略论加快贵州工业化进程中的问题与建议

贵州省镇宁县委党校 陈霰

1 贵州工业优势及加快发展的条件

贵州地处云贵高原，全省国土总面积176167平方千米，占全国总面积的1.8%。人口大约3955.3万，是一个多民族的聚居省份。贵州地貌属于中国西部高原山地，境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，平均海拔在1100米左右。

从历史来看，贵州是一个以农业发展为主的省份，但由是贵州地处云贵高原，山多地少，沟壑纵横，全省多数地区为喀斯特地貌。加上交通不便，既不沿海，也不沿边和沿江，一直以来，属于全国经济发展中的边缘地带。工业基础落后，贫困面大，贫困人口较多。但贵州有相对良好的区位优势，丰富的能源和矿产资源和生物资源；另外，贵州还拥有冬暖夏凉的气候条件和丰厚的旅游资源，开发潜力较大。在实现西部大开发的战略中，具备加快发展的条件和有利因素，目前正处于跨越式发展的关键时期。

从贵州工业经济的历史概况来看：1978年至2009年工业对贵州经济增长的贡献率为56.14%，但如果进行横向比较又发现，贵州经济发展水平比较落后，工业化水平比较低。就2009年的数据看，该省的生产总值为3894亿元，占全国的1.16%；全省工业增加值为1253亿元，仅占全国的0.93%，只排在甘肃、宁夏、青海、海南、西藏等省区之前，仍处于全国第26位。按照经济学家钱纳里的多国模型，用1982年美元进行计算，当人均GDP为728～1456美元时，这个国家就处工业化初期，按照1982年美元和购买力平价计算，2009年贵州人均GDP为1013.13美元。从以上看，贵州还处于工业化初期，工业发展还有很大潜力。

贵州是大西南重要的交通枢纽，也是全国的能源和原料基地。省内有丰富的能源和矿产资源。近几年来，在国家西电东送的能源战略计划中，贵州省发挥了巨大的作用。同时，贵州在一些传统产业上具备一定的发展基础和潜力。如军工产业、煤炭产业、化工产业、有色金属、烟酒产业、食品产业、医药产业和旅游产业，这些产业已具备一定的规模和优势。

从全球一些发展中国家的成功经验来看，工业上实现跨越式发展不是不可能做到，而是一定可以做到。以韩国为例，整个国家仅用了30年的时间，就成功地实现了工业化。就该省省情来说，要实现工业的跨越式发展，产业结构必须重新调整，传统的资源型产业有必要延长产业链，提高产品的附加值。另外，还要注意培育新兴产业，防止过度单一化的产业结构。同时，要将信息技术和清洁生产技术广泛应用于工业领域，使整个产业结构向多元化、多层次方向发展。

2 贵州工业化进程中存在的主要问题

2.1 产业集中度低，不能发挥产业集群优势

多年来，由于地方保护主义盛行，贵州各地区多数大中型企业都各自为政，相互间的联系少，更没有实行强强联合。如贵州的煤炭存储量居全国第5位，但2007年全省规模以上原煤产量仅为1.09亿吨，仅占全国产量的4.3%，千万吨级的煤炭企业仅有1个。4个国有煤炭企业集团合计煤炭产量2170万吨，仅占全省规模以上企业原煤产量的20%。从统计数据上看，2009年全省规模以上中小企业工业增加值为722.23亿元，与上年同期相比增长率仅为12.2%。规模以上中小企业增加个数为2814个，较上年同期增长13.4%，但是利润增长总额仅为66.42亿元，较2008年相比减少了11.7%。由此可见，该省工业企业产业集中度仍然较低，产业集群优势尚未体现。

2.2 工业化水平偏低，工业带动能力较弱，自主创新能力不强，产业结构不合理

与全国其他省市比较，贵州工业化水平较低，劳动力素质也偏低。目前处于工业化初期的后期，仅领先于西藏和海南。贵州属于发展相对滞后的地区，经济总量小，发展速度慢。其主要原因，还是工业不发达，工业化步子缓慢，全省工业的主导作用没有得到充分发挥。而从全球的成功经验来看，工业化是不可逾越的阶段。只有历经工业化的阶段，才能让一个国家或地区由贫困走向富强。从这个意义上看，贵州实现工业化是必经之路。只有实施工业强省战略，才能让贵州由贫穷走向富强。

