基层电大师资队伍结构优化的对策研究:吉林电大辽源分校师资队伍建设课题系列研究之二

乔春萍

（吉林广播电视大学辽源分校，吉林辽源 136200）

合理的师资队伍结构，可以实现高等院校人才培养、科学研究和服务社会的三大功能。师资队伍建设是当前电大系统创建开放大学涉及到的一个重要课题，而师资队伍结构是否合理，关系到开放大学能否承担起全民教育和终身教育重任的问题。

吉林广播电视大学辽源分校成立于1985年，至今已走过28个不平凡的春秋。在它所走过的历程中，从最初的2名教师，到今天的37名教师，虽然在数量上没有可观的增长，但师资队伍的含义已经不仅仅是数量上的积累，而是以专业、学科建设为前提的一支教学与服务的队伍。由于编制、人才引进渠道及其它一些因素的影响，目前辽源分校师资队伍结构配置不尽合理，突出问题很多。在全国紧锣密鼓地建立开放大学的时候，建立一支结构合理、素质精良的开放大学师资队伍，迫在眉睫。本文以吉林电大辽源分校的师资队伍的学历结构、职称结构、专业结构和年龄结构的现状分析为依据，试图探索基层电大师资队伍结构建设方面的规律，为基层电大——开放学院师资队伍建设提供参考。

一、吉林广播电视大学辽源分校师资队伍自然情况

吉林电大辽源分校编制数78人，实有人数37人。其中男教工17人，女教工20人。专任教师31人，职员6人。学历情况、职称情况、年龄情况及专业教师情况用以下图表进行说明。

学历结构（表1）

职称结构（表2）

年龄结构（表3）

专业结构（表4）

二、基于以上师资队伍结构情况的分析

基于辽源分校师资队伍的自然情况，只代表个人观点对上述情况做一下分析。

1、专职教师数量不够。师生比是国内外评估高校办学水平的一个很重要的因素。高等教育中师生结构是一个基础性的要素。在一般情况下，只有健康良好的师生结构才能发挥教师较高的教学效力，才能切实满足师生互动的要求，保证教学质量。广播电视大学办学模式不同于普通高等院校，它以学生的学习为主，学校以多种媒体学习资源为学生提供个别化辅导和全方位学习支持服务。但电大同其它高校一样承担着人才培养、科学研究、社会服务三方面的任务。显而易见，教师的数量和质量直接影响了人才培养的效果，或者说师生的比例是学生学习质量高低的一个直接影响因素。

电大辽源分校2013年本、专科在校生1000人左右，教职工37人（专职教师31人），师生比1︰27。据资料显示，理想的师生比为1︰4，普通高校常见的师生比在1︰10～20。虽然电大教育有它的特殊性，但师生比太高会影响教学质量，这显然是由于辽源分校的专职教师基数太小造成的。

2、高学历所占比例偏低。从表1我们可以看出，作为基层分校的学历结构，仅有一名硕士文凭的教师，显然是不够的。辽源分校2011年向上级行政主管部门申报引进一名管理类硕士研究生，充实基层电大队伍，是一个重要突破。虽然辽源分校编制数尚余41个，但严格的人事制度使高学历人才引进有太多限制，提升师资队伍整体水平速度较慢。从表1还可以看出，本科达标率为100%，是一个很好的指标。第一学历本科所占比例为54%，第一学历专科占45%，硕士仅占3%。由于历史原因和过于死板的人事流动制度，使人才流动和更替成为几乎不可能。

3、职称结构呈“倒金字塔”形。教师的职称结构是师资队伍结构的重要组成部分，教师职称结构是否合理直接影响着教师队伍整体作用的发挥，影响着高校的教学质量和科研水平。

关于职称结构，传统的看法是:全国重点大学教师职称结构呈“倒金字塔”型，即高、中、初所占比例为3︰2︰1；各省市的一般大学的教师职称结构是呈椭圆型，即高、中、初级所占比例为3︰4︰3；新办学校和高等专科学校的教师职称结构呈正金字塔型，即高、中、初级所占比例为1︰2︰3。近年来随着高等教育的快速发展，教师数量的增加，教师的职称结构也发生了新的变化，即高级职称的比例显著增加。从表2可以看出，电大辽源分校的职称结构是高、中、初级所占比例约为4︰3︰1，近似于全国重点大学的教师职称结构。虽然显示了近年来职称结构变化的总体趋势，但作为基层电大大量的针对学生的个别化辅导和基础性管理工作，这个比率大概能说明中、初级职称人员缺乏的状况。此外，由于历史原因，职称结构中一个很大的缺陷就是正高的指数为零。

