大庆油田档案工作创新发展的对策

孙 丽

（大庆油田档案馆，黑龙江 大庆 163002）

大庆油田所属二级单位的档案工作，取得了很大成绩，但也存在一些亟须解决的问题。档案工作如何与时俱进，开创新局面，是需要研究的新课题。

一、存在的主要问题及原因

多年来，在大庆油田党委和各所属单位的重视和支持下，油田档案工作取得了一定成绩。但与档案工作面临的形势和任务的要求相比，还有一定的差距，各单位发展不平衡，有一些单位档案状况还不如人意，亟须引起我们的重视。

（一）档案工作存在的主要问题。档案工作的问题主要表现在两个方面。一是档案工作还没有引起领导足够的重视。目前，一些单位领导视档案工作为可有可无的工作，人员、经费、设备等远远不能满足本单位档案工作发展的需要；还有一些单位未能按照《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《实施〈档案法〉办法》的要求，将档案工作列入企业年度工作计划或经济目标管理考核范围，与其他工作同步发展；个别单位档案室陈旧狭小，设备简单简陋，不利于档案的安全保管和有效利用，影响了档案室基本职能的履行和各项档案功能的发挥。二是对档案工作抓得不到位。有的单位只重视红头文件的收集，忽视本机关、本部门履行公务（事务）所产生的文书、荣誉资料和特种载体档案资料的收集，因此，专门、专业档案所占比例偏小，有的甚至几乎没有；不归档或归档不及时，使档案资料分散在各职能科（室）和工作人员手里，一旦工作人员变动，档案资料就可能失散；有的单位甚至没有专门的库房储存保管档案，难以实现档案的集中统一管理；也有一些单位档案现代化设备严重不足，档案管理基本依赖人工操作，还处于20世纪80年代的水平，缺乏为企业中心工作服务的有效手段。

（二）档案工作存在问题的原因。档案工作存在问题有多方面的原因：一是档案意识淡薄。由于缺乏“档案就是历史”的认识，一些单位领导忙于经济工作和其他事务，有意无意地忽视了档案工作，使档案工作处于无人过问的“真空”状态。二是急功近利心态。有的领导认为档案工作出不了效益，也难以体现政绩，对影响档案建设的问题，推诿搪塞，致使档案工作放任自流；有的领导在资源配置上，对档案事业投入能省则省、能简则简；基层档案室现代化设施比较少，一些单位的档案室，现代化设备不多，也缺乏现代办公手段，至今还处于手工操作、人工检索阶段，发展步履维艰；有的单位将档案工作作为安置老、弱、病、残员工过渡性的岗位；个别单位档案员身兼数职，根本没有时间和精力从事档案工作。三是责任心不强。随着企业发展水平不断提高、员工群众队伍日趋庞大，国企社会管理工作内容不断丰富，个别档案工作人员的素质跟不上形势发展的需要，在压力面前，畏难情绪较重，解决问题的办法不多；档案工作未能列入目标管理考核范围，领导又很少顾及，有的档案员不能按时完成任务，致使不少单位产生积存档案；由于人员素质参差不齐，在激烈的市场竞争面前，少数从事档案工作的同志安于现状，工作得过且过。

二、加强档案工作的建议

档案是历史的真实再现，是不可再生的可贵资源。我们要解决当前档案工作中存在的问题，努力开创油田档案工作的新局面。

（一）必须进一步加强对档案工作的领导。胡锦涛曾指出“：档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”这些话高屋建瓴，深刻地阐述了档案及档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。认真学习党和国家领导人的重要指示，不断提高对档案工作的认识，各级领导关心档案事业发展，重视与支持档案工作，是档案事业顺利发展的关键。油田所属各单位分管领导每年要至少研究一次档案工作或听取档案工作汇报，提出要求，下达任务，并加强督促、检查。同时，要积极帮助解决工作中的困难和问题，促使油田档案工作与其他工作协调发展。