2012年贵州全省的工业综合指数仅为26.2，与全国的平均水平相比，差距在不断扩大。尽管目前贵州在一些产业上有所突破，如航空航天、新能源、信息等产业。但总的来说，水平不高，科技含量偏低，一些传统产业，如煤炭、磷化工等仅处于初级阶段，产品附加值较低。

从产业结构来看，贵州重工业比例偏大，与农业产业化和城镇化相关系数不高，产业结构不合理。从2009年的数据看，贵州的工业产业拉动率仅为3.56个百分点，是西部省份除西藏外最低的一个省。

2.3 大企业特别是小中企业融资难

在贵州工业化进程中，将面临巨大的资金缺口。而由于信息的不对称，让中小企业容易陷入资金瓶颈，这对于其自身的发展至关重要。贵州省各类大企业和中小企业之间长期以来都存在信息不对称问题，使得这个问题变成一个历史遗留问题，亟待解决。企业发展过程中信息不对称的主要表现：由于事前信息不对称会导致逆向选择，事后信息不对称则导致道德风险，从而出现银行慎贷、惜贷，甚至不贷现象，使得优质中小企业的资金需求得不到满足，导致金融资源配置的扭曲和浪费。

地方政府融资平台功能定位不清晰、职责边界不明，运作不规范、缺乏有效监管等，导致政府融资平台融资行为受限较多，平台债务风险难以得到有效控制，也使得在推动工业化进程中难以发挥其应有的作用。

2.4 科技资金投入少，人才供给不足

从2009年的统计看，贵州用于科学技术方面的资金仅为6.97亿元，仅占全省基本建设的0.56%。而且投资比例也不合理，投资多偏向于重工业，对轻工业和第三产业则相对忽视。虽说近几年来全省各大学扩招，使人才有所增加，但增长势头缓慢。就从2010年的统数据来看，全省用于科技上的财政资金也只占整个财政支出的1%左右，大约为16.6亿元。再从2002年的数据年看，全省共有专业人才约54.1万人，其中，中高级人才为125640人，仅占全省大规模企业从业职工总数的8.43%。

3 加快贵州工业化进程的建议

3.1 进一步深化改革，全面开放，壮大招商引资规模

进一步深化改革，是我国经济发展的力量源泉，贵州省也不例外，作为一个工业发展相对落后的省份，只有进一步深化改革，全面开放，实行更加优惠的政策，才能带来巨大的发展活力。近几年来，特别是国发2号文件的推出，给该省带来了工业强省的巨大动力。由于贵州基础建设薄弱，在全省“十二五”规划中，全省用于基础投资的资金多达2万亿，可谓是全国之最，但这与全省长期以来存在的投资不足是分不开的。贵州不仅要增加基础设施投入，更重要的是要把握机遇，壮大招商引资规模，利用更多的外来资本，发展更多的产业园区。只有这样，工业强省战略才会落到实处。

3.2 加快市场经济体系建设，优化资源配置，建好企业融资平台，发挥好政府的宏观调控和产业导向作用

党的十八届三中全会已经明确了政府与市场关系，要让市场机制充分发挥资源配置的作用，该省必须充分利用好这个有利时机，全面开放，加快市场要素改革，使整个工业增长面向市场。同时要营造一个良好的企业投资环境，不仅要注重硬环境，更多地要发展软环境，营造良好的环境氛围，让更多的大型企业落户贵州，特别是最有代表性的世界500强企业。同时要运用中外两个市场，搭建好企业融资平台，利用金融创新手段大量吸引资金，调动资本跨地区、跨行业流动。要充分运用法治手段和经济手段，规范融资平台，健全各类体制和机制。遵循市场经济规律，借鉴国外和东部的发展经验，调动社会力量，结合该省实际，让政府机构改革进一步深化，企业投资环境更加优化。

