加强西南边境地区战场通信网系建设应把握的问题

邓一然

（国防信息学院，湖北武汉,430010）

0 引言

组织实施西南边境地区战场通信网系建设，必须从军队信息化建设和西南边境作战需求的全局出发，遵循一体化建设思想，服从全军统一规划，努力实现以综合集成为目标的指挥控制、情报侦察、预警探测、通信、电子对抗和作战信息保障等业务系统功能的一体化；以保障联合作战为目标的各军兵种信息系统的一体化；以提高作战效能为目标的战备、战役、战术各层次指挥信息系统的一体化；以实现“无缝隙”链接为目标的西南边境指挥信息系统与主战武器系统一体化。

1 科学筹划，搞好顶层设计

1.1 是要确保顶层设计的科学性和有效性，要建立健全集决策咨询、技术支撑等专业部门机构。在通信网系建设联合领导小组隶属内，成立西南边境通信网系发展规划研究机构。人员组成，既要有装备技术研究人员，又要有指挥管理研究人员，还要有人文社科研究人员，并采取编制内固定与编制外聘用相结合的方式'吸收西南边境地区国家通信网系建设领域的专家、学者，以实现多种专业、多个方向人才的交叉、融合和集成，形成复合智力优势。该机构的主要职能'应是站在军事通信发展的战略高度，着眼于信息化军事变革的全局，对基础性、长期性问题持续研究，多出综合性、长效性的成果；对某一时期亟需解决的专项问题，集中精锐力量，突击式地拿出高质量的对策成果。追踪外军及世界军事通信发展的方向和前沿，把握我军通信网系的现实情况及特殊规律，全面、系统、持续地研究论证通信建设发展的方向、重点和难点，尤其研究解决好影响全局和长远的“瓶颈”性问题，适时建议调整完善发展规划、计划，为每一重大决策提供综合性的咨询意见，做好领导机关的“参谋”和“智囊”。当前应主要完成以下工作。

1.2 是抓紧西南边境地区通信网系建设目标的研究与论证。通信网系建设目标是边防部队通信与信息化建设的方向标，它能明确界定通信网系系统的组成部分及其各部分之间的相互联系。目前，对我军通信系统建设的认识之所以存在这样或那样的分歧，根本原因就在于缺乏一个成熟的、完整的和权威的通信网系建设目标。同理，西南边境通信网系之所以发展缓慢，其原因也在于缺乏完整而又科学的设计。因此，各西南边境军区应结合本区边防需求和通信网系建设现状，抓紧西南边境通信网系建设目标即西南边境通信体系结构的研究论证，抓紧制定西南边境通信网系建设规划，加强通信基础设施建设，明确任务目标，区分重点难点，分步骤、分阶段地逐步推进西南边境通信网系建设。三是要抓紧西南边境地区通信网系建设研究。为加大顶层设计和统筹规划的力度，要尽快统一西南边境通信网系接口标准，并通过法规的形式来指导、约束和规范三军的通信网系建设，确保西南边境地区部队与地方政府、公安、武警通信网系互通，确保各层次之间的通信联络高效顺畅。在技术体制上，无论是传输、交换还是终端处理都要采用数字技术，加强西南边境通信网系装备的数字化改造，实现网络技术一体化。在网络协议上，要简化现有的网络构成要素种类，减少协议层次和类型。要建立标准的数据格式和信息模型，确保执行不同功能平台之间数据的无转换利用，从而实现信息资源共享。要研制小型机动、各军兵种通用的网关和接口设备，以方便网络拓展和系统接入，为系统整合提供有效支撑。要积极开发小型化、轻型化、模块化、便于携带、隐蔽性好、操作简单的特种通信装备，提高西南边境通信网系装备的机动通信能力。

