核业绩

（1）树立成果理念。目标的实现是以一个个成果来标识的。学院（部）教学管理要有目的有计划地宣传，要求教职工在教学和管理过程中有意识地以出成果来开展工作，将实现目标与目标的成果展示相结合，使教职工注意设计成果、收集积累成果资料、总结实现成果，形成人人做成果，人人有成果，成果不断涌现的良好局面，在此基础上创造出高质量高水平的成果。

（2）搭建成果平台。学院（部）教学管理对教学活动的各个环节设置多种评比竞赛，为教职工创造更多展示成果的平台，成为高质量高水平成果的孵化器。要求相关人员全部参与，由学院（部）的相关委员会和特聘专家遴选，学院（部）表彰奖励并计入个人业绩。鼓励先进，鞭策后进，推动中间，使整个学院（部）形成积极向上的风气。如教案评比、精彩案例、精彩多媒体课件、说课竞赛、讲课比赛、优秀学科专业建设方案、最佳人才培养方案、优秀教学大纲、优秀教育教学总结等等，以正能量补充教学质量监控的不足，同时也是培养锻炼师资队伍、管理队伍的一种重要方式。

（3）考核成果绩效。学院（部）教学管理依据教职工的岗位类型，对其工作成果的数量和质量从教学、科研、管理等方面进行相应的考察，并结合督导员、学生信息员等反馈的各种信息，分别统计排序，为学院（部）对教职工的评聘提供基本的数据，直接关系教职工的切身利益，同时以此作为督促教职工的一种重要手段，进一步提高教学管理水平的一种重要措施。

（四）专兼结合，齐抓共管

（1）专职教学管理队伍是学院（部）教学管理实现目标的骨干。它主要包括学院（部）教学院（部）长、教务办主任和若干教务员。这支队伍在年龄、学历、学缘、专业、职称及心理、能力等方面，只有构成合理结构，才能发挥出最佳的整体管理能力。对个人而言，由于他们是教学管理的最直接的组织者和实施者，是教务处与系（室）、督导与教师、辅导员与教师、学生与教师等意见交流的纽带，彼此沟通的桥梁，其管理水平直接影响教学运行，关乎提高教学质量，所以事杂任重。他们必须要有服务的理念，组织、分析问题、解决问题、决策、调控、自控等能力，以及相应的理论和学术水平。总之，教务管理者要有甘于奉献的精神，勤于工作的态度，精于业务的能力，以及善于思考、敢于创新的品质。

（2）全员参与是学院（部）教学管理实现目标的基础。兼职是指非专职教学管理人员。目标管理的一个重要理念是重视人。目标是在尊重人、关心人、理解人、依靠人的基础上，以共同参与、民主协商、自我控制的方式，通过被管理者自觉、自主、自治的途径来实现。在学院（部）教学管理中，师生员工都是利益攸关者，平等沟通是实现目标的关键。学院（部）应该宣传动员大家更加关注关心教学管理，推动教学管理的资源优化和顺畅，如导师、辅导员组织指导学生选课，系（室）教学评比等，尤其是绩效考核下，个别教师的不佳作为将直接影响系（室）的业绩评比。多种力量参与教学管理有助于增强教学管理的实效，提高教学质量。

总之，以目标为导向的二级学院（部）教学管理将各项教学活动落实到岗，责任到人，可以更好地激发每个人的参与热情，共同为实现提高教学质量而努力。

[1]王长楷.现代高等教育管理研究 [M].海口：海南出版社，2004.

[2]李广影.二级学院教学管理创新的探索与研究[J]中国电力教育，2012（17）.

[3]贺迈.新形势下高校教务管理人员职业素质及能力探究[J].商品与质量，2012（5）.