十二届三中全会

时间：一九八四年十月二十日。

会议背景：新中国建立后，党、国家的伟大历史性转折，是从党的十一届三中全会开始的。那次会议，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，并且着重地提出了改革经济体制的任务。那次会后，改革主要在农村进行，收效十分显著。短短数年，农村巨变，各业兴旺，气象一新。农村的变化有力地证明：只有坚决改革不适应生产力发展的经济体制，才能把经济搞活，把生产搞上去，才能使人民富裕，国家繁荣。

现在面临的任务，是在继续深入搞好农村改革的同时，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐。城市在现代化建设中起着主导作用。城市经济体制的改革不跟上来，不仅会阻碍农村继续前进，而且会影响整个国民经济的发展，影响十二大确定的到本世纪末工农业年总产值翻两番目标的实现。坚决地系统地进行以城市为重点的整个经济体制的改革，是当前中国形势发展的迫切需要。

会议公报：全会一致通过了 《中共中央关于经济体制改革的决定》。这个决定，根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则，阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导我国经济体制改革的纲领性文件。

《决定》主要内容：改革是当前我国形势发展的迫切需要；改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制；增强企业活力是经济体制改革的中心环节；建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍。

会议重点：改革从农村走向城市。中国经济体制改革首先在农村取得了巨大成就。长期焦虑的农业生产所以能够在短时期内蓬勃发展起来，显示了中国社会主义农业的强大活力，根本原因就在于大胆冲破“左”的思想束缚，改变不适应中国农业生产力发展的体制，全面推行了联产承包责任制，发挥了八亿农民的巨大的社会主义积极性。农村的改革还在继续发展，农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变，这种形势迫切要求疏通城乡流通渠道，为日益增多的农产品开拓市场，同时满足农民对工业品、科学技术和文化教育的不断增长的需求。农村改革的成功经验，农村经济发展对城市的要求，为以城市为重点的整个经济体制的改革提供了极为有利的条件。

这几年以城市为重点的整个经济体制改革也已经进行了许多试验和探索，采取了一些重大措施，取得了显著成效和重要经验，使经济生活开始出现了多年未有的活跃局面。但是城市改革还只是初步的，城市经济体制中严重妨碍生产力发展的种种弊端还没有从根本上消除。城市企业经济效益还很低，城市经济的巨大潜力还远远没有挖掘出来，生产、建设和流通领域中的种种损失和浪费还很严重，加快改革是城市经济进一步发展的内在要求。城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起着主导作用。只有坚决地系统地进行改革，城市经济才能兴旺繁荣，才能适应对内搞活、对外开放的需要，真正起到应有的主导作用，推动整个国民经济更好更快地发展。

当前中国政治局面日益巩固，经济调整工作取得了重大成绩，国民经济持续增长，第六个五年计划的主要指标提前完成，国家财政状况逐步好转，全党同志和全国各族人民对社会主义现代化建设的信心大为增强，加快经济体制改革的愿望更加强烈。全面改革经济体制的条件已经具备，有必要也有可能比较系统地提出和阐明改革中的一系列重大问题，以利于统一和提高全党同志特别是领导干部的认识，使改革更加卓有成效地进行，使社会主义优越性进一步得到发挥。中央希望并且相信，如同十一届三中全会在实行拨乱反正，提出改革任务，推动农村改革方面起了伟大的历史作用那样，十二届三中全会在制订全面改革蓝图，加快改革步伐，推动以城市为重点的整个经济体制的改革方面，也必将起到伟大的历史作用。

会议评价：新中国建立后，党、国家的伟大历史性转折，是从党的十一届三中全会开始的。那次会议，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，并且着重地提出了改革经济体制的任务。那次会后，改革主要在农村进行，收效十分显著。短短数年，农村巨变，各业兴旺，气象一新。农村的变化有力地证明：只有坚决改革不适应生产力发展的经济体制，才能把经济搞活，把生产搞上去，才能使人民富裕，国家繁荣。

这次全会通过的关于经济体制改革的 《决定》，不但向全党、全国人民展示了全面改革的蓝图，而且对于城市改革的各个方面、各个环节提出了系统的意见和措施，把城市改革这一项巨大而复杂的工程具体化了。贯彻执行这个决定，即使农村改革同城市的改革配起套来，又使城市的各项改革在统一的方向下成龙配套，互相协调。这是搞好全面改革的重要保证。

这次全会通过的 《决定》，是在深刻总结三十多年来中国经济建设正反两方面经验，特别是最近几年城乡经济改革经验的基础上作出的，是在认真研究我国经济的实际状况和发展要求，并借鉴外国经验的基础上作出的。贯穿在这个决定中的一条红线，就是“实事求是”四个大字。进行社会主义现代化建设，进行经济体制改革和其他方面的改革，都必须从中国的实际出发。把马克思主义的普遍原理同中国的实际结合起来，走自己的道路，是根本原则。

两个三中全会，前一个三中全会使改革首先在农村突破，这一个三中全会将使城市和整个经济体制的改革有一个大的突破。

综合人民网、光明网、新华网