3.3 依靠科技进步，加大人才引进力度，提升企业科技水平，推动高新产业发展，使其最终形成产业群

要形成高新技技术产业群，一方面要依靠对传统优势产业的改造升级，另一方面可积极引入新兴产业，形成产业群。要引入新兴产业，就必须提升产业发展的战略，从全球产业链中去寻找产业突破口和市场。以重庆为例，在全球高科技产业链中去寻找突破口，最终选择笔记本电脑的生产和销售为突破口，现已成为全球最大的笔记本电脑生产和结算基地。要大力兴办教育，抓好人才培养和引进工作，构建相对合理的人才引进机制，给部分高科技人才和企业高端管理人才提供优厚的待遇和条件。要把高端人才的引进作为政府和企业的一项重要工作来抓，只有这样，才能抬高该省的产业发展平台。另外，对中低端人才，要加大人才招聘力度，健全和完善人才市场，把产业发展、提高工业产品的附加值，和人才的引进、招聘有机地结合起来。同时要建立现代企业制度，推动产业群的构建和发展。产业群的发展，是企业控制成本，提高经济效益的有效手段。要根据贵州独特的环境条件和优势，让部分地区优先实现一批既有高科技含量又有管理水平的产业群，形成产业带动效应，促进中小企业发展，以点带面，促进全省产业聚集。另外，还要搞好循环经济和环境保护，以保证贵州工业化的可持续发展。

3.4 实现工业发展的价值链战略

价值链的生产方式是一种较为先进的企业和产业发展方式，是一种能够真正推动贵州省经济增长和实现贵州省产业跨越式发展的基础和引擎。价值链作为一种产品内分工下居于主导地位的生产方式，通过各价值链构成企业在自身比较优势基础上的战略资源重构，以并购、外包、联盟等方式将具有协同效应的其他企业纳入价值链中，并进行整合、治理，可以改变生产企业组织结构、产业组织结构，实现各价值链参与企业在领导企业组织下合作生产，达到各价值链环节的最佳规模。同时，通过处于同一环节的厂商间的有序竞争，推动各生产环节生产效率的提高，并且在领导企业的逐步“归核化”战略下，实现领导者比较优势的保持和竞争优势的迅速提高以及对价值链控制力的增强。从而改变当前贵州省工业企业规模过小，龙头企业缺乏或领导作用不强，各企业原子状分散、无序竞争的状况，形成以领导者独特竞争优势为支点，价值链各环节厂商比较优势有效结合为杠杆的产业发展手段，推动贵州省工业产业跨越式发展。

从目前贵州省工业企业规模状况看，缺乏有足够实力的龙头企业和核心企业，加之企业经营管理者水平有限，竞争意识薄弱，缺乏足够的开拓扩张的胆略和精神，使得整个工业产业发展没有足够的竞争压力和激烈的竞争氛围。这样一种产业竞争状态是很难在短期内形成一种产业内生动力，激发企业间的竞争合作和并购重组行为的。因此，需要借助外力尽快形成一个价值链领导企业。在这个过程中，政府应该起到主导作用，调整均衡扶持政策，采取有条件倾斜的重点扶持政策，通过恰当的制度安排鼓励和支持行业中竞争力相对较强的企业进行行业并购重组，迅速扩大自身规模，构筑一定的垄断力，并初步形成区内行业龙头对其他厂商的吸引和组织状态。对于有一定竞争优势的工业企业来说，则需要主动地寻求自己不具备的关键资源，根据企业在各阶段的比较优势、对行业内和相关行业其他厂商的吸引力与控制力、行业发展状况以及企业发展急需的战略资源，确定该阶段战略目标，明确整合对象，选择合适的价值链治理模式，构建起自己的价值链。在自身能力有限的情况下，充分运用价值链这种先进的分工协作生产方式，将自身优势与他人优势相结合创造出更大的价值。

总之，要提速贵州的工业化进程，实现可持续发展，人们必须解放思想和发展观念，认真落实科学发展观，转变工业经济增长方式和发展战略，才能有效推进贵州的工业化进程，实现后发赶超。

[1]张林,伍凯峰.期循环经济范式下贵州工业化路路径的重构[J].贵州工业大学学报(社会科学版),2005(01).

[2]李粟.关于“贵州省工业化问题”研究视角的思考[J].经济论坛,2009(06).

[3](专家论坛)加快推进具有贵州特点的新型工业化研究.

[4]万秋月.加快贵州工业化与生态保护问题研究[J].理论与当代,2012(07).