2 统一规划，军民融合建设

一是要强化融合意识，充分利用地方信息资源推动建设发展。我军信息化建设从20世纪70年代后期的指挥自动化建设起步，30年来与国家信息化建设同步发展。从国家和军队信息化建设的关联程度来看，可划分为三个阶段：以军工信息化建设的关联程度来看，可划分为三个阶段：以军工信息企业拓展民品生产为特征的“军转民”阶段；以军民合建通信光缆为代表的军民结合阶段；以军民结合向军民融合的全面转型阶段。要切实强化融合意识，争取地方党、政、警、民的大力支持，在信息化网络、信息技术、信息系统、信息化人才等多个方面开展合作合建合育，推动军地双方把融合当作应急职责义务，抓好落实。二是要优化运行机制，促进信息化建设军民融合深入发展。要加强组织领导，可协调省政府主管领导牵头，成立由省军区、发改委、工信委、公安厅、科技厅、教育厅和电信运营商等相关单位参加的军民融合发展区域协调机构，根据国家总体规划和区域发展计划，结合自身实际制定具体的实施计划，建立联席办公、资源共享、信息互通等机制，采取定期会议和随即协商等形式，交流通报相关信息，研究处理相关问题，实现水文气象、地理交通等公用信息的网上发布随需查询，以及情报侦察、频谱管理、信息网络、综合保障等专用信息对口保密交互查询，建立信息系统的平时租用和战时征用制度，实现基础设施富余资源和紧缺资源的综合利用。三是要完善政策法规，保障军地双方互利共赢。加快推动军民互动合作的法规建设，积极为《信息化建设军民融合发展条例》等制定献言献策，填补法规空白；配合总部、战区修订现行相关法规，增加有利于推动两用技术发展、民品采购等条款，并按照军用标准向国家标准靠的原则，调整和修改现行军用标准。使国家标准最大程度覆盖军用标准，为军用与民用信息技术的互通、互用提供技术体制法规保障。

3 突出重点，狠抓关键项目建设

一是要抓住西南边境战场的重点地域进行建设。西南边境地区范围大、自然环境复杂，边境线长，边境安全环境宽松不一。因此，在战场通信建设上，一定要根据具体情况，分地域有重点地进行。对于与我存在领土争议的地区，要作为重点进行建设。要将有限的财力、人力、物力有重点地用在这一地区，要将先进的通信装备集中部署在这一地区，以形成局部优势，应对突发情况。二是要抓住西南地区的重点部队进行建设。要根据西南地区各部队遂行任务性质的不同，分类进行通信网系建设。对于一线边防部队，物别是与我存在领土争议地区的一线边防部队、边防哨所，要重点建设。要将先进的通信装备优先装备这些部（分）队，使这些部（分）队的通信保障能力在全军处于领先地位。要对担负边境反击作战的机动作战部队成建制地换装新型通信系统，以提高机动通信能力，随时应对边境不测事件的发生。三是要抓住重点项目进行建设。西南边境地区战场通信网系建设项目众多，在组织实施过程中，一定要抓住重点项目进行重点突破。例如：光纤通信网、卫星通信网、移动通信网无论是在平时还是在战时，都是边防部队重点使用的网系，必须重点建设；营以下作战分队的战术电台，是战时使用的重点通信装备，必须重点研发；一体化指挥平台是我军联合作战的统一平台，必须结合西南边境地区的战场环境、边情、敌情建立完善相关数据库；边境监视系统是确保边境安全的重要监控手段，必须重点建设；安全保密系统是通信网系系统的“铠甲”，必须重点开发。只有将这些重点项目建设，才能使西南边境地区战场通信网系建设整体质量得到保证。

4 注重兼容，发挥新老装备效能

一是要正确处理好发展与继承的关系。西南边境战场通信网系建设是在现有的基础上进行的，而不是重打鼓、另开张。要对现有通信装备的水平进行科学评估，对落后的通信装备要坚决淘汰；对装备性能稳定，适合于高寒山地环境的通信网系装备，哪怕是技术水平稍有落后，也要继续留用。要克服走极端的现象，避免造成重大浪费。二是要注重新老装备的兼容。西南边境战场通信网系建设工程庞大，组织实施较为复杂，在研发新型通信网系装备和系统时，一定要考虑与现有装备的兼容问题。在装备研发过程中，为了追求技术的先进性，往往容易忽视与旧体制装备的兼容问题。特别是对于同一类通信装备的升级改造，新老体制装备之间的兼容问题若是解决不好，给通信网系的组织实施将会带来很大的负面影响，不仅没有起到提高通信网系保障能力的作用，反而影响通信网系整体保障能力。三是要注重不同网系的互联互通。西南边境战场通信网系建设涉及网系较多，主要有光纤通信网、卫星通信网、短波通信网、移动通信网、初级战术互联网、超短波战术电台网、散射通信网、升空平台通信系统等。这些不同的通信网系之间、军用通信网与民用通信网之间、不同军种通信网系之间，都存在着互联互通问题。在组织实施西南边境战场通信网系建设时，必须通盘考虑，使整个西南边境战场通信网系联为一体，发挥各种通信网系的最大效益。

[1] 朱听昌.中国周边安全环境与安全战略[M].时事出版社，2002

[2] 符红、孙海成.信息化条件下边境地区通信研究[M].解放军出版社，2008.

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[4] 李星.边防学[M].军事科学出版社，2004.