如何做好文书档案工作

魏晓萍

（江苏海事职业技术学院，江苏 南京 211170）

文书档案工作是档案管理工作中一项十分重要的、不可缺少的工作，业务性很强，又很细致，是单位正常管理工作的重要组成部分。它真实地记录了单位发展、正常运作的全过程，有重要的查考使用价值。我们可以借助文书档案更好地了解过去，把握现在，预见未来。因此，把文书档案工作做好，是十分重要的。

文书档案管理是衡量单位档案管理水平的一个重要标准，是档案存在的基础与重要的资源发生地，直接关系和影响档案资料的质量与完整性。实现文书档案管理工作规范化、标准化，才能提高文书档案利用率，为单位的建设与发展提供可靠的信息依据。

一、什么是文书档案

档案是由文件转化而来的，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。一般文书档案主要是由法规性文件和行政性文件转化而来。根据国家有关规定，目前我们使用和形成的文件主要有：报告、请示、批复、函、会议纪要等。除此之外，文书档案是人们熟悉情况、总结经验、制订计划、处理问题的依据。人们遇到问题时常常需要从过去的档案中查找依据，如果有档案可查，许多问题就可以迎刃而解，工作也可以顺利进行。事实证明，随着时间的推移，文书档案的作用越来越大，档案保存的时间越久，作用也就越大。此外，它还是了解、研究社会政治、经济等方面的基本依据。

二、文书档案的收集整理

在文书档案资料的收集整理过程中，一定要严格按照国家档案局关于归档文件整理的规则和本单位档案管理工作标准的要求执行。凡是反映本单位重大工作与活动，具有参考利用价值的文字、声像制品、图片等资料均属归档范围。如：上级行政部门及主管单位的来文；反映本单位各项工作活动，具有参考利用价值的文件材料，等等，这些都属于文书档案资料的收集范围。

做好文书档案的收集整理工作是十分重要的，它是档案归档工作中的重要环节。在文书档案的收集整理过程中，一定要认真、仔细、不怕麻烦，力求做到不遗漏任何一点有用信息，只有这样才能完整地收集文件、材料，使文书档案具有完整性、规范性。

在文书档案的收集整理工作中不仅要有高度的工作责任心，认真办事的工作态度，具备一定的档案专业知识，同时要有一颗热情、主动为大家服务之心。努力做好档案服务工作，使大家逐渐认识到文书档案工作的重要性。应努力争取领导的重视，是做好文书档案管理的关键。因此，在平日工作中勤请示、勤汇报，争取领导的关注与支持；勤动手，经常把工作开展的情况、计划思路、取得的成绩和存在问题形成材料，向领导汇报。

三、文书档案的现代化

现代档案管理科学技术是当今文书档案工作者必须学习的重要知识，应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习，以便更加方便、有效地做好管理工作。随着时代的发展，文书档案管理也面临许多问题，例如文件和档案数量越来越多，管理方法手段的落后直接影响了文件和档案的质量。面对新时期、新工作的工作需要，只有实现文档管理现代化，才能有效地解决管理中的一些难题。

1.掌握现代化技术，利用电子计算机技术。传统的工作方法从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主，而现在电子计算机技术可以完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等一系列工作，使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与办公自动化相衔接。这些现代化管理技术，迫切需要文书档案管理工作者掌握和运用。为了尽快培养一批既熟悉档案专业知识，又掌握新技术的人才，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，注重对计算机知识、信息技术的学习掌握，努力使自己成为具备档案专业知识和信息处理技术的综合型档案管理人才。

2.利用现代化技术整理文书档案。纸质文书档案的整理工作十分繁琐，效率不高，而且费时费力，只有引进现代化技术，才能使文书档案的整理工作上一个新台阶，这是历史的趋势。

