做好工会调查研究工作的意义、方法与着力点

邢明军

(天津市总工会 天津市 300170)

一、调查研究的意义应予充分重视

习近平同志曾在中央党校开学典礼上指出:“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”调查研究是我们党一项基本工作方法和领导制度，也是天津工会工作长期坚持的成功经验。面对当前复杂多变的国际国内环境、艰巨繁重的改革发展任务、职工群众过上更好生活的殷切期待以及大量发展中的新课题，调查研究工作已显得地位更重要、责任更重大、任务更繁重。各级工会领导干部应深刻认识该项工作的重要性与紧迫性，不断增强为科学决策服务、为经济社会发展服务、为工会工作和职工群众服务的责任感。

(一)加强调查研究，是工会工作服务全市发展大局的内在要求。国家政权重要社会支柱这一政治属性，决定了各级工会组织必须紧密围绕党和政府的工作大局来发挥作用。当前，全市上下正以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线主攻方向，坚持稳中求进、稳中求好、稳中求快的工作基调，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，不断推出和实施高水平大项目好项目，经济社会保持着又好又快发展的良好态势，包括广大职工在内的全市人民，无不为天津的发展感到由衷振奋与自豪。应当看到，我们所面临的，既有喜事，也有大事，更有难事。难事包括:经济下行压力不断加大，三大需求拉动乏力，相当一部分企业生产经营困难，保持经济增长速度增加了难度，这使工会履行职能遇到了很多两难问题:既要协商提高职工工资收入，又要防止企业经营成本过快上升导致产品竞争力下降;既要加快推进经济结构调整，坚决淘汰落后产能，又要防止引发职工就业危机;既要代表职工充分表达利益诉求，又要防止群体性上访、怠工事件发生，等等。还应看到，我国正处于社会矛盾凸显期，由劳动关系矛盾引发影响稳定的问题大量存在，既有国内劳动争议纠纷的集中涌现，又有境内外敌对势力不断进行分化破坏活动，因此，保持职工队伍稳定和社会秩序稳定的任务非常繁重。各级工会应牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，自觉深入企业，深入职工，调查掌握真实情况，及时了解企业经营动态和职工思想动态，悉心选准服务发展大局、稳定大局的切入点与着力点，用一流的调研成果为实现市委确定的“安、稳、好”三字要求贡献力量。

(二)加强调查研究，是实现工会工作创新发展的迫切需要。天津工会已连续三年进行了创新发展评比，其丰硕成果使我们更加坚信，只有深入实际调查研究，才能准确把握不断发展变化的新形势，提出具有前瞻性、指导性和针对性的发展战略、思路与举措，从而保持创新的活力。加强调查研究，就是要切实加强对新形势下工会工作的对象、领域、体制、机制、方式和环境等方面问题的研究，及时适应快速发展变化的外部条件，针对工会工作在组织体制、运行机制和活动方式上存在的突出难题，提出更多破解对策，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断发展、丰富和完善社会主义市场经济条件下工会工作的新路子，为实现全市工会工作的更大突破和更快发展提供思路保证。

(三)加强调查研究，是转变工会干部作风建设的有效途径。当前，一些工会干部在思想、作风和能力素质等方面，还存在不少“不适应”、“不符合”的问题，其主要原因，就是没有静下心来，开展扎实的调查研究。各级工会应在工作安排中，更多地搭建平台，丰富载体，组织更多工会干部参与调查研究，不断增强认识、分析和解决实际问题的能力，更好地适应职责要求，推动解放思想、实事求是、联系群众、服务职工、狠抓落实、务求实效这一优良风气的真正形成。去年上半年，全总作出了学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议，这条道路的提出，既是重大理论命题，也是繁重实践任务，亟需我们在前进中不断丰富与完善。然而，部分工会领导干部却存在不重视、不善于调查研究的现象，有的把时间消耗在“文山会海”或琐碎事务性活动上，作决策仅凭感觉、凭经验、拍脑门，有的调研只走过场，浅尝辄止，这对提高坚持中国特色社会主义工会发展道路的自觉性妨碍极大。各级工会干部特别是领导干部，应充分认识调查研究的重要性，努力做到带着真心走进基层，充满爱心关怀职工，胸怀热心答疑解惑，认真细心思考分析，真情实意解决问题，在一线职工中获取开展工作的正确思路和管用办法。

二、做好调查研究必须讲求方法

调查研究工作，具有很强的政治性、专业性和探索性，必须讲究其方法，特别是应注意以下诸点。

(一)调查研究必须坚持一切为了职工群众，一切依靠职工群众。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，工会组织要发挥好联系党和职工群众桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱作用，就必须紧紧抓住这一根本。调查研究的目的，在于确定我们工作的路线、方针、政策、思路和方法。中国工会的性质和职责，决定了我们开展调查研究的出发点和落脚点必须是为了实现职工群众的根本利益，使职工群众的经济、政治、文化、社会等权益得到有效保障。同时，党的事业和工运事业的力量源泉，就在于要始终相信职工群众，紧紧依靠职工群众，广泛发动职工群众，尊重职工群众的首创精神，我们要用在调查研究中得出的好经验、好思路、好办法，来努力为职工群众解决现实问题。