（二）必须进一步贯彻《档案法》。《档案法》是档案工作的根本依据，必须认真学习贯彻好。首先，档案部门要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律来规范自己的行为，依法纠正不符合档案法律、法规的行为，维护《档案法》的尊严。其次，要加大宣传力度，增强档案意识。增强档案意识，就是要提高干部职工对档案工作重要性的认识，全员形成共识，主动配合，加强领导。要运用各种形式组织干部职工学习《档案法》，利用各种载体，开展档案宣传工作，进一步提高广大职工对档案是重要历史凭证和法律依据的认识，进一步强化“档案是油田发展的历史”的意识，形成大家共同关心、支持、参与企业档案工作的氛围。

（三）建立和健全档案工作制度。建立和健全档案工作制度，是做好档案工作的必要条件。要逐步建立学习《档案法》等法律法规的学法制度，通过普法学习，提高专业人员的档案意识；要把档案工作纳入目标管理考核范围，健全档案工作检查验收、考核、定级以及档案工作人员培训等各项制度，使档案工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

（四）进一步发挥档案的服务功能。要加大发挥档案服务功能的宣传活动，在全油田、全社会形成保护档案、开发和利用档案资源的共识。可以这样说：哪个领域、哪个行业、哪个部门的档案工作做得好，档案的服务功能也就发挥得好；越是重要的领域、重要的行业和重要的部门，其档案的服务功能就越显得重要。作为人类记忆工程，档案的作用是巨大的。要充分发挥档案在油田经济建设和社会事务活动中的服务功能，为维护油田企业安定团结、促进企业各项事业发展发挥更大的作用。

（五）不断提高档案队伍的素质。周恩来早在20世纪50年代，就要求档案工作者学习司马迁，当博士、当专家，热爱钻研档案工作，为档案事业干一辈子。在油田永续辉煌的新形势下，油田勘探开发、基础建设、矿区服务等各项工作的科技、信息含量都在迅速扩张，这就对油田档案工作者提出了更高的要求。首先，要具备热爱油田档案事业，献身档案事业的敬业精神。其次，要有奉献精神。档案工作是比较单调甚至是清苦的工作，需要工作人员有一种坚韧顽强的毅力和脚踏实地的工作作风。第三，要加强队伍建设，档案工作说到底还需要人来完成，没有一支高素质的队伍，档案事业就不可能持续稳定地发展。因此，必须把档案工作人才发展战略作为一个重要问题摆到议事日程上来。当前，一方面应立足于现有档案人员队伍的培训，提高业务素质；另一方面，要建立培养、引进、使用、激励人才的机制。要创造条件，提供良好的工作环境，引进一批高学历的专业人才，使油田档案事业不断进步。

（六）与时俱进，加快档案信息化建设。当今世界，科技进步日新月异，以网络技术为标志的信息化已渗透到社会生活的各个领域，这不仅标志着时代的进步，更代表了社会发展的方向。档案部门要更好地为建设中国特色社会主义事业服务，就必须有先进的技术作后盾，油田档案信息化是档案工作的必然选择。为此，必须加快档案信息化建设的步伐，尽快实现档案管理、保管和开发利用的数字化、网络化。要积极利用网络平台向油田和社会提供已公开的文件和档案信息网上查询服务，全面提高档案利用的效率和质量，满足油田企业生产经营和职工群众对各类档案信息的需求。

（七）建立和完善档案工作机制。档案工作机制是搞好档案工作的保证。一是要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓，不断创新油田档案工作服务油田科学发展的服务机制。实践无止境，创新也永无止境。必须坚决破除传统观念，着眼档案工作新的实践和新的发展，努力提高档案工作队伍的理论创新、技术创新的能力，不断开创档案工作的新局面。二是要大力创新档案工作的管理体制、工作机制和服务手段，既要在提高为各级领导和部门的服务质量上多动脑筋，又要在不断拓展为油田开发和员工群众服务的广度和深度上下功夫；既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新型领域档案资源的建设；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设，又要加快档案工作的标准化规范化建设，使之更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是要增强大局意识和服务意识，努力把“要我服务”变为“我要服务”，把被动服务变为主动服务，争取做到油田开发建设的战线覆盖到哪里，档案服务就延伸到哪里；油田开发建设需要什么服务，档案工作就提供什么样的服务。