文书档案管理应用计算机技术主要用于文书档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。主要包括：（1）用计算机编制文书档案检索工具。以著录项目组成档案机读目录数据库，然后按不同的要求，利用库内数据自动编制案卷目录、专题目录、分类目录等；（2）利用计算机进行文书档案检索。按照文书档案著录项目中所标志的内容特征和形式特征，检索出符合不同利用者要求的文书档案目录及其原件；（3）利用计算机对文书档案管理中形成的各种数据或情况，包括入库与出库数量、库存空间占有率，档案调阅、归还等进行登记与统计。因此，为了实现文书档案管理不同文件信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，就需要加强文书档案管理综合应用计算机技术的研究，进行文书档案管理的综合化、现代化管理。

四、文书档案的保密与利用

长期以来由于各级档案人员的重视，文书档案的保密工作做得较好，但在利用方面效果不太理想。如：部分档案得不到充分的利用，造成了档案资源的浪费；领导对档案收藏情况不了解，不能及时有效地利用档案，导致档案工作人员的管理价值也难以在利用档案的效果中体现出来，等等。怎样才能把档案的保密与利用这两者关系协调好，是摆在广大档案工作者面前的一大难题。档案管理人员既要有扎实的业务功底，又要有较强的管理能力和服务意识，要适应新形势，敢于向传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，在档案业务上有所创新，有所突破。把死档变成活档，把文书档案真正利用起来，发挥它应有的作用。

保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是文书档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，文书档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽职，在严格做好保密工作的同时，切实完善工作职能，为领导决策服务。机密档案应该保密，但保密的目的之一是利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用只会失去保的意义，失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会给党和国家的安全和利益造成危害。一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对涉密档案无视其秘密性，无限制地扩大开放利用范围，则也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。首先，要做好文书档案的审查工作。审查工作是文书档案开放前的重要前提，是开放文书档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定文书档案的开放与控制使用范围。其次，要做好文书档案的解密工作。文书档案工作者应根据不同的密级采取不同的管理措施，以最大限度地提供利用档案。

五、文书档案存在的问题与对策

一是对文书档案管理工作的认识还比较模糊。轻视文书档案的现象还很普遍，有的甚至认为文书档案整不整理都无所谓，导致很多文书档案的收集和整理都不到位，有的即使整理了也不符合规定，造成很多重要资料流失。二是档案工作人员的业务培训有待加强。在有些单位和部门，由于不重视文书档案工作，所以，文书档案的管理人员大多没有经过档案专业培训就直接接手工作。即使偶尔参与培训，也是形式单一，次数有限，内容陈旧，并不能及时更新档案管理理念，其专业素质与现代化的文书档案培训工作的要求之间存在一定差距，跟不上现代化档案管理的步伐，更不能够有效地提高档案管理的水平。随着计算机网络技术的飞速发展，利用计算机进行档案管理工作是现代化档案管理的一个必然趋势。档案管理人员更加需要加强专业知识的培训，使单位档案管理工作更加标准化和规范化。三是文书工作和档案工作的衔接存在问题。文书工作和档案管理工作既存在直接联系又有区别，是统一又分工的。在实际的文书档案管理工作中，文书工作和档案管理应该相互配合，建立一个分体式的管理体系。实际的管理工作中，文书和档案应该实行一种分块式的管理制度，这是一种有效的、相对科学的管理。但是在实际的操作过程中，这一体制却在一定程度上拉开了文书工作和档案工作之间的距离。文书工作人员档案意识不强，档案管理人员通常也很少考虑文秘工作，这使得两者在衔接的过程中出现很多脱节的环节，存在很多不规范、不标准的现象。

以上种种，需要广大的档案工作者在工作实践中不断探索、不断学习，摸索出一套切实可行的工作方法。只有这样，才能把文书档案工作做得更好。

［1］谢俊霞等.新时期加强档案工作的几点体会.档案天地，2010.08.

［2］高原.档案整理这些事儿.档案管理，2011.05.

［3］牟丹宇，等.略谈信息时代的文书档案工作.陕西档案，2010.06.