4、师资队伍年龄老化现象严重。教师队伍合理的年龄结构能有效发挥教师潜力，合理接续。从表3可以看出，辽源分校教师队伍年龄老化、青黄不接现象严重，许多重要岗位缺乏接续。35岁以下人员仅6人，36～45岁11人，46岁以上20人。严重的年龄老化，也就意味着观念和知识的老化，师资队伍缺乏新生力量和工作活力，再加上人员缺乏流动，没有严格的考评机制，很多人不能在专业岗位上发挥应有的作用，甚至有缺岗现象。由于专业教师没有年龄上的合理配置，在一定程度上影响了学科建设，导致了对学生学习的支持服务质量不高。

5、专业结构不尽合理。辽源分校目前开放教育和奥鹏教育共开设专业40余个，近年来热门专业从报名参加学习的情况看，排行是这样的:行政管理、法律、社会工作、会计、金融、汉语言、土建、水利水电、小学教育、工商管理、计算机科学与技术、市场营销等。作为电大系统基层分校，虽然兼职教师占一定比例，并且对学生的学习以辅导为主，但每个专业至少应该有2名课程管理教师，以有效地进行专业课程管理工作。从表4可以看出，基础课教师基本能满足教学需要，但专业课教师只有六个热门专业具备1名或2名教师，其它如行政管理、社会工作、金融、土建、水利水电等专业没有专职教师，只能靠外聘教师进行课程辅导，显然这是个很大的缺陷，不利于课程建设和学生的学习。

三、优化师资队伍结构的对策研究

由于种种原因，想要重组完美的师资队伍结构，恐怕是不可能的。在现有的情况下，如何改进师资队伍建设中的种种弊病，当务之急应该从以下几方面入手。

1、根据所开热门专业，有计划地向当地教育行政部门申请引进专业教师，尤其是新毕业、素质好的研究生或大学生。以专业为导向，争取将十余个热门专业配齐2名专业课程管理教师。在现有编制的情况下，尽可能地引进专业教师不但有利于开放教育教学的需求，而且有利于辽源地区开放学院建设的需要。“巧妇难为无米之炊”，专业教师不够，谈师资队伍建设，恐怕没有说服力，也很难见成效。

2、针对专业教师年龄老化，以及专业工作没有接续的情况，要重点引进青年教师，以接续电大事业。在现有的情况下，全校教职工37人，45岁以上的多达20人，30岁以下的只有一人。年龄老化和专业工作“断条”的情况相当严重，如不及时引进年轻教师，用不了5年，它所产生的负面影响就会显现，给工作带来困难和损失。也不利于工作热情的发挥和知识能力的更新。

3、针对辽源分校现有学历结构情况，在引进人才时，要考虑一定比例的硕士研究生和博士研究生的引进，以提高师资队伍的整体水平和素质。由于历史原因及人事制度“只能上不能下”的痼疾，现有教师队伍学历结构中不少人第二学历才达到本科，虽然学历达标了，但学识水平和教学能力、科研能力并没有达标；甚至有些人走的是教师编，但却没有教学能力，从事的是管理和事务性工作，也占了专业技术人员指数，使得严峻的形势更加严峻。

4、依据教师岗位职责和应具备的能力，有针对性地开展各种培训，以提高师资队伍整体素质和业务工作的能力；积极参加省校开展的各种课程团队建设活动和培训，提高学科管理能力和教学能力。积极开展教育教学科研活动，以提高师资队伍科研水平和科研能力，服务现代远程开放教育事业。

总之，基层电大面对学生开展开放教育责任重大，师资队伍结构影响着教师整体教学水平和教学效果，不容忽视。辽源分校人员不是超编，而是空余41个编，这在其他教育单位是不可能存在的有利条件。所以改善师资队伍现状，采取一些切实措施，增加教师数量，可以壮大师资队伍，还可以提升师资队伍整体水平。地方教育行政部门要给予大力支持，使基层分校在建设开放大学的进程中顺利过渡到开放学院，形成一定规模，也是为地方建设培养人才做了一件功德无量的事情。

[1]谢永强.加强高校师资队伍建设的新举措[J].中国科教创新导刊，2010,(04).

[2]严瑞芳.优化师资队伍强化内涵建设[J].湖北广播电视大学学报，2010,(07).