城乡体育公共服务体系现状与发展对策

2013-08-15□）

文体用品与科技 2013年8期

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社会公务服务体系是和谐社会的重要组成部分，建立建全社会公共服务体系是建设社会主义精神文明的重要基础。城乡社会服务体系是社会公共服务体系组成方式之一，完善发展城乡体育公共服务体系有利于我国社会的健康发展，促进精神文明建设。

1、体育公共服务的概念

体育公共服务是公共服务的重要组成部分。近几年来，“体育公共服务”这个概念虽然被广泛应用，但并没有一个明确的概念。笔者认为，体育公共服务应该由提供体育公共服务的部门、产品、行为、目的和内容组成。因此，体育公共服务可以定义为：由社会公共部门提供的服务于人民体育的产品和行为，其目的是为了更好的服务于广大人民群众，体育公共服务的内容包括一切有关服务于人民体育的各种服务。

2、我国城乡体育公共服务体系发展的现状

2.1、体育公共服务城乡之间发展严重失衡

由于城乡之间经济发展的不平衡，我国体育公共服务水平也有很大差距。农村体育发展相对与城市体育来说相对缓慢，城市各项体育设施比较完善，对农村来说，首先要满足的是其物质文明，其次才是精神文明。我国农村体育公共服务与城市的差距主要体现在：城市对体育公共服务的各项投资远远高于农村；农村各项体育建身设施极其匮乏；政府对农村体育公共服务的重视远远低于城市。

2.2、农村体育公共服务指导人员缺乏

长久以来，为农民提供公共服务的场所大多是自己出资兴建，政府并没有对其进行重视，并且由于农村体育的社会指导人员不足，这些场所大多被作为棋牌室，而非体育健身场所，甚至有些场所也成了农民赌博的聚集地，十分不利与我国社会主义新农村的建设。

2.3、城乡体育公共服务的组织不健全

体育公共服务组织一般包括正规体育组织（一般由政府主导建立）、群众性体育组织（由社区或群众自发建立）和民间体育组织（由社会习惯约定俗成，一般很多历史较悠久）。当今社会，我国各级政府“功利性”较强，一般只着重发展竞技性的体育组织，“奥运计划”就是基于此而诞生的。国家早就提出“全民健身”的口号，而作为其中的重要组织者—政府，并没有对此进行重视。

2.4、有关城乡体育公共服务的法律法规不健全

《体育法》、《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》等有关体育的法律法规的出台有利于我国体育事业的健康、快速发展，将我国体育公共服务纳入法制化轨道。但由于这些法律法规对城乡体育公共服务的标准不同，导致更多的利好政策向城市倾斜而忽视了农村。并且，这些法规大多只是一些原则性政策，可操作性较差，作为法规政策的执行机关并没有对其进行足够的重视。

3、我国城乡体育公共服务体系发展的对策

3.1、建立健全我国体育公共服务体系的法律法规建设

我国正大力提倡建设社会主义和谐社会，其重要一方面就是建设服务型政府。政府应该尽快转变职能，最大限度的服务于广大人民群众。建立健全政策法规，有利于我国社会主义和谐社会的健康发展。

3.2、合理规划，建立健全各项服务机制

作为社会公共服务体系的重要部分，各级政府在进行社会主义和谐社会长远规划时，应将体育公共服务纳入其长期规划的重要任务，并分期进行规划，由易到难，由繁到简，并及时认识到体育公共服务建设过程中存在的不足和问题，进行及时处理和改正。脚踏实地的完成体系的建设。

3.3、加强城乡体育人才队伍的建设

目前，我国城乡体育公共服务体系在建设过程中，社区体育指导人员严重缺乏，这点着重体现在农村。在农村体育开展过程中，在过去一些重要的民俗活动人员一直被认为是“牛鬼蛇神”，属于“封建迷信”，处于被打倒的行列。而改革开放以后，大多数青年人有进城务工，再加上各级部门对农村体育公共服务体系的严重忽视，造成了农村体育人才队伍的“断层”。