(二)调查研究必须坚持从职工群众中来，到职工群众中去。和职工群众的紧密联系，是工会组织最大优势。广泛听取职工群众呼声、反映职工群众真实意愿，是工会组织重要职责。一篇高质量的调研报告，必定准确表达了职工群众的想法，细致体察了职工群众的情绪，真切感受了职工群众的疾苦，全面总结了职工群众的智慧经验。调查研究得出的结论意见是否正确，必须由职工群众的实践来检验，并由职工群众的反馈来判定。

(三)调查研究必须坚持实事求是的基本原则。深入基层进行调查研究，就是要听实话、察实情、得真知、求实效。既要听得进肯定赞扬的话，更要听得进争议批评的话，具备修正错误的勇气和追求真理的信念。调查研究应从客观实际出发，不可带着事先定好的结论、调子下去，而应坚持结论产生于调查研究之后、建立在科学论证基础之上。对调研中所发现的问题，应敢于报忧，能够发现忧患、解除忧患的调研报告，才真正有其实在的价值。

(四)调查研究必须坚持制度化、经常化。各级工会应在工作中形成严格的制度规范，任何一项决策、一套思路、一个安排的出台，都须经过调查研究的过程，以确保各级工会领导机关在作出重大工作部署时，能听到下级工会和职工代表的意见建议。我们应建立定期征求基层工会和职工群众意见的有效渠道，通过设置意见专栏、热线电话、座谈访谈、电子信箱等方式，随时保持与基层的密切联系。各级工会领导干部每年都应带头确定1至2个重点调研课题，每年下基层调研时间应在60天以上，特别是应注意和困难企业、困难职工建立长期、直接的联系。

三、搞好调查研究需要找准着力点

调查研究水平的高低，成果的大小，是衡量工会领导班子、领导干部政治素质、工作作风、领导能力的重要标志，也是决定一个地区、一个单位工会工作水平的关键因素，因此，各级工会必须找准着力点，在以下几个方面下功夫。

(一)调查研究必须在求真务实上下功夫。我国经济社会的深刻发展变革和群众生产生活方式、生存环境的巨大转变，已使职工队伍发生一系列明显变化，成为不同所有制、不同劳动契约形式职工的多种组合，第三产业从业人员大幅增加，农民工延续到第二代群体，劳务派遣工大量存在，“两新”组织人员日益扩大，自由职业、弹性就业不断增多，各级工会干部应深入调查和掌握这些新特点，努力使调研成果实际、实在、实用。应多从微观事项、具体事项入手，善于见微知著，以诚恳态度多听职工的真心话，从现实角度提出服务职工的扎实举措，以推动解决一批职工群众和基层工会关注的热点难点问题。

(二)调查研究必须在研究思考上下功夫。调研工作要取得突破，必须改变“重调查，轻研究”的现象。一些调研报告，把情况、问题写得较充分，但“只管查病情，不管开药方”，提出的对策建议往往大而化之，宏观空洞，或者把责任分解到其他部门，提不出自身切实可行的思路举措，这样的调研实际意义不大。工会干部应在调研中善于通过现象厘清本质，准确抓住问题的主要矛盾，从而得出具有规律性的观点，提出具有操作性的“金点子”。

(三)调查研究必须在破旧立新上下功夫。要大力提倡带着创新的意识、超前的理念和变革的勇气来开展调查研究的良好风气，防止一味沿袭前人脚印亦步亦趋，力求独辟蹊径，敢于先行先试，既要讲程序，又不能头脑僵化，既要讲规范，又不能模式固化。应坚持开门研究，打破封闭式内循环格局，加强与有关党政机关、学术机构、科研院所的协作联系，通过“借助外脑”，提升工会研究层次，拓展研究思路，扩大社会效应。

(四)调查研究必须在成果转化上下功夫。调查研究的最终目的，在于指导实践。各级工会应善于发挥调查研究“思想库”的作用，注意将对推进工作具有指导意义的成果形成规范性文件;对具有借鉴作用的成果，应通过工运信息、专题报告、研讨论坛等形式进行交流;对与职工队伍稳定密切相关的成果，应及时向党委政府汇报反映;对一些尚需实践检验的成果，则应积极开展试点加以完善。此外，还应注意通过《天津工运》、《天津市工会管理干部学院学报》、《天津工人报》和天津工会网站，来扩大工会调研成果在指导实践工作中的时效性和影响力。

总之，中国特色社会主义工会发展道路的实践，在呼唤着调查研究的推陈出新。各级工会干部应认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委和全总的安排部署，解放思想，积极探索，真抓实干，奋发有为，自觉用调查研究来为开创天津工会事业新局面奠定坚实基础。